在全市电动自行车摩托车专项整治工作动员部署会议上的讲话

在全市电动自行车摩托车专项整治工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市电动自行车、摩托车专项整治工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面落实省委、省政府的决策部署,分析当前我市道路交通安全面临的严峻形势,对即将开展的全市性专项整治行动进行全面动员和系统安排。这次会议既是一次认清形势、统一思想的警示会,更是一次明确任务、压实责任的动员会。下面,我讲三点意见。

一、坚持人民至上,深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性

生命重于泰山,安全高于一切。道路交通安全直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的和谐稳定。近年来,随着我市经济社会的快速发展,电动自行车、摩托车以其经济、便捷的特点,已经成为广大市民出行的重要交通工具。然而,在方便群众生活的同时,"摩电"数量的爆发式增长与管理措施的相对滞后,共同催生了日益严峻的交通安全问题,已经成为影响我市道路交通秩序、威胁人民群众生命安全的最突出风险点。

根据相关部门的统计,2025年全年,我市共发生涉及"摩电"的道路交通事故2158起,造成287人死亡、2316人受伤,这几项数据分别占到全市交通事故总数的68%、62%和71%。这些冰冷数字的背后,是一个个破碎的家庭和一声声沉痛的叹息。这些事故不仅给人民群众的生命财产带来了无法挽回的损失,也严重影响了城市的文明形象和发展环境。究其原因,问题是多方面的。从驾驶人层面看,部分群众交通安全意识淡薄,闯红灯、逆行、不戴安全头盔、违法载人、酒后驾驶等乱象屡禁不止;从未成年人、老年人到外卖配送等重点群体,交通违法行为呈现高发态斯。从车辆源头看,部分生产、销售企业违规生产超标车辆,非法改装、拼装现象依然存在,大量不符合安全标准的车辆流入市场,构成了巨大的安全隐患。从道路设施看,部分路段机非不分、人车混行,交通信号灯、标志标线等基础设施不完善、不科学,客观上增加了事故发生的风险。从监管执法看,还存在管理链条不完整、部门协同不紧密、执法威慑力不足等问题。

面对如此严峻的形势,我们必须有清醒的认识。解决"摩电"交通乱象,已经不是一道"选择题",而是一道必须答好、刻不容缓的"必答题"。这既是践行以人民为中心发展思想的内在要求,也是维护社会公平正义、提升城市治理能力的具体体现。全市各级各部门必须站在讲政治、保民生、促发展的高度,切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场事关人民群众安危的攻坚战。

为此,市委、市政府决定,从即日起至年底,在全市范围内开展集中攻坚。总体目标是,通过全方位、全链条的综合治理,确保年底前实现"一个改善、两个下降、三个提升":即全市道路交通秩序实现根本性改善;涉及"摩电"的交通事故起数和死亡人数同比实现显著下降;市民交通安全守法意识、道路交通设施安全保障能力和部门协同综合监管效能实现全面提升。要通过扎实有效的工作,让整治成果可感可知,让安全出行成为全市人民的广泛共识和自觉行动,以实际成效守护好人民群众的生命财产安全。

二、聚焦全链条治理,以超常决心和过硬举措筑牢交通安全防线

本次专项整治行动是一项复杂的系统工程,必须坚持系统思维、综合施策,标本兼治、长效常治。要紧紧围绕"人、车、路、企、救"五个关键要素,实施全链条闭环管理,做到精准发力、务求实效。

第一,突出"人"的要素,全力提升交通文明素养。人是交通活动中最活跃的因素,也是决定交通安全最根本的因素。必须坚持教育与惩戒相结合、管理与约束并重,引导广大交通参与者自觉遵守交通法规。一是强化重点群体劝导。要聚焦老年人、未成年人、物流外卖配送人员等事故高发群体,分类施策,精准滴灌。对老年人,要多一些耐心,通过社区宣传、家庭动员等方式,讲清利害、以案说法;对未成年人,要压实学校和监护人的责任,严禁未满法定年龄驾驶"摩电"上路;对物流外卖行业,要发挥行业协会和平台企业的约束作用,将交通违法情况与从业人员的接单量、收入、信用评价等直接挂钩,倒逼企业落实主体责任。二是强化执法惩戒力度。公安交管部门要保持路面严管高压态势,对闯红灯、逆行、超速、不按规定佩戴安全头盔等严重违法行为,发现一起、查处一起、教育一起,形成强大震慑。要创新执法方式,运用电子警察、移动抓拍等科技手段,提升执法精准度和覆盖面。对于屡教不改的违法人员,要探索纳入个人征信记录等联合惩戒措施。三是强化社会宣传教育。要结合地方特色和受众特点,统筹线上线下宣传资源,利用电视、广播、新媒体平台,全方位、多角度普及"早点走、靠右行、慢慢开"等安全骑行理念。要组织交通安全宣讲团深入社区、企业、学校,开展体验式、沉浸式安全教育,让交通安全意识真正入脑入心,成为一种生活习惯。

第二,抓住"车"的源头,坚决净化车辆市场环境。管住了车,就等于从源头上拧紧了"安全阀"。必须严格落实"管好存量、控住增量"的要求,构建从生产、销售到报废的全生命周期监管体系。一是严把增量入口关。市场监管、工信、公安等部门要加强协作,严格执行电动自行车新国标,对生产、销售环节开展常态化监督检查,严厉查处生产、销售不合格、非标、超标"摩电"的行为。要大力推广"带牌销售"模式,推动销售企业在售前即完成车辆的注册登记,确保所有新上路的车辆来源清晰、档案齐全,实现"一车一档、全程追溯"。二是严管存量使用关。要全面摸排我市"摩电"保有量底数,对存量车辆进行规范化登记管理。对于在用的非标、超标车辆,要研究制定过渡期政策,通过置换补贴、限期淘汰等方式,有序引导其退出市场。同时,要将非法改装、拼装作为打击重点,深挖背后的"黑作坊""黑窝点",依法从重处罚,彻底斩断非法产业链。三是严通末端出口关。要联合商务、生态环境等部门,规范"摩电"报废回收流程,支持有资质的企业开展回收业务,防止报废车辆、拼装车辆改头换面后重新流向市场,形成管理闭环。

第三,优化"路"的条件,持续完善交通基础设施。道路是交通的载体,科学、完善的道路设施是保障安全出行的基础前提。必须坚持问题导向,加快补齐基础设施短板。一是系统规划路权分配。要对全市道路资源进行一次全面梳理,科学规划设置非机动车道,尽可能实现机非物理隔离。在条件有限的道路,要通过设置标志标线、隔离护栏等方式,明确路权,保障"摩电"的通行空间。二是推进隐患节点改造。要集中力量对事故多发的交叉路口、城乡结合部道路、集市周边路段等进行"微改造"。例如,科学优化道路开口设置,减少不必要的交叉冲突点;推广应用"右转危险警示区""非机动车左转一次过街"等新型交通组织方式;完善夜间照明、增设警示标志,切实破解影响群众安全出行的关键难题。三是提升设施科技含量。要加快智慧交通建设,推动信号灯配时智能化、动态化,根据不同时段的车流、人流特点进行调整,减少拥堵,提高通行效率。在重点路口加装声光电警示设备,对违法行为进行实时提醒和曝光,提升交通管理的精细化水平。

第四,压实"企"的责任,推动落实安全主体职责。企业是市场的主体,也是交通安全管理的重要一环。必须强化督导,推动企业从"要我安全"向"我要安全"转变。一是压实生产销售企业责任。市场监管部门要建立生产、销售企业"红黑榜"制度,对守法诚信经营的企业给予支持,对违法违规的企业依法予以曝光和惩戒,并通报给征信机构,营造"一处失信、处处受限"的社会环境,持续净化市场秩序。二是压实平台企业管理责任。要督促外卖、即时配送等平台企业,完善内部安全管理制度和考核机制,加强对配送人员的日常交通安全教育和管理,坚决纠正平台单纯追求"快"、忽视"安全"的考核导向。三是压实使用单位主体责任。对于使用"摩电"作为生产工具的单位,如快递、环卫、安保等,要督促其建立健全车辆安全管理台账,定期组织驾驶人开展安全培训,确保车辆状况良好、人员守法驾驶。

第五,强化"救"的保障,最大限度减少事故伤亡。畅通、高效的应急救援体系是守护生命的最后一道防线。必须抓实救援能力建设,提升应急响应效能。一是优化应急响应机制。卫健、公安、应急管理等部门要完善协同联动机制,确保在接到事故报警后,能够第一时间调派医疗、警力等资源赶赴现场。要推广应用交通事故伤员"绿色通道"救治模式,实现院前急救与院内救治的无缝衔接。二是提升专业救援能力。要加强对急救人员的专业培训,提升重特大交通事故的现场处置和危重伤员的救治水平。同时,要鼓励和支持社会力量参与应急救援,组织开展面向公众的急救知识和技能培训,提升事故现场的自救互救能力。三是科学布局救援资源。要根据事故发生规律和区域特点,科学规划和布局急救站点、警力部署点,缩短救援半径,确保在关键时刻能够"拉得出、冲得上、救得下",最大限度挽救生命、减少伤亡。

三、强化组织保障,凝聚齐抓共管的强大合力

这次专项整治行动