在全区农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话1
在全区农村集体"三资"清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们以视频会议的形式,在这里召开全区农村集体"三资"清查整治工作推进会。会议的主要任务是,深入学习贯彻上级关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神,传达上级纪委监委的最新工作要求,总结我区前一阶段的工作成效,深刻剖析当前存在的差距与不足,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们传达了上级纪委监委的相关文件精神,通报了全区清理排查工作的最新进展情况,区自然资源和规划局〔*〕分局、〔*〕镇、〔*〕街道、〔*〕乡等四个单位也从不同角度作了很好的发言,分享了经验,剖析了问题,提出了打算,听后很受启发。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。
参加今天主会场会议的有区委、区政府相关领导同志,区直有关部门主要负责同志,以及区"三资"清查整治工作专班的全体成员。各乡镇(街道)领导班子成员、相关部门负责同志、各行政村(社区)"两委"干部在分会场参加会议。可以说,这是一次覆盖全区、贯通三级的重要会议。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强抓好"三资"清查整治的责任感与紧迫感
农村集体资金、资产、资源,简称"三资",是发展壮大农村集体经济、引领农民实现共同富裕的重要物质基础,是实施乡村振兴战略的"家底"和"本钱"。开展农村集体"三资"清查整治,是一项固本培元、利在长远的战略性、基础性工作。这既是守好集体家底、防止资产流失的经济任务,也是维护群众切身利益、密切党群干群关系的民心工程,更是夯实乡村治理根基、巩固党在农村执政基础的重大政治任务。
自专项整治工作启动以来,全区上下迅速行动,各乡镇(街道)和相关部门按照区委、区政府的统一部署,做了大量工作,取得了一定成效。刚才通报的情况也显示,我们初步摸清了一批家底,整改了一批问题,建立了一批制度,工作局面已经打开。但我们必须清醒地认识到,成绩只是阶段性的,与上级的要求和群众的期盼相比,我们的工作中仍然存在不小的差距与不足。有的地方思想认识还不到位,对工作的艰巨性、复杂性认识不足,存在"过关"思想;有的地方工作进展不平衡,"上热下冷""内紧外松"的现象依然存在;有的地方清查不够深入、不够彻底,满足于报表上的数字,对深层次的矛盾和问题挖掘不够;还有的地方对问题整改满足于"纸上整改",长效机制建设跟不上,存在"边清边犯、边改边增"的风险。这些问题,严重制约着我们工作的整体成效,必须引起高度警觉,下大力气加以解决。
全区各级党组织和广大党员干部,特别是各级领导干部,必须从战略和全局的高度,深刻认识抓好这项工作的极端重要性,始终保持"三个自觉",以决战决胜的姿态投入到这场攻坚战中。
一是要始终保持决战决胜的政治自觉。管好用好农村集体"三资",直接关系到党的农村政策能否落到实处,关系到乡村振兴战略能否顺利推进,关系到党在农村的执政根基是否牢固。从全国范围看,截至2026年初,全国农村集体账面资产总额已突破10万亿元大关,这是一个惊人的数字,也意味着巨大的管理责任和廉政风险。抓好"三资"清查整治,就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓,坚决杜绝任何形式的敷衍塞责、消极应付,确保党中央的决策部署和省委、市委的工作要求在我区不折不扣地落到实处。
二是要始终保持为民造福的思想自觉。"三资"姓"公",更姓"民",每一分钱、每一寸土都凝聚着集体成员的心血和汗水,承载着他们对美好生活的向往。群众最痛恨的就是身边的"蝇贪蚁腐",最反感的就是集体资产被随意侵占、处置。"三资"管理混乱,不仅会造成集体资产的流失,更会严重侵蚀群众的获得感、幸福感和安全感,损害党和政府的公信力。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过这次清查整治,就是要让集体资产在阳光下运行,让群众的"钱袋子"更鼓、"家底子"更厚,让发展的成果更多更公平地惠及全体村民。
三是要始终保持较真碰硬的行动自觉。"三资"清查整治工作,必然会触及一些历史遗留问题,触碰一些既得利益,是一场需要攻坚克难的硬仗。面对矛盾和问题,是绕道走还是迎难而上,考验的是我们的党性,检验的是我们的担当。全区上下必须拿出刀刃向内的勇气和自我革命的精神,敢于较真、敢于碰硬,不当"老好人",不怕得罪人。对排查出的问题,无论涉及到谁、涉及到哪个层级,都要一查到底、绝不姑息。只有这样,我们才能真正清除沉疴积弊,剜除腐败毒瘤,推动我区农村集体"三资"管理真正走上制度化、规范化、信息化的轨道。
二、聚焦关键环节,精准靶向施策,以攻坚拔寨之势抓实抓细整治任务
这次推进会,就是冲锋号。下一阶段,我们要从"全面清查"转向"深度整治"和"长效建制"并重的阶段。全区各级各部门要严格按照既定方案,紧盯目标任务,倒排工期、挂图作战,确保各项工作落地见效。重点要抓好以下四个方面:
一要压紧压实责任链条,做到守土有责守土尽责。工作能不能落到实处,关键在责任。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是各乡镇(街道)党(工)委书记要严格落实第一责任人职责。要把这项工作牢牢抓在手上,亲自部署推动、亲自研究调度、亲自协调督办。决不能当"甩手掌柜",满足于开会讲讲、文件转转。要严格落实"周研判、周会商"机制,每周都要听取工作进展汇报,分析存在的问题,研究解决的办法,确保各项工作始终在掌控之中。二是要优化工作专班配置。要抽调精干力量,充实加强乡、村两级工作专班,确保专班实体化运作、高效率运转。同时,要推动纪检、组织、政法、农业农村、自然资源、财政、审计等部门信息共享、协同作战,形成"一盘棋"的工作格局。三是要落实包片联村到人、培训指导到位。乡镇(街道)领导班子成员要分片包干,每个村都要有具体的联系领导和指导员,把责任压实到具体的人。要加强对村级清查人员的业务培训,让他们懂政策、会操作,确保清查整治工作不变形、不走样,真正做到事有人管、责有人担、工作闭环。
二要从严从实清查整治,确保清仓见底不留死角。清查整治的质量,直接决定着工作的成效。必须坚持一个"严"字贯穿始终,一个"实"字贯穿始终。一是紧扣"九查"重点内容,逐村逐项过筛排查。"九查"是我们这次清查整治工作的核心抓手和具体标准。这要求我们必须对每一个村、每一个组、每一个项目进行地毯式、拉网式排查。要全面厘清集体所有的各类资源性资产、经营性资产、非经营性资产的权属及现状,查清每一笔资金的来龙去脉和账务账证。特别是对土地、林地、水面、矿产等资源,要彻底查清面积、位置、权属和发包情况。二是对问题合同要依法依规分类处置。对于排查中发现的超长期、超低价、未经民主程序签订等不规范合同,要组织法律、财务、农业等专业力量进行联合甄别,建立专门台账,"一合同一策"研究处置方案。对符合解除条件的,要坚决依法解除;对可以完善的,要尽快renegotiateanDcompletetheproceDures;对造成集体经济重大损失的,要依法追索,并追究相关人员责任。三是对上级督查反馈问题要实行清单式管理、闭环式销号。省、市督查和巡视巡察反馈的问题,是上级帮助我们发现的"病灶"。我们必须照单全收、立行立改。要建立详细的整改台账,明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。要像销账一样,完成一项、核销一项,确保所有问题件件有着落、事事有回音。四是健全制度堵塞管理漏洞。要严格规范运用"四议两公开"民主决策程序,凡是涉及"三资"处置、工程项目发包、大额资金使用等重大事项,必须经过集体决策和群众监督。要依托我们正在建设的农村集体"三资"监管大数据平台,将所有资产资源信息录入系统,实现动态管理、实时监督、线上预警,从根本上健全长效监管制度,有效防范廉政风险。
三要强化协同联动机制,凝聚齐抓共管的强大合力。这是一项系统工程,不是哪一个部门、哪一个乡镇能包打天下的,必须全区上下联动、攥指成拳。一是区农业农村局要切实担负起牵头抓总、统筹协调的职责。要进一步统一清查标准、规范工作流程,加强对全区工作的业务指导和督促检查。二是相关部门要主动认领任务、靠前服务。自然资源部门要配合做好集体土地、矿产资源的权属界定;财政、审计部门要加强对集体财务管理的指导和监督;政法机关要依法打击侵占集体资产的违法犯罪行为。各部门要树立大
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