在全市巡视巡察整改工作推进会议上的讲话
在全市巡视巡察整改工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市巡视巡察工作暨巡视巡察整改工作推进会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,全面落实二十届中央纪委全会、省纪委历次全会精神以及全国、全省巡视巡察工作会议的最新部署要求,总结我市2025年以来的巡察和整改工作,分析当前存在的突出问题,研究部署下一阶段重点任务。
今年是"十五五"规划的开局之年,做好巡察和整改工作,具有特殊重大意义。我们必须以高度的政治自觉、强烈的使命担当,坚定不移深化政治巡察,较真碰硬抓好巡视巡察整改,为净化政治生态、护航现代化建设新征程提供坚强政治保障。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,清醒认识我市巡察及整改工作的新形势新挑战
市委高度重视巡视巡察工作,将其作为推进全面从严治党、强化党内监督的战略性制度安排。自2025年以来,在省委的坚强领导下,市委坚持守正创新,巡察利剑作用得到持续彰显。
过去一年多的工作,成效是显著的。我们坚持"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的巡视工作方针,政治监督定位更加精准。
一是巡察覆盖面持续扩大。2025年,市委共组织开展了多轮常规巡察、专项巡察和"回头看",累计对86个市直部门、企事业单位及乡镇(街道)党组织进行了政治体检,并延伸覆盖了60余个村(社区)党组织,实现了对重点领域、关键岗位监督的深度覆盖。例如,去年我们集中力量对城市住建、卫健、国资等系统开展了联动巡察,打出了一套"组合拳"。
二是问题导向更加鲜明。巡察坚持从政治上发现问题、分析问题,共发现各类问题1200余个,向纪检监察机关、组织部门等移交问题线索280余件。巡察发现的问题,既有面上共性问题,也有个性顽疾,精准度、深刻性不断提升。
三是整改成效初步显现。通过压实整改责任、强化跟踪问效,一批群众反映强烈、制约改革发展的突出问题得到解决。例如,针对国资系统部分单位订立、追缴违规资金管理混乱等问题,我们督促相关单位立行立改,追缴违规资金近千万元,建立健全了20余项内控制度,有效堵塞了监管漏洞。
四是标本兼治作用不断深化。我们注重从体制机制上破解难题,针对巡察发现的普遍性、深层次问题,向市委、市政府提交专题报告15份,推动出台了《关于加强市属国有企业党的建设工作的意见》《关于规范政府投资项目管理的若干规定》等制度性文件,巡察"以巡促改、以巡促建、以巡促治"的综合效应日益凸显。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标党中央和省委的新要求、对照人民群众的更高期待,我们的工作还存在不少短板和弱项。这些问题不仅影响巡察工作的权威性和公信力,更侵蚀着我们党的执政根基,必须下大力气加以解决。
从巡察发现的问题来看,一些顽瘴痼疾依然突出。
一是政治理论学习"上热下冷",贯彻落实决策部署存在"温差"。部分单位党组织政治站位不高,学习习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面、流于形式,满足于读了、学了,但在学懂、弄通、做实上差距明显。有的单位对中央和省、市委的重大决策部署研究不深、行动迟缓,存在选择性执行、片面落实的现象,导致政策未能充分落地。
二是全面从严治党主体责任虚化弱化,"一岗双责"压力传导层层递减。一些单位党组织书记的第一责任人责任扛得不牢,对党风廉政建设工作说起来重要、做起来次要。班子成员履行"一岗双责"意识不强,对分管领域干部疏于教育、管理和监督。巡察发现,有的市直部门连续多年未专题研究过党风廉政建设工作,有的领导干部甚至不清楚自己分管范围内的廉政风险点在哪里。
三是作风建设韧劲不足,"四风"问题隐形变异、禁而不绝。少数单位仍然存在文山会海、过度留痕等形式主义、官僚主义问题,给基层造成了不必要的负担。违反中央八项规定精神的问题仍时有发生,不吃公款吃老板、违规收送礼品礼金、巧立名目滥发补贴等现象,从"明面"转向"暗地",穿上了"隐身衣"。
四是基层党建基础薄弱,战斗堡垒作用发挥不充分。部分基层党组织政治功能和组织功能不强,"三会一课"等组织生活不规范、不规范,党建工作与业务工作"两张皮"现象普遍存在。个别单位党内政治生活不健康,民主集中制执行不到位,搞"一言堂"或议而不决。
从巡视巡察整改落实情况来看,巡察的生命力在于整改,整改不到位,巡察效果就会大打折扣。当前,我市巡视巡察整改工作中最突出的短板,集中体现在以下几个方面:
一是思想认识存在偏差,"过关"心态普遍。部分被巡察单位党组织对整改工作的政治性、严肃性认识不足,存在"重巡察、轻整改"的错误倾向。他们把巡察进驻看作是"大考",把反馈意见看作是"过关",巡察组一撤走,整改的劲头就松懈下来,甚至认为问题已经"翻篇",缺乏真改实改的思想自觉。
二是整改责任压得不实,"上热下冷"。尽管各单位都成立了整改领导小组,但主体责任悬在空中、抓得不实现象依然存在。有的单位"一把手"对重点难点问题缺乏靠前指挥、亲自督办,整改方案制定不严谨,上下一般粗,措施笼统泛化,缺乏针对性和可操作性,抄抄改改、照搬照套的现象屡见不鲜。
三是整改措施浮于表面,"纸上整改"花样多。一些单位在整改中满足于建了制度、发了文件、开了会议,就算整改到位,搞"数字整改""材料整改"。对于一些深层次问题,不愿动真碰硬,以简单问责代替深度整改,以业务问题整改代替"政治"问题整改,整改效果停留在"治标"层面,未能做到标本兼治。
四是长效机制建设滞后,"边改边犯"时有发生。整改工作未能做到"当下改"和"长久立"的有效结合。许多单位满足于就事论事解决具体问题,不注重从制度机制上找原因、堵漏洞,未能举一反三、系统施治。结果导致一些问题改了又犯、犯了再改,陷入"年年巡、年年犯"的怪圈,整改成果难以巩固和拓展。
这些问题的存在,严重削弱了巡察监督的严肃性和公信力。全市各级党组织和广大党员干部必须高度警醒,深刻反思,以刮骨疗毒的勇气和坚韧不拔的毅力,切实加以解决。
二、聚焦重点,精准发力,以高质量巡察监督护航"十五五"规划顺利开局
2026年是实施"十五五"规划的起始之年,做好今年的巡察工作至关重要。我们要坚决贯彻落实党中央和省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚持稳中求进工作总基调,突出"政治巡察"定位,在精准发现问题、推动解决问题上持续下功夫,确保党中央政令畅通、令行禁止。
第一,要深化政治监督,在"两个维护"上更加坚定自觉
巡察本质上是政治监督,最根本的任务就是督促各级党组织和党员干部以实际行动拥护"两个确立"、做到"两个维护"。
一要聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。要紧盯被巡察单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况,看是否真正入脑入心、指导实践。要重点监督各单位贯彻落实市委关于推进"十五五"规划的各项战略部署情况,看是否存在思想懈怠、行动滞后、措施不力等问题,及时发现并纠正政治偏差。
二要聚焦群众身边急难问题和不正之风。坚持人民立场,把监督更多对准基层一线,重点关注教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,严查贪占资金、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,推动解决好群众的"急难愁盼"问题,让人民群众在正风肃纪反腐中有更多获得感。
三要聚焦基层党组织建设情况。要重点检查被巡察党组织领导班子建设、执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设等方面的情况。要看党组织政治功能和组织功能强不强,党内政治生活是否严肃健康,基层党组织是否成为坚强战斗堡垒,为我市高质量发展提供坚强组织保证。
第二,要创新方式方法,在提升巡察质效上实现新突破
面对新形势新任务,必须与时俱进,不断创新巡察工作的组织方式和工作方法,让巡察利剑擦得更亮、威力更大。
一要强化系统观念,推动上下联动、横向贯通。要加大市县巡察统筹谋划,一体部署、一体推进"提级巡察""交叉巡察"等有效方式,着力破解对"一把手"监督和同级监督难题。要健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的协作配合机制,加强与组织、宣传、审计、信访等部门的协同联动,凝聚监督合力,形成"一盘棋"格局。
二要强化科技赋能,探索智慧巡察新路径。完善巡察大数据资源库,加强对被巡察单位财务数据、项目数据、资产资源数据等的关联分析和比对碰撞,从海量信息中精准发现问题线索,为巡察工作插上科技的翅膀。
三要强化分类施策,实施"精准画像"。针对不同领域、不同层级、不同单位的特点,要实行一地一策、一单位一策,精准确定巡察重点,优化巡察报告,确保问题找得准、根源挖得深、建议提得实。对市属国企,要重点关注国有资产保值增值、防范化解重大风险等情况;对政法司法部门,要重点关注执法司法规范、干预办案等问题;对窗口单位,要重点关注营商环境、服务群众等。
第三,要坚持从严基调,在打造巡察铁军上提出更高要求
巡察干部是执纪的尖兵、反腐的尖兵,必须在政治、能力、作风上全面过硬。
一要锤炼政治品格。巡察干部要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终牢记"打铁必须自身硬",在党性原则问题、立场上要特别坚定、旗帜要特别鲜明。
二要提升专业本领。要加强对党章党规党纪、法律法规以及财会、工程、发改等专项问题的学习,努力成为各领域的"内行人"。要加强实战练兵,通过跟班学习、案例教学等方式,不断提升依规依纪依法履职的能力。
三要严守纪律规矩。巡察组不是"保险箱",巡察干部没有天然的"免疫力"。必须严格执行巡察工作纪律和各项廉洁自律规定,带头落实中央八项规定及其实施细则精神。对巡察干部的违纪违法问题,要坚持"零容忍",一经发现,依规依纪严肃处理,坚决防止"灯下黑"。
三、压实责任,标本兼治,以钉钉子精神做实做深做实巡察整改后半篇文章
如果说巡察是"政治体检",那么整改就是"政治修复"。抓好巡察整改,是对党忠诚、为民尽责的重大政治任务。全市各级党组织必须扛起巡察整改责任,以最大力度、最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣抓好落实任务,以坚决的态度、最果断的措施,不折不扣抓好落实。
第一,要拧紧责任螺丝,构建齐抓共管的整改工作格局
整改工作是一项系统工程,必须链条压实责任,杜绝"上热中温下冷"现象。
一要压实被巡察党组织的主体责任。被巡察单位党组织是整改的责任主体,党组织书记是第一责任人,要亲自领题、亲自研究、亲自部署、亲自督办,主动认账、主动整改。要组织召开专题民主生活会,深刻剖析问题根源,主动认领责任。要制定详实可行的整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,实行挂图作战、对账销号,确保件件有着落、事事有回音。
二要压实纪检监察机关和组织部门的监督责任。市纪委监委、市委组织部要切实扛起整改监督的双重责任,把巡察整改作为日常监督的重要内容。要加强对整改方案的审核把关,对整改不力、敷衍塞责的,要及时约谈提醒、提出整改要求。
三要压实分管市领导和主管部门的督导责任。各位分管市领导要履行"一岗双责",听取汇报、研究对策、调度
