在全市生态环境保护督察整改工作推进会议上的讲话

在全市生态环境保护督察整改工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市生态环境保护督察整改工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记关于地方工作的重要指示要求,对全市生态环境保护督察整改工作以及第三轮中央生态环境保护督察服务保障工作进行再动员、再部署、再落实。

〔*〕市作为〔*〕沿海沿海生态屏障的重要一环,保护好〔*〕市的绿水青山、碧海蓝天,是我们必须担起的政治责任。当前,生态文明建设已经进入深水区和攻坚期,督察整改工作面临的任务更加艰巨、挑战更加严峻。各级各部门要从讲政治的高度,进一步增强责任感、紧迫感,切实把思想和行动统一到党中央、省委以及市委的部署要求上来,把抓好生态环保工作与树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合,坚决摒弃松口气、歇歇脚等政绩观错位认识,坚决克服麻痹松动心态和应付过关的思想,切实把生态环保作为硬任务、硬政绩来抓,全力以赴做好各项工作。

一、提高政治站位,深刻认识督察整改工作的重大意义

生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和生态环境保护的重大制度安排,是推动高质量发展的有力抓手。全市上下必须从政治高度、全局视野、长远角度充分认识督察整改工作的极端重要性。

(一)要深刻把握督察整改的政治属性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入"五位一体"总体布局,把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略,把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重要目标。生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的重大改革举措,是推动地方党委政府落实生态环境保护责任的硬招实招。抓好督察整改,不是一般性的业务工作,而是重大政治任务;不是可做可不做的选择题,而是必须答好的必答题。全市各级各部门要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",以高度的政治自觉抓好督察整改工作。

(二)要深刻把握督察整改的时代要求

当前,〔*〕正处于加快建设现代化临港工业城市的关键时期,经济发展与环境保护的矛盾较为突出。从督察反馈的问题来看,既有历史遗留问题,也有新出现的矛盾;既有基础设施短板,也有监管能力不足;既有产业转型升级压力,也有生态修复治理欠账。这些问题如果不能得到有效解决,不仅影响生态环境质量改善,也制约经济高质量发展。我们要清醒认识到,督察整改既是攻坚战也是持久战,既要解决存量问题,也要遏制增量问题;既要治标,更要治本;既要完成整改任务,更要建立长效机制。要以督察整改为契机,倒逼产业转型升级,推动经济社会发展全面绿色转型。

(三)要深刻把握督察整改的群众期盼

良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。人民群众对优美生态环境的期待越来越高,对环境问题的关注度越来越大,对环境质量的改善要求越来越迫切。督察整改工作直接关系人民群众的切身利益,关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把群众满意作为检验整改成效的根本标准,认真解决群众反映强烈的突出环境问题,以实际行动回应人民群众对美好生态环境的期盼。

二、坚持问题导向,扎实推进各项整改任务落实

督察整改是一项系统工程,必须聚焦重点难点,精准施策、靶向发力,确保各项整改任务落实落细落到位。

(一)要扎实推进畜禽养殖污染治理

畜禽养殖污染是我市水环境治理的重点领域,也是群众反映强烈的热点问题。目前,全市畜禽养殖污染防治规划已编制实施,2026年3月1日起国家《规模化畜禽养殖场氨气排放量核算技术指南》正式施行,标志着畜禽养殖污染治理进入规范化、精细化新阶段。要严格按照《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》要求,落实粪污贮存设施防渗要求和排放标准,推广粪污资源化利用和生态养殖模式。

全面排查整治:对全市规模化养殖场开展拉网式排查,建立问题清单和整改台账,确保底数清、情况明。

分类施策治理:对具备整改条件的,限期完成整改;对整改不达标的,坚决予以关闭;对禁养区内的养殖场,依法依规清理取缔。

建立长效机制:完善养殖污染防治监管体系,加强日常巡查监管,防止问题反弹。

(二)要持续深化涉重金属污染整改整治

重金属污染具有累积性、隐蔽性、长期性特点,治理难度大、周期长。要严格落实《〔*〕市涉重金属行业污染防控工作方案》,加快提标升级改造,开展涉镉等重金属行业企业排查整治,重点排查铅锌铜采选、冶炼集中区域及耕地重金属污染突出区域。

强化源头管控:严格涉重金属项目准入,执行重金属污染物排放总量控制制度,从源头上减少重金属污染物产生。

推进综合治理:采用物理、化学、生物等组合技术,对污染地块进行风险管控和修复治理,探索应用就地取材、利用秸秆、粘土矿物、贝壳类废弃物等修复材料,降低治理成本。

加强监测预警:完善重金属污染监测网络,定期开展土壤、水体、大气重金属监测,及时掌握污染动态变化。

(三)要不断推进环境基础设施建设

环境基础设施是改善环境质量的重要支撑,也是督察整改的重点内容。目前,〔*〕市城区污水处理厂及管网改造工程总投资约12.16亿元,采用PPP模式建设运营,合作期限23年,其中建设期3年、运营期20年。该项目涉及科教园区、西海新城、珍珠湾三座污水处理厂及配套管网、雨污分流整治工程,港口区老旧管网改造及基础配套设施项目计划于2026年5月31日投入运营。

加快项目建设进度:强化要素保障,破解征地拆迁、资金筹措等瓶颈制约,确保项目按期建成投运。

提升运营管理水平:建立绩效考核机制,将污水收集率、进水浓度等指标与运营付费挂钩,提高运营效率。

完善收费机制:健全污水处理费调整机制,保障设施正常运行,实现良性循环。

(四)要强化工业企业排污监管

工业污染是环境污染的重要来源,必须始终保持高压态势。一要严格执法力度,采取夜间突击检查、节假日巡查等方式,加大偷排漏排、超标排放等违法行为。二要推进清洁生产,鼓励企业开展清洁生产审核,采用先进工艺设备,从源头上减少污染物产生。三要加强在线监测,完善重点企业在线监测系统,实现全天候实时监控,确保达标排放。

(五)要坚决整治非法占海养殖、违规占用海域等突出问题

海洋是〔*〕的特色和优势,必须像保护眼睛一样保护海洋生态环境。要结合"蓝色海湾"综合整治项目,恢复红树林、退塘还海、增强水动力,修复岸线、湿地和红树林。

开展专项治理:对非法占海养殖、违规占用海域等问题进行全面排查整治,依法清理违规设施。

加强生态修复:实施红树林保护修复工程,〔*〕湾红沙环生态海堤建设案例已入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例,要总结推广成功经验。

完善监管机制:建立海域使用动态监管系统,加强日常巡查监管,防止问题反弹。

三、压紧压实责任,确保督察整改工作取得实效

督察整改涉及面广、任务繁重,必须强化组织领导,压实各方责任,形成齐抓共管的工作格局。

(一)要严格落实主体责任

各级党委、政府是督察整改的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人。要严格落实"党政同责、一岗双责",把督察整改纳入重要议事日程,定期研究部署、协调推进。各县要切实担负起属地管理责任,把整改任务分解到岗、责任落实到人,进一步摸清底数、明确整改目标,定期调度整改进展,推动各项整改任务落到实处、见到实效。

(二)要强化部门协同联动

生态环境保护是一项系统工程,涉及多个部门多个领域。生态环境、海洋环境、发改、工信、自然资源、住建、农业农村、林业、海洋等部门要各司其职、各负其责,密切配合、协同作战,形成同题共答、同向发力的攻坚态势。市生态环境局要发挥牵头协调作用,统筹推进整改工作;其他部门要按照职责分工,抓好本领域整改任务落实。

(三)要建立长效机制

要不定期开展整改"回头看",全面核查整改"最后一公里",对销号问题的整改质量,全面落实整改成效。对短期内难以彻底解决的问题要制定阶段性整改方案,明确具体措施和时间节点,确保取得实质性进展。对有历史欠账的生态环境问题要敢于"撕开口子、揭开盖子、挖出根子",做到态度到位、措施到位、力度到位,坚决防止形式主义。

(四)要严格考核问责

把督察整改工作纳入年度目标考核