在市奋战四季度坚决实现全年目标任务推进会上的讲话

在〔*〕市奋战四季度坚决实现全年目标任务推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市奋战四季度、坚决实现全年目标任务推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与总书记在〔*〕省考察时的重要讲话精神,全面落实省委、省政府的决策部署,总结分析前三季度经济社会发展态势,对第四季度的各项工作进行再动员、再部署、再加压,动员全市上下以决战决态势,坚决打好收官之战,确保圆满完成全年各项目标任务,为"十四五"胜利收官、"十五五"良好开局奠定坚实基础。

刚才,〔*〕同志通报了前三季度全市经济运行情况,并对第四季度重点经济工作作了具体安排,市发展改革部门、市工业和信息化部门、市商务部门以及〔*〕县、〔*〕示范区、〔*〕区作了很好的发言,既有对工作的深入思考,也体现了攻坚克难的坚定决心,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、客观总结成绩,清醒认识形势,进一步坚定决战决胜的信心与决心

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定高质量发展首要任务,全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定,推动经济运行呈现出稳中有进、结构趋优、动能增强的良好态势。

从主要指标看,经济发展的"基本盘"更加稳固。前三季度,全市经济运行延续了回升向好态势。初步核算,全市地区生产总值同比增长5.2%,高于全国、全省平均水平;规模以上工业增加值增长6.5%,工业"压舱石"作用持续显现;固定资产投资增长6.1%,特别是制造业投资和高技术产业投资分别实现10.3%和12.5%的较快增长,投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长7.8%,市场活力稳步恢复。这些关键数据充分说明,全市经济发展的韧性强、潜力大、后劲足,长期向好的基本面没有改变。

从发展动能看,转型升级的"新引擎"更具活力。新旧动能转换步伐加快。前三季度,战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到28%,高新技术产业增加值同比增长11.2%,数字经济核心产业加速成长。项目建设取得新突破,一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目相继落地开工、投产达效,为经济持续健康发展注入了强劲动力。创新生态持续优化,全市研发投入强度稳步提升,新增省级以上创新平台8家,技术合同成交额增长超过20%,创新正加速成为引领发展的第一动力。

从民生福祉看,社会大局的"稳定器"更加牢靠。就业形势总体稳定,前三季度城镇新增就业6.5万人,完成了全年目标的92%。居民收入与经济增长基本同步,城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和6.8%。民生领域的财政支出占比始终保持在75%以上,教育、医疗、养老、社保等基本公共服务体系不断完善,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。平安〔*〕、法治〔*〕建设向纵深推进,安全生产形势平稳,社会大局保持和谐稳定。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,当前发展面临的困难和挑战依然不少。从外部看,全球经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,不稳定不确定因素增多。从内部看,经济恢复的基础尚不牢固,部分行业和企业经营压力较大,有效需求仍然不足,一些长期积累的结构性、周期性矛盾依然突出。特别是对照全年目标任务,部分指标进度不及预期,完成任务尚有缺口,时间紧、任务重、压力大。现在距离年底只剩下不足两个月的时间,已经到了决战决战、冲刺撞线的关键时刻。全市各级各部门必须切实增强紧迫感、责任感和使命感,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,下定决心、坚定信心,以"人一之、我十之"的拼抢劲头,向全年目标发起最后冲刺。

二、聚焦重点领域,实施精准攻坚,全力打好决胜全年的收官之战

第四季度是定全年、保全局的最后关口,做好这个季度的工作,对于完成"十四五"规划、衔接"十五五"发展至关重要。必须全面落实"两高四着力"重大要求,紧紧围绕省委"1+2+4+N"目标任务体系,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在补短板上守牢底线,在扬优势上锻造长板,在抢机遇上增势赋能,确保各项工作有力有序、见到实效。

第一,着力建设现代化产业体系,持续夯实高质量发展的实体根基。经济发展的根基在于实体,必须把工业生产、项目建设和消费促进作为重中之重,全力冲刺。一是工业运行要全力冲刺。工业和信息化、发展改革等部门要加强经济运行监测调度,对重点行业、重点企业、重点园区实行"一对一"精准服务,及时解决企业在生产经营中遇到的用工、融资、物流等实际困难。要全力保障产业链供应链稳定,支持龙头企业增产增效,带动中小企业协同发展。要抢抓迎峰度冬能源保供机遇,推动相关企业开足马力生产。对于停产半停产企业,要逐一分析原因,分类施策,帮助其尽快复工复产。二是项目投资要全力提速。要牢固树立"项目为王"的理念,把扩大有效投资作为稳增长的关键抓手。发展改革、自然资源、生态环境等部门要强化要素保障,简化审批流程,为项目建设开辟"绿色通道"。要紧盯今年计划新开工的重大项目,确保在11月底前全部开工建设。对在建项目,要倒排工期、挂图作战,形成更多实物工作量。要围绕国家政策导向和"十五五"规划,高水平谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,为明年发展赢得主动。三是消费潜能要全力释放。商务、文旅等部门要抓住元旦、春节等传统消费旺季,精心策划系列主题促消费活动。要大力发展夜间经济、假日经济,打造一批特色消费场景。要稳定和扩大汽车、家电等大宗消费,落实好相关补贴政策。要推动文旅深度融合,依托我市深厚的历史文化底蕴,推出一批精品旅游线路和文创产品,办好冬季文化旅游节等活动,把"流量"转化为"留量"和"消费量"。

第二,着力增进民生福祉,坚决守牢社会大局和谐稳定的底线。发展的最终目的是为了人民幸福。越是到年底,越要关注民生、守好底线。一是就业优先政策要落实落细。要把稳就业摆在更加突出的位置,特别是做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶。要加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度,发挥其吸纳就业的主渠道作用。要规范发展零工市场,支持多渠道灵活就业。二是民生保障要兜住兜牢。要做好今冬明春重要民生商品的保供稳价工作,加强市场监测和物资储备,确保群众"米袋子""菜篮子"量足价稳。要扎实做好供暖保障,确保群众温暖过冬。要加大对困难群众的关心关爱和救助帮扶力度,按时足额发放各类补贴,确保他们的基本生活得到有效保障。三是风险防范要抓早抓小。要树牢底线思维,增强忧患意识,着力防范化解各领域重大风险。要毫不松懈抓好安全生产,紧盯危化品、交通运输、建筑施工、消防安全等重点行业领域,深入排查整治风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。要有效防范化解金融、房地产等领域风险,守住不发生系统性风险的底线。要坚持和发展新时代"〔*〕经验",深入开展矛盾纠纷排查化解,切实维护社会大局和谐稳定。

第三,着力加强生态环境保护,加快筑牢永续发展的绿色屏障。优良生态环境是最普惠的民生福祉。必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。一要坚决打好冬季污染防治攻坚战。秋冬季是大气污染高发期,生态环境、住建、城管等部门要严格落实联防联控机制,强化对工业源、移动源、扬尘源的管控。要依法依规、科学精准实施错峰生产和应急减排措施,最大限度降低对企业正常生产经营的影响。要加强预警预报,及时启动应急响应,确保完成年度空气质量改善目标。二要统筹推进水和土壤环境保护。要持续推进〔*〕河流域综合治理,巩固黑臭水体治理成效,保障饮用水源地安全。要加强土壤污染源头防控和风险管控,有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复,让人民群众吃得放心、住得安心。三要加快推动发展方式绿色转型。要把"双碳"目标贯穿于经济社会发展全过程,大力发展绿色低碳产业,推广应用节能环保技术和产品。要倡导绿色生活方式,深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动,在全社会营造节能降碳的浓厚氛围。

第四,着力推动文化繁荣兴盛,不断激发城市发展的创新动能。文化是城市的灵魂和根脉,是推动高质量发展的重要支撑。必须坚定文化自信,做好以文化人、以文惠民、以文兴业的文章。一要在保护传承中彰显文化魅力。要以对历史、对人民、对未来高度负责的态度,加强历史文化遗产和红色文化资源的系统性保护。要深入挖掘古城文化、黄河文化、宋韵文化等特色文化资源的时代价值,讲好〔*〕故事,延续城市文脉。二要在融合发展中壮大文旅产业。要坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化、旅游、体育、康养等产业深度融合。要创新文旅产品供给,开发沉浸式体验、研学旅行、数字文博等新业态,打造具有核心竞争力的文旅品牌。要完善旅游基础设施和公共服务体系,提升旅游服务质量,让游客乘兴而来、满意而归。三要在守正创新中促进文化繁荣。要坚持以社会主义核心价值观为引领,繁荣发展文化事业和文化产业。要加大对文艺精品创作的扶持力度,推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品。要深化文化体制改革,培育壮大一批骨干文化企业,推动文化产业成为新的经济增长点。

三、强化责任担当,狠抓工作落实,广泛汇聚奋战四季度的磅礴力量

目标已经明确,关键在于落实。完成全年目标任务,是对各级领导班子和广大干部能力作风的重大考验。全市上下必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执