在市委理论学习中心组党的二十届四中全会精神专题学习研讨会议上的讲话

在市委理论学习中心组党的二十届四中全会精神专题学习研讨会议上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要报告和重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，系统回答了"十五五"时期我国发展的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代新征程各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件，是动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的行动指南。我市作为区域核心城市、黄河流域生态保护和高质量发展的海洋门户、"一带一路"新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，在服务国家战略、推进中国式现代化建设中肩负着重要使命。全市上下要深刻认识学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的重大政治意义、理论意义和实践意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，锚定"走在前、开新局"的战略定位，以更高站位、更宽视野、更实举措推动全会精神在我市落地生根、开花结果，奋力谱写中国式现代化我市新篇章。

一、深刻领会全会精神的核心要义，准确把握我市发展的历史方位

学习贯彻全会精神，首要是在学深悟透、融会贯通上下功夫，深刻领会"十五五"时期经济社会发展的指导思想、重大原则、战略任务和根本保证，结合我市实际找准贯彻落实的切入点和着力点。

（一）深刻领会"十五五"时期的历史方位，增强服务国家战略的使命担当。全会指出，"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要阶段，是向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，具有承前启后、继往开来的重要地位。从我市发展实际看，当前我们正处于转型升级的攻坚期、动能转换的关键期、城市能级提升的机遇期。作为海洋经济强市，我市拥有经略海洋的天然优势；作为对外开放前沿，我市肩负着打造"一带一路"国际合作新平台的重任；作为制造业重镇，我市是全国重要的先进制造业基地。我们要立足"两个大局"，胸怀"国之大者"，自觉把我市发展放在党和国家事业全局中去定位、去谋划，以"当龙头、作表率、开新局"的担当，在服务国家战略中展现我市作为、贡献我市力量。

（二）深刻领会"十五五"时期的指导思想，锚定高质量发展的实践路径。全会明确提出，"十五五"时期经济社会发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。对我市而言，贯彻这一指导思想，必须聚焦"高质量发展"这一首要任务，以新旧动能转换为抓手，以科技创新为引领，以深化改革为动力，以扩大开放为路径，加快建设现代化经济体系。要突出海洋特色，大力发展海洋经济，打造海洋强国战略支点；突出创新驱动，强化企业创新主体地位，建设区域性创新高地；突出产业升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业；突出改革开放，深化重点领域改革，提升对外开放水平，努力在高质量发展上走在前列。

（三）深刻领会"十五五"时期的战略任务，明确我市发展的重点领域。全会部署了"十五五"时期经济社会发展的一系列重大任务，涵盖科技创新、产业发展、区域协调、绿色低碳、民生改善等多个方面。我市要逐条对标对表，结合实际抓好落实。在科技创新上，要聚焦海洋科技、智能制造、生物医药等重点领域，加快推进国家实验室、国家技术创新中心等重大创新平台建设，突破一批"卡脖子"技术，打造具有全国影响力的科技创新策源地。在产业发展上，要深入实施"产业强市"战略，做大做强智能家电、轨道交通装备、海洋工程装备等优势产业，培育壮大新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业，推动传统产业"老树发新芽"、新兴产业"小苗成大树"。在区域协调上，要发挥区域核心城市作用，加快推进我市都市圈建设，深化与烟台、潍坊、威海等周边城市的协同发展，辐射带动胶东经济圈一体化发展，助力黄河流域生态保护和高质量发展。在绿色低碳上，要牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，大力发展海洋碳汇、新能源产业，推进节能减排和污染防治，加快建设人与自然和谐共生的美丽我市。在民生改善上，要坚持以人民为中心的发展思想，在教育、医疗、养老、住房等领域持续发力，解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（四）深刻领会"十五五"时期的根本保证，强化党的全面领导。全会强调，实现"十五五"时期经济社会发展目标，必须坚持和加强党的全面领导，深入推进党的自我革命，以高质量党建引领高质量发展。我市要始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保党中央决策部署在我市不折不扣落地见效。要持续推进党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态；要建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励广大干部新时代新担当新作为；要巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、聚焦"六个新突破"，以全会精神指引推动中国式现代化我市实践

学习贯彻全会精神，关键要落实到行动上、体现在成效上。我们要紧密结合我市实际，聚焦"六个新突破"，以实干实绩推动高质量发展。

（一）在经略海洋上实现新突破，打造海洋强国战略支点。我市是海洋科技第一城，拥有全国30％的海洋科研机构、50％的海洋高层次人才、70％的涉海两院院士。我们要充分发挥这一优势，加快建设全球海洋中心城市。一是强化海洋科技创新。以国家深海基地、中科院海洋所等为依托，加快深海探测、海洋生物医药、海水淡化与综合利用等领域关键技术攻关，推动"蓝色药库""智慧海洋"等重大项目落地，打造海洋科技创新策源地。二是壮大海洋特色产业。重点发展海洋工程装备、海洋生物医药、海水养殖、港口物流等产业，推动我市港与日照港、烟台港等协同发展，建设世界一流的海洋港口；支持我市国家深远海绿色养殖试验区建设，打造国家级现代化海洋牧场示范区。三是深化海洋国际合作。高水平举办东亚海洋合作平台我市论坛、我市国际海洋周等活动，加强与"一带一路"沿线国家的海洋科技、经贸、文化交流，建设海洋经济国际合作先导区。

（二）在科技创新上实现新突破，建设区域性创新高地。全会把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战。我市要以创建国家创新型城市为抓手，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。一是强化企业创新主体地位。支持科技军企业牵头组建创新联合体，鼓励中小企业参与关键核心技术攻关，落实研发费用加计扣除等政策，推动企业研发投入持续增长。二是建设高能级创新平台。加快推进我市海洋科学与技术国家实验室重组，支持中科院我市科教园、大学我市校区等发展，引进一批高水平研究机构和跨国公司研发中心，打造"1＋N"创新平台体系。三是优化创新生态环境。深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，建设专业化技术转移机构；实施"人才强青"计划，引进和培育一批战略科学家、科技领军人才和高技能人才，打造具有吸引力的人才集聚地。

（三）在产业升级上实现新突破，构建现代化产业体系。全会提出，要加快发展战略性新兴产业，改造升级传统产业，发展现代服务业，构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。我市要坚持"制造强市"与"数字我市"双轮驱动，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。一是推动制造业高端化升级。以智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等优势产业为重点，实施"智改数转"专项行动，建设一批智能制造示范工厂和数字化车间；支持中车四方研发高速磁浮、氢能源列车等前沿技术，打造世界级轨道交通装备产业集群。二是培育壮大战略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等领域，引进一批龙头企业和重大项目，建设集成电路产业园、生物医药产业园等专业园区，形成新的经济增长点。三是发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、科技服务、金融服务等产业；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造一批特色商业街区、夜间经济聚集区，建设国际消费中心城市。

（四）在深化改革开放上实现新突破，打造国际化营商环境。全会强调，要坚定不移深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力。我市要以制度创新为核心，打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设更高水平开放型经济新体制。一是深化重点领域改革。持续推进要素市场化配置改革，深化"放管服"改革，打造"高效我市"政务服务品牌；推进国企改革深化提升行动，支持民营企业发展壮大，构建亲清政商关系。二是扩大高水平对外开放。高标准建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，深化与上合组织国家的经贸、能源、物流合作；提升我市胶东国际机场枢纽功能，加密国际航线，打造东北亚国际航空枢纽；办好跨国公司领导人我市峰会、儒商大会等活动，吸引更多外资项目落地。三是推动区域协同发展。加快我市都市圈建设，推动与潍坊、日照、烟台等城市在产业协同、交通互联、生态共治等方面取得突破；深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，建设黄河流域对外开放门户。

（五）在城市更新和民生改善上实现新突破，建设宜居宜业宜游高品质城市。全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生，扎实推进共同富裕。我市要以城市更新和城市建设三年攻坚行动为抓手，不断提升城市功能品质和群众获得感幸福感安全感。一是推进城市更新。重点改造老旧小区、城中村、低效工业园区，完善城市路网、停车场、充电桩等基础设施，建设海绵城市、智慧城市；保护历史文化街区，传承红色基因，打造具有我市特色的城市风貌。二是提升公共服务水平。加快推进我市大学附属医院、市立医院等高水平医院建设，引进优质教育资源，推动义务教育优质均衡发展；完善养老服务体系，发展普惠托育服务，解决"一老一小"问题