在市房地产和建筑业发展专题座谈会上的讲话

在〔*〕市房地产和建筑业发展专题座谈会上的讲话

同志们:

今天上午,我利用半天时间,实地调研了部分房地产项目和建筑业企业,察看了在建工地的进展情况,总体上感受很深、收获很大。刚才,市住建局、〔*〕控股集团等几家单位的负责同志作了很好的发言,既分析了当前面临的形势和挑战,也提出了下一步发展的思路和建议,讲得都很实在,也很有见地。下面,结合上午的调研情况和大家的发言,我再讲三点意见。

一、认清形势,统一思想,切实增强推动两大产业高质量发展的责任感和紧迫感

房地产和建筑业,历来是我市经济社会发展的"压舱石"和"顶梁柱"。这两个行业唇齿相依、互为支撑,共同构成了城市建设和经济发展的重要支柱产业。可以说,房地产市场的冷暖,直接关系到建筑业的兴衰;建筑业的强弱,也深刻影响着房地产品质的优劣。稳住这两个行业,对于稳增长、保就业、防风险、惠民生具有全局性的重要意义。在当前这样一个关键时期,我们召开这次专题座谈会,就是要进一步统一思想、凝聚共识,正视困难、坚定信心,共同研究和谋划推动我市房地产和建筑业平稳健康发展的路径和举措。

当前,我们必须清醒地认识到,我市的房地产和建筑业正处在一个深刻转型和调整的关键阶段,机遇与挑战并存,压力与动力同在。

从挑战来看,市场的深刻调整带来了现实压力。受宏观经济环境、人口结构变化、市场预期转弱等多重因素影响,房地产市场进入了深度调整期。根据我们掌握的数据,2025年前三季度,我市商品住宅销售面积约为280万平方米,同比下降了约8.5%;全市商品住宅库存量攀升至约750万平方米,按照近期的销售速度测算,去化周期已经达到了25个月左右,高于18个月的警戒线。这表明市场观望情绪较浓,有效需求略显不足,房企面临着去库存和回笼资金的双重压力。这种压力沿着产业链向上游传导,也给建筑业带来了直接冲击。订单减少、竞争加剧、利润空间被压缩,成为建筑企业普遍面临的难题。

从行业自身来看,传统的发展模式遇到了瓶颈。过去几十年,我们两大行业的发展在很大程度上依赖于规模扩张和高周转模式。但时至今日,这种模式已难以为继。在房地产领域,人民群众对住房的需求已经从"有没有"转向"好不好",过去那种标准化的、千篇一律的产品,已经无法满足多样化、个性化、高品质的改善性居住需求。在建筑业领域,传统的人海战术、粗放式管理模式,导致了资源浪费、环境污染、安全事故多发等问题,与新发展理念的要求格格不入。产业升级、技术迭代、模式创新,已经成为两大行业必须跨越的关口。

但是,我们既要正视挑战,更要善于在危机中育新机、于变局中开新局。我们必须看到,支撑我市房地产和建筑业长期向好的基本面没有改变,新的发展机遇正在不断涌现。

第一,发展的动能正在积蓄。虽然总量增速放缓,但结构性机会巨大。人民群众对"好房子"的向往,就是我们最大的市场潜力。今天上午我看到的〔*〕区一个新建商品住宅项目,他们在户型设计、绿色建材、智慧家居方面的探索,就很好地回应了市场的新需求。这说明,只要我们能提供适销对路的高品质产品,市场需求就会被激发和释放。同时,我市城镇化进程仍在持续推进,每年仍有相当数量的新增城镇人口,这为房地产市场提供了基础性需求。特别是随着城市更新行动的深入实施,"三大工程"的全面铺开,将为房地产和建筑业开辟出万亿级的新赛道。

第二,产业的根基依然坚实。我市建筑业素有"铁军"美誉,拥有一批像〔*〕控股集团这样实力雄厚、信誉卓著的龙头企业,也培育了一支规模宏大、技艺精湛的产业队伍。2024年,全市建筑业总产值达到了4100亿元,同比增长6.2%,在宏观经济承压的背景下,取得了来之不易的成绩。今年前三季度,全市完成建筑业产值3250亿元,同比增长5.5%,其中,以基础设施建设为主的土木工程建筑业产值占比达到56%,成为稳定增长的"主引擎"。这充分说明,我们的建筑业家底厚实、韧性十足。只要我们引导得当、支持有力,完全有能力在新的市场格局中抢占先机、赢得主动。

第三,政策的红利持续释放。从中央到地方,一系列旨在稳定房地产市场、促进建筑业转型升级的政策措施密集出台,为我们提供了强有力的政策支持和方向指引。特别是习近平总书记关于"构建房地产发展新模式"的重要论述,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要做的,就是深刻领会、精准把握、创造性地抓好落实,把政策红利转化为实实在在的发展成效。

同志们,看清了形势,明确了方向,关键就在于行动。我们必须摒弃"等、靠、要"的消极思想,彻底告别过去对土地财政和传统基建的路径依赖,以积极作为、奋发有为的精神状态,主动求变、科学应变,全力推动我市房地产和建筑业在转型升级中实现更高质量、更可持续的发展。

二、聚焦关键,精准施策,奋力探索构建房地产发展新模式

稳定房地产市场,事关经济社会发展大局。我们不能简单地把房地产看作一个经济问题,它更是一个重要的民生问题和社会问题。当前,我们的工作重心要从过去的防过热,转向防过冷和促进市场平稳运行上来。要坚持系统思维,供需两端协同发力,加快探索构建"市场+保障"的住房供应体系和房地产发展新模式。

第一,要在优化"好房子"供给上实现新突破。市场需求变了,我们的供给必须跟着变。各相关部门和广大开发企业要深入研究人民群众对居住品质的新期待,不能再简单地复制过去的产品。什么是"好房子"?我认为,它不仅仅是面积大、地段好,更应该是绿色低碳的、健康舒适的、安全耐久的、智慧便捷的。今天上午我调研的GZ379地块项目,全面配备全电动力设备,大力建设绿色智慧工地,就是一个很好的示范。市住建部门要牵头,尽快研究总结提炼我市高品质住宅的内涵要素和建设标准,形成一套清晰的指引,指导开发企业在规划设计、材料选用、施工工艺、配套服务等全链条提升产品力,打造一批能够引领市场潮流的标杆项目。要下大力气优化住房供应结构,适当减少刚需型、普通型住房的土地供应,有序增加高品质、多样化的改善型住宅产品供给,满足人民群众多层次的居住需求,形成有效的供给来创造和引领需求。

第二,要在激发多元化有效需求上拿出新实招。稳定市场的关键在于激发有效需求,把潜在的需求转化为实实在在的购买力。我们要跳出传统思维,多渠道、多维度地挖掘市场新蓝海。一是要精准对接"人才安居"需求。人才是城市的第一资源,解决好人才的后顾之忧,特别是住房问题,是引才留才的关键。我们要把人才政策与住房政策更紧密地结合起来,完善人才公寓、购房补贴、租房补贴等支持体系,让各类人才在〔*〕安居乐业、成就梦想。二是要积极开拓"旅居康养"需求。我市生态环境优越,文化底蕴深厚,发展旅居地产、康养地产具有得天独厚的优势。相关部门要加强策划包装,面向〔*〕、〔*〕等重点区域,大力宣传我市的宜居价值,吸引更多外地人来我市旅居、养老、置业。三是要全力推进"城市更新"需求。城中村改造是硬骨头,但也是巨大的发展机遇。我们要坚持"政府主导、市场运作",积极探索房票安置等多元化补偿方式,不仅可以改善群众居住条件,更能释放出可观的购房需求,有效盘活市场。各板块要抓紧梳理辖区内的城中村、老旧小区情况,拿出具体改造计划,成熟一个、启动一个。

第三,要在完善房地产政策体系上展现新作为。构建房地产发展新模式,必须有创新的政策体系作保障。我们要用好用足国家赋予地方的调控自主权,因城施策、精准施策。一方面,要优化现有政策工具箱。在信贷、公积金、税费等方面,进一步推出支持居民刚性和改善性住房需求的举措,降低购房成本,提振市场信心。对于限购、限售等过去在市场过热时期出台的限制性措施,要进行全面评估,该优化调整的要果断调整。另一方面,要探索增量政策创新。要围绕城市更新、存量资产盘活等领域,研究出台一批具有突破性的政策。比如,如何通过财税、金融等手段,引导社会资本参与老旧厂房、商业楼宇的改造升级?如何建立健全"以需定建"的保障性住房配售机制,实现精准保障?这些都是我们亟待破解的课题。希望大家解放思想、大胆探索,为构建我市房地产发展新模式贡献智慧和力量。

三、转型升级,提质增效,全力推动建筑业迈向更高发展水平

建筑业是我市的传统优势产业和富民产业。面对新形势新要求,我们不能躺在功劳簿上"吃老本",必须加快转型升级步伐,推动"建筑大市"向"建筑强市"跨越。

第一,要全力扶持本土企业做大做强。本土企业是我们的宝贵财富,是稳定地方经济、增加地方财税、吸纳地方就业的骨干力量。我们必须旗帜鲜明地支持本土建筑业企业发展。在政府投资的市政工程、基础设施、社会事业等项目中,要在同等条件下,全面支持、优先选择我们本土的优秀企业。要为像〔*〕控股集团这样的龙头企业发挥引领作用创造更好条件,支持他们通过兼并重组、战略合作等方式,整合资源、优化结构,打造一批具有全国乃至国际竞争力的"旗舰"企业。同时,也要引导他们发挥"头雁"效应,带动产业链上的中小企业协同发展,形成大中小企业融通发展的"联合舰队",全面提升我市建筑业的整体竞争力。

第二,要全力引导企业开拓外部市场。〔*〕的市场空间毕竟有限,建筑企业要发展壮大,必须敢于"走出去",在更广阔的市场海洋中搏击风浪。我们要巩固和扩大长三角、珠三角等传统外埠市场的优势地位,更要积极响应国家战略,把目光投向"一带一路"沿线国家和地区等海外市场。今天上午,我了解到〔*〕控股集团在海外市场已经取得了不错的成绩,这是非常值得肯定的。商务、住建等部门要主动作为,加强与国家部委、驻外使领馆的对接,多渠道收集海外工程项目信息,组织企业抱团出海,为企业提供法律、金融、信息等全方位服务,帮助他们有效应对海外市场的风险和挑战,让"〔*〕建造"的品牌在全球叫得更响。

第三,要全力推动产业向新型建造转型。传统建造方式已经走到了尽头,绿色化、工业化、智能化是建筑业发展的必然趋势。我们必须抢抓机遇,加快推动传统建造向新型建造的转型升级。今天上午在〔*〕城际铁路〔*〕段工区看到的气膜工地,就是一个非常有益的探索。它集防尘、降