在区中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题暨教辅和校服整治工作会议上的讲话

在〔*〕区中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题暨教辅和校服整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求,对全区中小学校园食品安全和膳食经费管理、教辅材料和校服采购整治工作进行再动员、再部署、再推进,进一步统一思想、压实责任、强化措施,确保各项整治任务落到实处、取得实效。

刚才,区教体局、市场监管局、卫健局主要负责同志分别汇报了具体工作开展情况,讲得很实在、很具体,我完全同意。从汇报情况看,前一阶段各相关部门做了大量工作,取得了阶段性成效,值得充分肯定。下面,我就进一步抓好整治工作,讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好整治工作的责任感和紧迫感

自整治工作开展以来,全区上下认真贯彻中央和省、市部署要求,坚持问题导向,强化协同联动,推动整治工作取得了明显成效。

在校园食品安全和膳食经费管理方面,区教体局成立专项工作督查组,建立问题台账并跟踪复查;联合七部门开展常态化整治,累计排查整改问题366个,严肃查处3所学校违规收费问题。在教辅材料和校服采购管理方面,严格执行"一科一辅"、自愿征订、平台采购制度,发现并整改教辅征订问题5类72个、校服采购问题10类129个。在省委巡视反馈问题整改方面,聚焦24项重点问题制定68项整改措施,完成5所问题学校食堂整改,出台系列管理制度,规范校外配餐和食堂财务核算。

这些成绩的取得,是全区教育系统和各相关部门共同努力的结果,凝聚着广大干部职工的心血和汗水。但我们也要清醒地看到,整治工作还存在一些不容忽视的问题和不足。

一是思想认识还不够到位。个别单位和学校对整治工作的重要性、紧迫性认识不足,存在应付思想、侥幸心理,工作主动性和积极性不够。二是问题整改还不够彻底。一些问题虽然完成了整改,但整改质量不高、标准不严,存在反弹风险;有的问题整改进度缓慢,尚未形成闭环管理。三是长效机制还不够健全。部分学校管理制度不完善、执行不到位,日常监督检查流于形式,缺乏有效的激励约束机制。四是责任落实还不够有力。个别单位主体责任扛得不牢,部门监管责任履行不到位,存在推诿扯皮、监管盲区等问题。

这些问题必须引起我们的高度重视。校园食品安全直接关系到广大师生的身体健康和生命安全,膳食经费管理涉及群众切身利益,教辅和校服采购关乎教育公平和群众获得感。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好整治工作的重大意义,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,推动整治工作向纵深发展。

二、聚焦重点,精准发力,持续深化校园食品安全专项整治

校园食品安全是整治工作的重中之重,必须常抓不懈、久久为功。

第一,严把食材采购关。食材质量是食品安全的基础。要严格执行《校园配餐服务企业管理指南》国家标准,全面落实大宗食材集中定点采购制度,规范供应商资质审查和准入退出机制。区市场监管局要加强源头管控,对食材供应商进行全覆盖检查,确保食材来源可追溯、质量有保障。区农业农村局要加强农产品质量安全监管,把好农产品准入关。各学校要建立食材进货查验记录制度,严防不合格食材流入校园。

第二,严把加工制作关。要加快推进"互联网+明厨亮灶"建设,运用物联网、人工智能等技术手段,实现对食品加工全过程的实时监控和智能预警。要严格落实食品加工操作规范,强化从业人员健康管理,加强加工场所环境卫生整治,确保加工过程干净卫生、操作规范。要建立健全食品安全风险防控体系,推广应用HACCP或ISO22000管理体系,提升食品安全管理水平。

第三,严把经费管理关。膳食经费管理是整治工作的重点内容。从审计情况看,部分学校存在账目记录混乱、票据管理不严格、资金管理不规范等问题,有的甚至存在坐收坐支、白条入账、违规列支费用等现象。区教体局要会同区财政局,进一步规范学校食堂财务管理,建立健全独立的食堂账务核算体系,严格执行财务审批制度,加强票据管理和资金监管。区审计局要将膳食经费纳入审计监督范围,定期开展专项审计,及时发现和纠正问题。

第四,严把监督检查关。要构建多部门协同监管机制,强化日常巡查和专项检查,形成监管合力。区市场监管局要加强对学校食堂和配餐企业的监督检查,加大抽检力度,对发现的问题依法依规严肃处理。区卫健局要加强食品安全风险监测和营养健康指导,预防食源性疾病发生。区教体局要落实校长负责制和陪餐制度,加强内部管理,主动接受社会监督。要充分发挥纪检监察机关监督专班作用,对失职渎职、以权谋私等行为严肃追责问责。

三、从严从实,标本兼治,全面规范教辅和校服采购管理

教辅材料和校服采购是群众关注的热点问题,必须从严监管、阳光运行。

第一,严格执行征订规定。教辅材料征订要坚持"一科一辅"、自愿征订原则,严格在省定目录范围内选用,严禁擅自增加征订品种和数量。严禁任何部门和学校向学生强制推销或变相推销教辅材料,严禁从中牟利。要建立教辅材料征订公示制度,主动公开征订目录、价格和发行单位,接受学生和家长监督。校服采购要坚持自愿购买原则,严禁强制或变相强制学生购买校服,严禁违规收取费用。

第二,规范采购招标程序。要严格执行政府采购相关规定,规范招标程序,确保公开、公平、公正。要建立健全供应商准入退出机制,加强对供应商资质、产品质量、售后服务等方面的审查评估。要充分发挥家委会作用,让家长代表参与校服款式选定、质量验收等关键环节,增强采购透明度和公信力。要探索建立区域统一采购平台,降低采购成本,提高采购效率。

第三,加强质量监督管理。区市场监管局要将教辅材料和校服纳入重点监管范围,加大质量抽检力度,严厉打击生产销售不合格产品的违法行为。对存在质量问题的产品,要立即下架停用,并依法追究相关责任。要建立产品质量追溯机制,实现从生产到使用的全过程可追溯。各学校要建立教辅材料和校服验收制度,严把入口关,确保进入校园的产品质量合格。

第四,强化执纪问责力度。对群众反映强烈的违规征订教辅材料、校服采购等问题,要发现一起、查处一起、通报一起。要深挖彻查背后的利益输送、权钱交易等腐败问题,严肃追究相关责任人的责任。要健全问题线索移送机制,加强教育、市场监管、纪检监察等部门的信息共享和协作配合,形成查处合力。要加大典型案例曝光力度,强化警示震慑作用。

四、压实责任,协同联动,确保整治工作取得扎实成效

整治工作涉及面广、任务重、要求高,必须强化组织领导,压实各方责任,形成齐抓共管的工作格局。

第一,层层压实主体责任。区教体局要切实履行主管部门责任,加强对整治工作的统筹协调和督促指导,定期研究解决工作中的困难和问题。各学校主要负责人要履行第一责任人职责,亲自抓、负总责,把整治工作摆上重要议事日程,与教育教学工作