在街道以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进会上的讲话
在〔*〕街道以"千万工程"牵引城乡融合发展缩小"三大差距"推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次推进会,主要任务是深入贯彻落实党中央关于城乡融合发展的决策部署和省委、市委工作要求,总结回顾过去一年以"千万工程"牵引城乡融合发展、缩小"三大差距"的工作成效,研究部署2026年重点任务,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,推动〔*〕街道城乡融合发展迈上新台阶、取得新成效。刚才,会议已经部署了2026年街道重点工作任务清单,各相关单位要认真抓好贯彻落实。
一、深刻认识以"千万工程"牵引城乡融合发展缩小"三大差距"的重大意义
"千万工程"是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,实施二十余年来,已经从一项农村人居环境整治工程,发展成为推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展、实现共同富裕的重大战略举措。当前,我国正处于城乡融合发展的重要窗口期,缩小城乡差距、区域差距、收入差距这"三大差距",既是实现高质量发展的必然要求,也是推进共同富裕的题中之义。
(一)从政治站位来看,以"千万工程"牵引城乡融合发展缩小"三大差距",是践行以人民为中心发展思想的具体行动。习近平总书记强调,要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡资源要素合理配置和双向流动。我们必须把这项工作作为拥护"两个确立"、做到"两个维护"的现实检验,以更高站位、更实举措推动党中央决策部署在〔*〕街道落地生根。
(二)从发展大局来看,城乡融合发展是现代化建设的必由之路。当前,〔*〕街道正处于转型升级的关键阶段,既有城市功能品质提升的内在需求,也有乡村振兴发展的迫切任务。以"千万工程"为牵引,能够有效整合城乡资源要素,激发发展活力,形成城乡互促共进的发展格局。
(三)从群众期盼来看,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。无论是城区居民对优质公共服务、优美生态环境的期盼,还是农村群众对增收致富、生活品质提升的渴望,都要求我们必须把城乡融合发展作为重要抓手,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、客观评价过去一年工作成效与存在问题
过去一年,〔*〕街道坚持以"千万工程"为牵引,聚焦缩小"三大差距","强城""兴村""融合"三篇文章做得扎实有效,取得了明显成效。
(一)在强城方面,镇街经济保持领先态势,城市有机更新稳步推进。基础设施配套不断完善,城市承载能力持续增强,为城乡融合发展奠定了坚实基础。街道依托区位优势和产业基础,积极培育商贸服务业态,推动了经济持续健康发展。
(二)在兴村方面,和美乡村建设扎实推进,所有村集体经济收入均超过〔*〕万元,这一成绩来之不易。高标准农田建设有序推进,特色产业发展势头良好,乡村面貌发生了可喜变化,群众获得感、幸福感不断增强。
(三)在融合方面,基础设施提档升级步伐加快,公共服务普惠均等化水平稳步提升。道路、管网等基础设施向农村延伸覆盖,教育、医疗、养老等公共服务资源配置不断优化,城乡要素流动更加顺畅,融合发展格局初步形成。
(四)在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对照高质量发展的要求,对照人民群众的期盼,我们的工作还存在不少短板和不足。一是城乡共富仍有差距。城乡居民收入差距依然明显,村与村之间发展不平衡问题仍然存在,部分村集体经济增收渠道单一、可持续性不强。二是产业支撑不够有力。主导产业特色不够鲜明,产业链条不够完整,带动能力有待增强。三是公共服务供给仍有短板。教育、医疗、养老等资源配置还不够均衡,农村地区优质服务资源相对匮乏。四是要素保障有待加强。土地、资金、人才等要素约束仍然突出,制约了城乡融合发展深入推进。对于这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中切实加以解决。
三、扎实做好2026年重点工作任务
2026年是"十五五"规划的开局之年,也是深入实施"千万工程"、全面推进城乡融合发展的关键之年。我们要对标"锚定五年、谋准三年、干好每一年"要求,紧扣"一快、两多、三小、四好"目标,聚焦重点、突破难点、打造亮点,全力推动城乡融合发展取得新的更大成效。
(一)聚力产业抓强城,筑牢城乡融合发展根基
产业是城乡融合发展的核心支撑,没有产业的兴旺,就没有城乡的真正融合。我们要把发展壮大镇街经济作为强城的首要任务,以产业升级带动城市功能提升,以城市繁荣反哺乡村发展。
一是要做强商贸经济。充分发挥街道区位优势,培育壮大商贸服务业态,推动传统商贸向现代商贸转型升级。积极引进知名品牌、连锁企业,提升商贸服务档次和水平。大力发展夜间经济、首店经济等新业态,激发消费活力,增强街道经济活力和吸引力。
二是要推动产业平台升级。全力服务保障〔*〕产业平台建设,完善配套设施,优化营商环境,吸引更多优质项目落户。加强平台与街道产业发展的联动,促进产业链上下游协同,形成集聚发展效应。
三是要推进城市有机更新。加快实施〔*〕大道、〔*〕路道路提升工程,改善交通出行条件,提升城市形象品质。扎实推进〔*〕路老旧小区改造,完善基础设施配套,提升居民生活品质。注重在城市更新中保留城市记忆、延续历史文脉,让城市既有现代气息又有文化底蕴。
(二)围绕和美抓兴村,厚植城乡融合发展优势
乡村振兴是城乡融合发展的重要内容。我们要以和美乡村建设为抓手,推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
一是要深化环境整治。扎实推进"四整治"工作,持续改善农村人居环境。加强生活垃圾治理,完善收运处置体系,确保垃圾日产日清。推进污水治理,提升污水处理设施运行效率。加强村容村貌整治,开展美丽庭院创建,建设宜居宜业和美乡村。
二是要发展特色产业。加快建设〔*〕亩高标准农田,提升农业综合生产能力。重点打造〔*〕山和美乡村示范村,发挥示范引领作用。完善〔*〕等"土特产"全产业链发展体系,延长产业链条,提升产品附加值。积极培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,增强农业发展活力。
三是要拓宽增收渠道。大力推广共富工坊模式,促进农民就地就近就业增收。积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态,拓展农民增收渠道。加强农民职业技能培训,提升就业创业能力,增加工资性收入。
(三)坚持一体抓融合,提升城乡融合发展能级
城乡融合发展的核心在于打破城乡二元结构,促进要素自由流动、资源均衡配置。我们要在基础设施互联互通、公共服务普惠共享上下更大功夫,让城乡居民共享发展成果。
一是要完善基础设施网络。提标改造管网设施,提高供水保障能力和污水处理水平。加强农村道路建设,提升城乡公交一体化水平,方便群众出行。推进数字乡村建设,缩小城乡数字鸿沟,让农民共享数字经济发展红利。
二是要优化公共服务供给。加快推进〔*〕养老服务站点建设,完善农村养老服务体系。推进〔*〕墓园骨灰堂建设,满足群众殡葬服务需求。深化"固定+流动"巡回医疗服务,让农村群众在家门口就能享受优质医疗服务。落实社保补贴及就业帮扶政策,兜牢民生底线,促进稳定就业。
三是要促进要素双向流动。深化农村土地制度改革,盘活利用闲置宅基地和农房,发展乡村新产业新业态。加强乡村人才队伍建设,培育新型职业农民,吸引各类人才返乡创业创新。引导社会资本下乡,参与乡村建设发展,形成多元投入格局。
四、切实加强组织领导,确保各项工作落地见效
以"千万工程"牵引城乡融合发展缩小"三大差距",是一项系统工程,需要统筹各方力量、凝聚各方智慧。我们要加强组织领导,完善工作机制,确保各项任务落到实处、取得实效。
(一)压实责任链条,强化统筹协调
〔*〕办要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,督促各专项组、各村社紧盯清单逐项落实。各专项组要各司其职、密切配合,形成齐抓共管的工作格局。各村社要落实主体责任,主动担当作为,把各项任务抓实抓细抓出成效。
一是要明确责任分工。将重点工作任务分解到具体责任单位、责任人,明确时间节点和质量要求,确保事事有人抓、件件有着落。
二是要加强工作调度。建立定期调度机制,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保工作顺利推进。
三是要强化督导检查。建立常态化督导检查机制,对工作推进情况进行跟踪问效,对工作不力、进度滞后的进行通报批评、督促整改。
(二)建强骨干队伍,夯实基层基础
事业发展关键在人。
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