在乡镇夏季旅游安全保障暨防溺水工作部署会上的讲话
在〔*〕镇夏季旅游安全保障暨防溺水工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇夏季旅游安全保障暨防溺水工作部署会，主要任务是深入分析当前我镇面临的安全形势，全面部署下一阶段的工作，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，全力保障人民群众和广大游客的生命财产安全。刚才，〔*〕同志深入分析了当前我们面临的严峻形势与潜在问题，并对今年工作的总体框架和职责分工进行了解读；〔*〕同志立足我镇实际，对具体工作任务作出了全面、细致的部署，我都完全同意。下面，结合大家的发言和我的思考，再强调三点意见。
一、思想认识要入脑入心，时刻绷紧守护生命安全的绝对之弦
安全工作是所有工作的前提和基础，安全问题任何时候都不能掉以轻心。特别是夏季旅游安全和防溺水工作，事关人民群众的生命安全，事关社会大局的和谐稳定，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。
近年来，在全镇上下的共同努力下，我们依托得天独厚的山水资源，成功打响了〔*〕镇"水美"名片，实现了从"绿水青山"到"金山银山"的有效转化。我们的旅游业态日益丰富，品牌影响力持续扩大，人气商气不断攀升。根据旅游部门的初步预测，随着暑期和旅游黄金季节的到来，预计今年夏季我镇接待的游客数量将比去年同期增长约20%，这对我镇的旅游接待能力、公共服务水平，尤其是安全保障工作，提出了前所未有的新挑战和更高要求。我们通过一系列高强度、高标准的专项整治行动，确实取得了来之不易的成绩，安全形势总体平稳可控。但我们必须清醒地认识到，成绩只代表过去，风险就在眼前。越是在这个时候，我们越要防止三种不良心态的滋生和蔓延。
一是要坚决克服"歇一歇脚"的松懈心态。安全工作具有长期性、反复性和艰巨性的特点，容不得半点喘息和停顿。去年的成功经验不等于今年的绝对安全，过去的平安无事不代表未来可以高枕无忧。随着游客数量的激增和群众涉水活动的增多，各类风险隐患呈现出多点散发、交织叠加的态势。我们的一些干部和工作人员可能会因为前期的持续奋战而感到疲惫，产生"差不多就行了"的松劲思想。这种思想是安全工作的大敌，一旦防线出现松动，就可能造成无法挽回的损失。全镇上下必须牢固树立"安全第一、预防为主"的理念，把思想的弦绷得更紧一些，把工作的发条拧得更足一些，以"时时放心不下"的责任感，持续作战，常抓不懈。
二是要坚决克服"不会出事"的侥幸心态。〔*〕镇水域众多，溪流、水库、山塘星罗棋布，管理战线长、覆盖范围广，这是我们的宝贵资源，也是我们安全管理上的重点和难点。每年夏季，总有个别群众和外来游客，特别是青少年和户外运动爱好者，无视警示标志，到一些非开放的"野水域"游泳、戏水。我们必须深刻认识到，溺水事故的发生往往就在一瞬间，一次疏忽、一丝大意就可能酿成一个家庭的悲剧、引发一系列的社会问题。我们决不能抱有"我们这里管理得好，不会出事"或者"年年都这么强调，也没见出什么大事"的侥幸心理。要深刻吸取近年来全国各地发生的多起溺水事故的惨痛教训，用别人的事故警醒自己，把每一个风险点都当作事故点来对待，把每一次巡查都当作实战来开展，做到防患于未然。
三是要坚决克服"照搬照抄"的惯性心态。世界在变，形势在变，我们面临的挑战也在变。过去行之有效的工作方法，在新的形势下可能已经不再适用。例如，随着社交媒体和短视频平台的兴起，一些偏僻、未经开发的"网红打卡点"可能会在短时间内吸引大量游客聚集，这些区域往往缺乏必要的安全设施和管理力量，是安全监管的盲区。如果我们仍然沿用过去的思维模式，只盯着传统的重点区域，就可能出现监管空白。我们必须与时俱进，主动研究新情况、解决新问题。要善于运用大数据分析游客流向，要通过网络平台监测舆情动态，要针对新兴的户外活动方式制定相应的安全指引。只有不断创新工作思路和方法，才能跟上形势的变化，真正做到精准施策、有效管控。
二、协同行动要凝聚合力，精心织密立体联动的安全防护之网
安全保障是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个村的"独角戏"，而是需要全镇上下共同参与的"大合唱"。面对复杂严峻的安全形势，我们必须打破部门壁垒，整合各方资源，构建一个反应灵敏、运转高效、覆盖全面的立体化防护体系。
一是要建立高效协同的联动响应体系。要以信息化手段赋能传统管理模式，加快建立一个快速响应、信息同步的"线上+线下"会商平台。线上，要充分利用现有的工作群组，建立起由镇应急指挥中心牵头，各科室站所、各村、专业救援队、重点企业共同参与的即时通讯网络，确保一旦发现险情或隐患，信息能够在第一时间直达所有相关单位和人员。线下，要固化定期会商研判机制，每周至少召开一次安全形势分析会，共享信息、研判风险、协调行动。同时，要进一步完善"横向到边、纵向到底"的责任网络。横向到边，就是要明确文旅、水利、农业农村、教育、执法等部门的协同责任，形成监管合力，杜绝"九龙治水"但都管不好的现象。纵向到底，就是要将责任链条一直延伸到最基层，把联村领导、驻村干部、村"一肩挑"干部、网格员、护林员、水库巡查员等所有力量都动员起来，确保每个重点水域、每个危险路段都有人看、有人管、有人巡。
二是要通过实战演练迭代升级救援能力。预案不是写在纸上、挂在墙上的，而是要在实战中接受检验、不断完善。我们要坚持"练为战"的原则，定期组织开展不同场景、不同规模的应急救援演练。不仅要演练溺水救援，还要模拟山洪、落石、游客走失等多种突发情况。演练不能走过场、搞形式，要从难从严，突出实战性、对抗性。要把专业救援队、村级应急小分队、医护人员等各方力量都拉进来，共同参与，检验我们的指挥调度是否顺畅、信息报送是否及时、力量协同是否到位、物资保障是否充足。演练结束后，必须立即组织全面的复盘总结，不留情面地深挖短板、查找漏洞，针对暴露出的问题，逐项制定整改措施，修订完善应急预案，不断打磨流程、锤炼本领。只有在平时的演练中多出汗，才能在关键时刻少流血，真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。
三是要坚持预防为先构筑前沿宣传阵地。最好的救援是让事故不发生。要把宣传教育工作摆在更加突出的位置，作为治本之策来抓。宣传工作要精准化、差异化，针对不同群体，采取不同的话语体系和传播渠道。针对暑期的中小学生群体，要抢在放假前这个关键节点，联合学区、学校，通过"开学第一课"和"放假最后一课"、主题班会、发放《致家长的一封信》等形式，把防溺水安全知识和纪律要求讲深讲透，不仅要教育学生，更要警醒家长，切实履行好监护责任。针对来我镇旅游的外地游客，要在高速出口、旅游集散中心、酒店民宿、景区入口等关键位置，通过设置醒目的警示牌、播放宣传视频、推送温馨提示短信等方式，让他们一进入〔*〕镇就能感受到浓厚的安全氛围，知晓我们的安全规定和求助渠道。针对日益增多的户外运动爱好者和"驴友"，要通过户
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