在县政协现代物流产业推进座谈会上的讲话

在〔*〕县政协现代物流产业推进座谈会上的讲话

同志们:

今天召开现代物流产业推进座谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于现代物流业发展的重要论述,全面落实中央、省、市关于建设现代物流体系的决策部署,分析研判当前〔*〕县现代物流产业发展形势,研究部署下一阶段重点工作。刚才,县发展改革科技局、县工业园区管委会、县交通运输局等部门作了工作汇报,罗炜杰副县长就冷链物流产业发展提出了针对性意见,与会同志作了交流发言。总体看,大家准备充分,思考深入,提出的意见建议具有较强参考价值。下面,我讲四点意见。

一、深刻把握现代物流产业发展的战略意义

现代物流产业是国民经济基础性、战略性、先导性产业,是连接生产与消费、内贸与外贸、城市与农村的重要纽带。当前,〔*〕县正处于产业转型爬坡过坎、高质量发展的关键时期,发展现代物流产业不是选择题,而是必答题。

从宏观经济格局看,国家《"十四五"现代物流发展规划》明确提出,到2025年要建成供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。〔*〕县地处〔*〕区域交通枢纽位置,具备承东启西、连南接北的区位优势。2024年全县社会物流总额达到186亿元,同比增长8.3%,物流业增加值占第三产业比重达12.7%,对经济增长贡献率稳步提升。这些数据表明,物流业已成为县域经济重要支撑力量。

从产业升级需求看,〔*〕县正在加快建设现代制造业基地和特色农产品加工区,一批重点项目相继投产。制造业高端化、智能化发展对物流服务提出更高要求,迫切需要精准化、定制化供应链解决方案。特色农产品外销规模逐年扩大,2024年全县农产品电商交易额突破15亿元,冷链物流需求年均增长15%以上。没有高效物流体系支撑,产业提质增效就是一句空话。

从民生保障角度分析,现代物流直接关系城乡居民生活品质。当前县城日均快递处理量超过3万件,农村快递网点实现行政村全覆盖。物流效率每提高10%,居民消费成本可降低1.5至2个百分点。推进物流降本增效,就是增进民生福祉。

必须清醒认识到,现代物流产业竞争格局正在重构。周边地区纷纷把物流产业作为战略支点,政策红利窗口期转瞬即逝。如果错失当前发展机遇,〔*〕县在区域物流网络中的节点地位就可能被弱化,产业集聚效应将大打折扣。各级各部门必须增强紧迫感、使命感,把现代物流产业发展摆在更加突出位置。

二、客观研判当前产业发展形势与存在问题

"十四五"以来,〔*〕县现代物流产业发展取得阶段性成效。物流基础设施网络逐步完善,〔*〕综合物流园区一期建成投运,入驻物流企业23家,开通城际货运专线8条。县乡村三级配送体系基本形成,县域内货物配送时间缩短至24小时以内。智慧物流应用初见成效,3家重点物流企业完成信息化改造,电子运单使用率达65%。绿色物流稳步推进,新能源物流车辆占比提升至18%。

成绩值得肯定,但问题更须正视。当前产业发展面临"四个不匹配"的突出矛盾:

一是基础设施供给与产业需求不匹配。现有仓储设施总面积仅12.8万平方米,其中高标准仓库不足30%。冷链冷链仓储容量仅1.2万吨,而全县果蔬、肉类等冷链产品年产量超过20万吨,冷链流通率仅为25%,远低于全国45%的平均水平。物流园区功能单一,仍以传统仓储运输为主,缺乏保税物流、流通加工、信息交易等增值服务功能。这种结构性短缺制约了产业链延伸。

二是市场主体能级与发展要求不匹配。全县注册物流企业87家,其中规上企业仅9家,A级以上物流企业空白。90%以上企业从事传统运输、仓储业务,能够提供供应链一体化服务的企业不足5家。市场主体"小、散、弱"特征明显,资源整合能力不足,难以形成规模效应。2024年全县物流总费用占GDP比重为16.8%,高于全国平均水平2.3个百分点,降本增效空间巨大。

三是信息化水平与行业趋势不匹配。虽然部分企业引入GPS定位、电子表单等基础应用,但物流信息平台建设滞后,数据互联互通尚未实现。全县缺乏统一的物流公共信息平台,供应链上下游信息孤岛现象严重。大数据、物联网、人工智能等新技术应用场景有限,智能仓储、无人配送等新模式几乎空白。这种数字化短板导致空驶率居高不下,车辆空驶率达40%以上,资源浪费严重。

四是政策支持力度与竞争态势不匹配。对比周边县区,〔*〕县在物流用地保障、税收返还、资金扶持等方面政策吸引力不足。土地指标紧张,物流项目供地周期长。融资渠道狭窄,中小物流企业普遍面临融资难、融资贵问题。人才引育机制不健全,全县物流专业大专以上人才占比不足8%,高端管理人才和技术人才严重匮乏。

这些问题必须引起高度重视。发展现代物流产业,不是简单建几个仓库、开几条线路,而是涉及系统性、全方位的深刻变革。必须坚持问题导向,精准施策,补齐短板,推动产业发展实现质的跃升。

三、聚焦重点环节,推动产业高质量发展

未来五年是〔*〕县现代物流产业发展的关键时期。总的要求是:以建设区域性物流中心为目标,以降本提质增效为核心,坚持市场化运作、专业化服务、智能化升级、绿色化转型,着力构建"一核三区多节点"空间布局,到2030年全县物流业增加值突破35亿元,占GDP比重达8%以上,A级以上物流企业达到15家,冷链流通率提升至60%,物流总费用占GDP比重下降至14%以下。重点抓好五个方面工作:

第一强化规划引领优化空间布局

坚持规划先行,尽快编制《〔*〕县现代物流产业发展专项规划》,明确"一核三区多节点"空间布局。"一核"即以〔*〕综合物流园区为核心,重点发展多式联运、供应链管理等高端业态,打造全县物流枢纽核。"三区"即建设东部制造物流服务区、西部农产品冷链物流区、南部商贸物流配送区,形成差异化发展格局。"多节点"即在重点乡镇建设18个物流服务站,完善末端网络。

规划编制要注重三个结合:与国土空间规划相衔接,预留物流发展用地不少于2000亩;与产业发展规划相融合,围绕重点产业园区配套建设专业物流设施;与交通规划相协调,推动物流园区与高速公路、国省干道无缝衔接。建立规划刚性约束机制,确保一张蓝图绘到底。

第二补齐设施短板夯实发展根基

实施物流基础设施"强基工程"。加快推进〔*〕综合物流园区二期建设,重点布局冷链物流中心、快递分拨中心、物流信息交易中心三大功能板块。冷链物流中心要新建3万吨级冷库,配置预冷、分拣、包装等配套设施,解决农产品"最先一公里"问题。快递分拨中心要引进自动化分拣设备,日处理能力达到10万件以上。信息交易中心要建设县级物流公共信息平台,整合车源、货源、仓储信息,实现供需精准匹配。

改造提升乡镇物流节点。整合供销、邮政、交通等资源,建设18个乡镇综合运输服务站,每个站配备仓储面积不少于500平方米。在120个重点行政村建设村级物流服务点,实现"村村通快递"。推广"客货邮"融合模式,利用城乡客运班线捎带小件货物,降低末端配送成本。

第三培育市场主体提升服务能级

坚持外引内育并举,壮大市场主体规模。实施"物流企业倍增计划",设立2000万元物流产业发展专项基金,对首次评定为A级的物流企业给予30万元奖励,对规上企业设备更新给予50%补助。三年内引进5家以上3A级物流企业,培育本土企业上市1家。

推动企业转型升级。鼓励中小物流企业通过联盟、兼并等方式组建集团,提升集约化水平。支持〔*〕运输公司、〔*〕仓储公司等重点企业向供应链服务商转型,提供采购、分销、金融等增值服务。引进第四方物流企业,为制造业提供一体化供应链解决方案。

大力发展冷链物流。支持〔*〕农业公司、〔*〕食品公司建设产地预冷、低温加工设施。引进专业冷链物流企业,发展温控供应链服务。到2028年,建成覆盖全县、连接周边的区域性冷链物流网络,果蔬、肉类冷链流通率分别达到65%和80%。

第四加快数字赋能推动智能升级

建设智慧物流平台。由县国资公司牵头,联合电信运营商、骨干物流企业,投资5000万元建设〔*〕县物流大数据中心。整合交通、公安、商务等部门数据,实现车货信息实时匹配、运输路径智能优化、全程可视监控。平台要具备开放接口,对接国家交通运输物流公共信息平台、省级物流云平台。

推广智能装备应用。鼓励企业购置自动化立体仓库、智能分拣机器人、无人配送车等设备,对投资额给予20%补贴。建设2-3个智能仓储示范项目,提升仓储效率30%以上。在工业园区试点无人配送,实现物料自动转运。推广电子运单、电子合同,2027年实现全流程电子化率100%。

发展供应链新模式。支持制造业与物流业深度融合,培育3-5家供应链协同示范项目。推广"统仓共配"模式,整合商贸流通企业仓储资源,实现统一仓储、共同配送。发展"物流+金融",开展存货质押、运单融资等业务,解决企业资金周转难题。

第五深化改革创新优化营商环境

优化土地政策。将物流用地纳入年度供地计划优先保障,对重大物流项目实行"点供"政策。鼓励利用旧厂房、闲置土地发展物流,在不改变土地用途前提下,免收土地出让金。探索"物流用地出让年限弹性制",根据项目类型实行20-50年差别化出让。

加大财税支持。落实物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。对新建物流项目,前三年按地方财政贡献的50%给予奖励。设立500万元贴息资金,对物流企业贷款给予2%的财政贴息。争取专项债券资金支持物流基础设施建设。

强化人才保障。与〔*〕交通学院、〔*〕技师学院合作,共建物流产业学院,每年培养专业人才100名以上。实施"物流精英引进计划",对引进的高级管理人才、技术人才给予20万元安家补贴。开展物流从业人员技能培训,每年不少于500人次。

改善通行环境。优化城市配送车辆通行管理,为新能源物流车发放绿色通行证,允许在非高峰时段进城。在城区设置50个临时装卸点,解决"最后一公里"停靠难题。规范公路执法行为,杜绝乱罚款、乱检查现象,建立涉企检查报备制度。

四、强化组织保障,凝聚产业发展强大合力

现代物流产业发展是一项系统工程,需要全县上下协同发力。必须建立健全工作机制,确保各项任务落地见效。

第一完善协同