在全镇殡葬领域腐败乱象专项整治行动“回头看”政策解读工作会议上的讲话

在全镇殡葬领域腐败乱象专项整治行动"回头看"政策解读工作会议上的讲话

同志们：

大家上午好。今天，我们在这里召开全镇殡葬领域腐败乱象专项整治行动"回头看"政策解读工作会，主要任务是深入学习贯彻〔*〕县委、县政府关于持续深化殡葬改革、净化行业风气的最新决策部署，全面解读《〔*〕县开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动"回头看"工作方案》的核心要义与具体要求，动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打好这场巩固成果、防止反弹的攻坚战。

参加今天会议的有各村的书记、主任，红白理事会的主要负责同志，以及我们镇民政办的全体工作人员。可以说，大家都是奋战在基层社会治理和移风易俗第一线的骨干力量，是推动我镇殡葬改革事业健康发展的关键所在。在此，我代表镇党委、政府，向长期以来辛勤工作在民政战线上的同志们，表示衷心的感谢！

殡葬工作，一头连着千家万户的情感寄托，一头连着社会文明的价值取向，是关系人民群众切身利益的重大民生工程，也是衡量一个地区社会文明程度的重要标尺。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇殡葬领域专项整治工作取得了阶段性成效，市场秩序得到有效规范，群众负担有所减轻，文明新风初步形成。但我们必须清醒地认识到，这些成果尚不稳固，一些深层次、顽固性的问题依然存在反弹回潮的风险。一些地方的大操大办、攀比浪费现象仍时有发生；一些违规收费、服务不规范的行为依然隐蔽存在；厚养薄葬、生态安葬的现代文明理念还未在全社会真正落地生根。这些问题不仅加重了群众的经济负担，败坏了社会风气，更侵蚀了我们党和政府在人民群众心中的形象。

正是在这样的背景下，〔*〕县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，决定在全县范围内开展为期半年的专项整治行动"回头看"。这绝不是一次简单的重复劳动，更不是一阵风式的运动，而是一场旨在"防止反弹、巩固成果、深化改革、提质增效"的深度治理，是一次对我们前期工作成效的全面检验，更是对我们各级干部政治站位、责任担当和治理能力的集中考验。我们必须深刻认识到，抓好殡葬领域专项整治"回头看"，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，更是助力乡村振兴、提升基层社会治理水平的题中应有之义。全镇上下务必将思想和行动高度统一到县委的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，确保此次"回头看"行动取得实实在在的成效。

下面，我结合《工作方案》和当前我镇的实际情况，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治"回头看"的极端重要性和现实紧迫性

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。我们必须从政治、民生和发展三个维度，深刻把握开展此次"回头看"行动的重大意义。

首先，这是一项必须完成的严肃政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度正风肃纪反腐，着力解决群众身边的腐败和不正之风。根据中央纪委国家监委的统一部署，自2025年起，全国范围内持续开展对重大民生实事的监督整治，其中就包括扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。2026年辽宁省政府工作报告也明确强调，要纵深推进群众身边的不正之风和腐败问题集中整治。殡葬领域的乱象，看似是行业问题、社会问题，但根子上是政治问题，关系到党心民心向背。如果我们对这些问题视而不见、听之任之，就是对人民群众利益的漠视，就是政治上的失职。各村党支部必须切实担负起主体责任，把这项工作作为当前一项重要的政治任务来抓，将其纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保党中央的决策部署和省市县委的工作要求在我镇不折不扣地落到实处。

其次，这是一项顺应民心民意的重大民生工程。殡葬服务是人民群众生命周期中的"最后一公里"，直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。长期以来，殡葬行业存在的收费不透明、服务不规范、价格虚高等问题，已成为群众反映强烈的"槽点"和"痛点"。一些家庭甚至因"身后事"而背上沉重的经济负担，陷入"死不起"的困境。我们开展"回头看"，就是要聚焦这些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过持续整治，坚决斩断伸向群众口袋的"黑手"，切实减轻群众负担，维护群众合法权益。我们必须始终站稳人民立场，将群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为检验我们工作成效的唯一标准，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，让殡葬服务真正回归其公益属性，托举起百姓稳稳的幸福。

最后，这是一项服务发展大局的必然治理要求。当前，我镇正处于全面推进乡村振兴、加快实现高质量发展的关键时期。良好的社会风气是经济社会健康发展的"软实力"和重要保障。殡葬领域的陈规陋习，如大操大办、薄养厚葬、攀比浪费等，不仅与我们倡导的社会主义核心价值观背道而驰，也严重阻碍了乡风文明建设的步伐。一些村民受传统惯习和资本逻辑影响，在政策执行中采取变通、选择性或消极应对的策略，导致殡葬改革政策效果大打折扣。这种风气不纠正，乡村振兴的成色就会不足。因此，我们必须把殡葬改革作为推进移风易俗、深化精神文明建设的有力抓手，通过"回头看"行动，激浊扬清、扶正祛邪，引导群众树立厚养薄葬、生态安葬的文明理念，把更多的资源和精力投入到发展生产、孝亲敬老、改善生活上来，为我镇的乡村振兴战略注入强大的精神动力和文明力量。

二、聚焦关键环节，精准发力确保自查整改与核查迎检工作落地见效

《工作方案》为我们明确了此次"回头看"的路线图和时间表。全镇各村、各相关单位必须严格对标对表，不折不扣地抓好贯彻落实。整个行动分为三个阶段，环环相扣、层层递进，我们必须抓好每一个环节，确保善始善终、善作善成。

第一个阶段是自查自纠阶段，时间节点是5月31日前。这是整个"回头看"行动的基础环节，基础不牢，地动山摇。自查的深度和广度，直接决定了后续整改的成效。各村务必高度重视，不能有任何"闯关"思想和侥幸心理，要坚持问题导向，用"放大镜"查问题，用"显微镜"析根源。具体要做到"四个到位"。

一是要思想发动到位。各村回去后要立即召开专题会议，将今天会议的精神原原本本地传达给每一位村组干部、党员和红白理事会成员，讲清楚此次"回头看"的背景、意义和要求，让大家充分认识到这不是"一阵风"，而是动真格、求实效的硬任务，彻底打消观望、应付的念头。

二是要问题排查到位。要对照《工作方案》中列出的重点整治内容，结合前一轮整治中发现的问题和群众信访反映的线索，逐项逐条进行拉网式、地毯式的排查。重点要看是否存在违规审批、建设、销售硬化大墓、活人墓的问题；是否存在殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售中强制服务、捆绑收费、只收费不服务、价格欺诈等问题；是否存在党员干部特别是村干部违规参与殡葬活动、大操大办、借机敛财等问题。排查不能浮于表面，要深入田间地头、走进群众家中，广泛听取意见建议。

三是要台账建立到位。对排查出的所有问题，无论大小，都必须建立翔实的问题台账。这个台账要做到"三明确"：明确问题表现，具体到人、具体到事、具体到时间地点；明确责任主体，谁主管谁负责，谁的问题谁认领；明确整改时限，能立行立改的要马上改，需要一定时间的要明确完成节点。这个台账将作为我们后续整改和上级核查的重要依据，绝不能弄虚作假、避重就轻。

四是要整改落实到位。建立台账的目的是解决问题。对台账中的问题，要实行销号管理，整改一个、销号一个。要发扬"钉钉子"精神，一锤接着一锤敲，直到问题彻底解决。对于历史遗留的复杂问题，村里解决不了的，要及时向镇民政办报告，我们共同研究对策，绝不允许问题悬而不决、拖延不办。

第二个阶段是重点核查阶段，时间是6月至9月。届时，县里将组织专门的核查组，通过听取汇报、查阅资料、明察暗访、受理举报等多种方式，对我们的自查自纠情况进行全面检验。在这个阶段，我们的核心任务就是"两个主动"。

一是主动接受监督。我们要以积极诚恳的态度，全力配合核查组的工作。要做到情况汇报实事求是，提供材料真实完整，接受访谈坦诚相待。绝不允许有任何隐瞒、欺骗、阻挠核查的行为。要把这次核查看作是一次难得的"政治体检"和"业务会诊"，主动亮出"病灶"，真心听取"药方"，借助上级的力量帮助我们发现问题、解决问题。

二是主动抓好整改。对于核查组指出的问题和提出的整改意见，我们要全盘接收、照单全收，决不能讲条件、打折扣。要第一时间召开专题会议研究部署，制定详细的整改方案，明确责任领导、责任人和完成时限，确保件件有着落、事事有回音。同时，要举一反三，由点及面，深入剖析问题产生的根源，查找制度机制上的漏洞，防止类似问题再次发生。

第三个阶段是深化整改和建章立制阶段，时间是10月至11月。这是巩固成果、实现长治久安的关键环节。我们的目标不仅是解决当前暴露出的问题，更要通过深化改革，建立一套行之有效、管用长效的制度机制，从根本上铲除腐败乱象滋生的土壤。这部分内容，我将在第三点意见中重点阐述。

三、坚持标本兼治，系统构建风清气正的殡葬服务长效治理新格局

整治行动终有期，但规范管理无穷期。如果仅仅满足于解决几个具体问题，而不在长效机制建设上下功夫，那么问题反弹回潮只是时间问题。我们必须坚持系统思维、源头治理，以此次"回头看"为契机，加快构建"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障"的殡葬治理新格局。

一是把基层组织的战斗堡垒作用发挥出来。群众看党员，党员看干部。殡葬改革能否顺利推进，关键在基层，核心在干部。

一要强化村规民约的约束力。各村要结合实际，进一步修订完善村规民约，将厚养薄葬、节俭办丧、文明祭祀、生态安葬等内容具体化、条文化，明确婚丧事宜的规模、标准、流程和费用上限。要通过村民代表大会等形式，让村规民约真正成为全体村民共同遵守的行为准则，使其从"纸上规定"变为"自觉行动"。

二要激活红白理事会的能动性。红白理事会是移风易俗的前沿阵地。要选优配强理事会成员，吸收那些德高望重、公道正派、热心公益的老党员、老干部、乡贤能人参与进来。要赋予理事会必要的监督权和引导权，对婚丧嫁娶事宜进行事前报备、事中监督、事后评议，对铺张浪费、封建迷信等行为要敢于站出来批评制止，对勤俭节约、文明办事的好人好事要大张旗鼓地宣传表扬。

三要凸显党员干部的示范性。全镇广大党员干部要带头执行殡葬改革政策，带头简化治丧仪式，带头抵制大操大办和奢侈浪费，带头实行火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫，以自己的模范行动教育和引导亲属、朋友和身边群众。镇纪委要加强监督检查，对党员干部违反殡葬管理规定的行为，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。

二是把协同共治的综合监管网络构建起来。殡葬管理涉及面广，单靠民政一个部门单打独斗，力量有限，效果不彰。必须树立"一盘棋"思想，推动形成齐抓共管的强大合力。

一是要推动部门联动常态化。我们要积极与县检察院、市场监管、公安、自然资源、生态环境等部门建立常态化的信息共享、线索移交和联合执法机制。比如，民政部