在全区2026年中小学幼儿园防溺水专项工作会议上的讲话

在全区2026年中小学幼儿园防溺水专项工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开全区中小学幼儿园防溺水专项工作会议，主要任务是深入贯彻落实市教委关于"护校安园"工作的最新部署，深刻汲取近期〔*〕省初中学生溺水事故的惨痛教训，全面分析我区当前面临的严峻形势，安排部署2026年全区防溺水重点工作。刚才，区水利局、〔*〕街道、〔*〕实验小学的负责同志作了很好的交流发言，介绍了各自的经验做法，听了很受启发，希望大家相互学习借鉴。

参加今天会议的有区级相关部门、各镇街的分管负责人，以及全区所有中小学、幼儿园的校（园）长。可以说，守护全区青少年儿童生命安全的各条战线、各个关口的负责同志都来到了现场。这充分说明了区委、区政府对这项工作的高度重视，也表明了我们抓好这项工作的坚定决心。

生命高于一切，安全重于泰山。中小学生的安全，牵动着千家万户，关系到社会和谐稳定。近年来，溺水事故已经成为造成我国中小学生意外死亡的"头号杀手"。就在不久前，〔*〕省发生的学生溺水事故再次给我们敲响了警钟，令人十分痛心。血的教训警示我们，防溺水工作容不得丝毫麻痹和懈怠。随着夏季临近，气温逐渐升高，学生涉水、玩水行为进入高发期，防溺水工作也进入了关键期、攻坚期。我们必须清醒地认识到，我区水域情况复杂，河流、水库、山坪塘众多，安全隐患点多面广，监管难度大。防溺水工作是一场只能打赢、不容有失的硬仗。全区上下必须立即行动起来，以最高的站位、最严的要求、最实的举措，坚决筑牢学生生命安全防线，全力保障教育系统安全稳定大局。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，以"时时放心不下"的责任感扛起防溺水政治担当

思想是行动的先导。做好防溺水工作，首先要解决思想认识问题。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来。

一是要深刻认识到这是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求。保障人民生命安全是"国之大者"，保护未成年人健康成长是我们义不容辞的政治责任。一个孩子的逝去，对一个家庭而言就是天塌下来了。我们能否有效预防学生溺水事故的发生，直接检验着我们的宗旨意识和为民情怀，检验着我们干部队伍的责任心和执行力。我们必须常怀爱民之心，常思为民之策，把防溺水工作作为一项重大的民生工程、民心工程来抓，用心用情用力守护好每一个孩子的生命安全。

二是要深刻认识到这是维护社会大局和谐稳定的重要基石。校园安全是社会稳定的"晴雨表"。学生溺水事故一旦发生，不仅给家庭带来毁灭性打击，也极易引发社会舆论关注，影响社会稳定。近年来，因溺水事故引发的各类矛盾纠纷屡见不鲜，给我们基层治理带来了巨大压力。因此，抓好防溺水工作，就是抓稳定、抓和谐。我们必须树立底线思维，增强忧患意识，把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些，坚决防止因溺水事故冲击社会安全稳定的底线。

三是要深刻认识到这是推动我区教育事业高质量发展的基本前提。安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。我区正在全力打造教育强区，如果连学生最基本的生命安全都保障不了，那么我们所有的教育成果都将黯然失色。各学校、各教育工作者必须牢固树立"安全第一"的思想，把防溺水安全教育作为学校安全工作的重中之重，贯穿于教育教学全过程，为学生健康成长营造安全、稳定、和谐的校园环境，为我区教育事业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、聚焦关键环节，以"协同发力"的系统举措织密防溺水安全防护网

防溺水工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要政府、学校、家庭、社会同向发力、协同作战。我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，严格落实"联防联管"工作机制。

第一，压实责任链条，构建"明责、履责、尽责"的工作闭环。责任不落实，一切都是空谈。必须把责任二字刻在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

一要压实属地管理责任。各镇街是本辖区防溺水工作的总指挥部，必须承担起主体责任。要迅速成立由主要领导牵头的防溺水工作领导小组，制定详尽的工作方案明确任务书、路线图和时间表。要将防溺水工作与"河长制"等工作机制有效结合，层层分解任务，将责任具体到每个部门、每个村社、每个网格、每片水域、每一个人，确保所有危险水域都"有人盯、有人巡、有人管、有人防"。

二要压实部门监管责任。防溺水工作不是哪一个部门的"独角戏"，而是相关部门的"合奏曲"。区教委要发挥好牵头抓总作用，统筹协调全区教育系统的防溺水工作。区水利局要加强对水库、山坪塘等水利工程的安全管理和隐患排查，指导各镇街完善防护设施。区公安分局要加强对重点水域的巡逻防控，做好应急救援准备。区应急管理局要指导完善应急预案和演练。宣传、文旅、住建、农业农村等部门也要各司其职，密切配合，形成强大的工作合力，构建责任明晰、齐抓共管的工作格局。

三要压实学校主体责任。学校是防溺水教育的主阵地。各校（园）长是学校安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要将防溺水安全教育纳入日常教学计划，确保课时、教材、师资"三到位"。要加强对学生在校期间的管理，尤其要做好课后、周末及节假日前后的提醒教育。要主动延伸管理链条，通过家校联动，将安全教育辐射到每一个家庭。

四要压实家庭监护责任。家长是孩子安全的第一道防线，监护责任无可替代。我们要通过多种形式，引导家长切实履行校外监护责任。要开好一次专题家长会，讲清溺水危害和监护要求；要发好一封《致家长信》，提醒家长做好子女的教育和看管；要签好一份《防溺水安全承诺书》，强化家长的责任意识。要教育引导家长以身作则，自觉遵守"六不准"原则，在思想上、行动上为孩子树立榜样。

第二，强化隐患排查，实现"人防、物防、技防"的源头管控。预防是最好的保护。必须下先手棋、打主动仗，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。

一是全面排查，建立隐患台账。各镇街要立即组织力量，对辖区内所有河流、水库、山坪塘、渠道、沟渠、建筑工地水坑等危险水域（新闻稿，，开展一次拉网式、地毯式的大排查，做到底数清、情况明。对排查出的风险点，要逐一登记造册，建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限。我们可以借鉴外地经验，探索绘制一张覆盖全区的"中小学生溺水风险点警示图"，向社会公布，让风险点一目了然。

二是分类整治，完善防护设施。对排查出的安全隐患，必须立行立改、限期清零。要在所有危险水域的醒目位置，规范设置内容清晰、警示性强的安全警示标识。对靠近村庄、学校、道路等重点区域的危险水域，要因地制宜，尽快增设安全隔离带、防护栏等物理防护设施。同时，要在重点水域、事故多发水域配备必要的救生圈、救生绳、长竹竿等救生装备（新闻稿，，确保一旦发生险情，能够第一时间有效施救。

三是常态巡查，织密监控网络。隐患排查不能"一阵风"，必须建立重点水域常态化巡查机制。各镇街要组建由村社干部、网格员、志愿者、护林员、公益性岗位人员等组成的专兼职巡查队伍明确巡查时段、路线和职责。特别是在午后、傍晚、周末、节假日等学生溺水事故高发时段，要加大巡查频次和密度，及时发现和劝离在危险水域玩耍、游泳的学生，真正做到防患于未然。

第三，深化宣传教育，营造"知险、避险、自救"的社会氛围。教育是预防溺水最根本、最有效的手段。必须坚持多渠道、全方位、立体化宣传，推动防溺水安全知识家喻户晓、深入人心，努力实现从"要我安全"到"我要安全、我会安全、我能安全"的转变。

一是学校教育要入脑入心。要创新教育形式，改变过去单一说教的模式。要开好主题班会，组织观看警示教育片，用身边或全国的真实案例警示学生。要开展防溺水知识竞赛、情景模拟、角色扮演等互动体验活动让学生在参与中掌握知识。要组织防溺水应急演练，教会学生基本的自救互救技能和急救方法提高他们的应急处置能力。

二是家庭教育要常抓不懈。要充分利用家长会、家访、微信群、校讯通等渠道，建立常态化的家校沟通机制。要定期向家长推送防溺水知识和安全提醒，指导家长加强对子女的日常监管，清楚掌握孩子放学后、周末、节假日的去向。要特别关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体，建立"一对一"关爱帮扶机制，确保监护不"缺位"。

三是社会宣传要铺天盖地。要充分发挥各类媒体的作用，利用区融媒体中心、官方网站、微信公众号、短视频平台等，广泛宣传防溺水安全常识和法律法规。要在村社、社区的宣传栏、电子屏等公共场所，张贴宣传画、播放宣传标语。要广泛动员社会各界力量，鼓励和引导社区志愿者、退休老教师、老党员等积极参与防溺水宣传和巡查守护工作，