在2024年经济暨党建工作会议上的讲话
在2024年经济暨党建工作会议上的讲话
同志们：
今天县委、县政府召开2024年经济暨党建工作会议，主要任务是全面贯彻落实上级重大决策部署和县委十二届四次全体（扩大）会议精神，进一步动员全县上下按照县委、县政府既定工作思路，解放思想、振奋精神、创新实干，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗。为了进一步转变作风、改进会风，这次会议整合了各个方面的工作"打捆开会"，并以印发资料汇编的形式，对全县重点工作进行了书面安排。原则上近期不再召开全县性大会，让大家腾出更多的时间和精力去抓好工作落实。
这次会议准备充分、内容丰富、精简高效、成果丰硕。可以说，既是一次贯彻上级部署、细化优化发展举措的工作推进会，更是一次借鉴区域经验、深化思想解放的学习研讨会，同时还是一次践行群众路线、提升民生工作水平的动员会。我们既学习了上级重大决策部署精神，又深刻分析了当前形势；既总结交流了前期五大组团外出参观考察的丰硕成果，又举行了《民生工作资料汇编》首发仪式，开启了全县民生工作能力大培训的帷幕；既表彰了过去一年涌现出的先进典型，又组织签订了2024年的目标责任书，达到了统一思想、振奋精神、创新思维、共推发展的预期目的。刚才，县长全面总结了全县去年工作并安排部署了今年经济工作，X副书记就《民生工作资料》学习宣传使用工作讲了很好的意见，县委、县政府分管领导作了书面讲话，我都表示赞同，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、辩证看待发展形势，杜绝消极懈怠，以崭新状态面对新起点
前段时间，我们相继成功召开了县委十二届四次全会、县"两会"等系列会议，绝大部分县级部门、镇乡对县委、县政府的要求领会深透、行动迅速，激情干事、成效显著。但部分镇乡、单位尤其是一些主要领导干部，仍然表现为方向茫然、按部就班、行动迟缓。这个问题归根结底是人的精神状态问题，对一个地方的发展危害极大，必须引起高度重视，率先加以解决。
（一）机遇稍纵即逝，行动迟缓必然丧失良机。区域经济发展实践表明，发展机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。纵观X发展的历史进程，如果不是抓住扩权强县、灾后重建、扩大内需等重大机遇加快发展的话，肯定没有今天的发展面貌；放眼周边地区，先进县区同样是因为赢得了更大支持，而发展更快、走在前头；对一个镇乡来讲也是这样，主动作为、激情干事的班子和干部必然赢得更多支持、带领一个地方更快发展，"守摊摊、等靠要"的干部必然耽误一方，这是不争的事实。当前，我们既有西部大开发，东部产业转移、成渝经济区建设等战略机遇，更有省直管县、撤县设市等相对独特的机遇，全面深化改革也蕴含着很多重大政策机遇，能否抓住这些机遇，关键看能否争分夺秒、主动作为。等靠要是绝对不行的。各级各部门尤其是各级"一把手"要迅速从懈怠中警醒过来，牢固树立抢抓发展机遇、决不放过机遇的意识和观念，坚决破除等靠要、管卡压以及怕风险求保险的思想，以超常思维和非常举措来发现和拼抢机遇，着力抢占先机、争取主动。
（二）发展态势逼人，常规作为只会越发落后。尽管中央提出"不以GDP论英雄"，要求不纠结于指标排位，但发展直接关系群众就业、增收以及财政增效，直接关系全面小康的实现。在当前及今后很长时期，各地发展的竞争态势丝毫也不会减弱。去年，全市各县区乃至扩权县的绝大部分指标都保持了两位数增速，而我们多数指标增速排名后三位。今年，尽管我们确立的目标已是"跳起摸高"、自加压力，但对照先进地区，我们不敢丝毫松劲。X今年GDP增速目标都是10％、规上工业增加值增速目标都是22％；X规上工业总产值增速目标25％、农业总产值增速目标4％、财政总收入增速目标23.3％，这些指标都高于我们。不进则退，慢进也是退。如果"稳得起"、"坐得住"、"不温不火慢慢来"，势必越发落后。各级各部门务必进一步认清严峻形势，以时不我待、只争朝夕的精神想新招、出实招，真正变压力为动力，转潜力为实力，努力在推进跨越赶超、追赶行业先进中比学赶超、奋发有为。
（三）历史重任在肩，消极懈怠必被时代遗弃。俗话说，为官一任、造福一方。兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐是我们每一位干部应尽的本份，每一位公仆应有的情怀。没有这种情怀、尽不到这份职责，上级就会对我们失去信心，群众就会对我们失去希望，老百姓就会戳我们的脊梁骨。总体上讲，我县干部队伍的主流是好的，这一点必须充分肯定。但是，与先进地区相比，与群众愿望相比，特别是与我们承担的历史使命相比，一些干部的能力作风还存在许多问题，精神状态上的差距尤为明显。比如：有的惰性思维重，学习力、创造力弱，遇到问题绕道走；习惯于自我欣赏，只愿纵向比进步，不愿横向找差距，安于现状、贪图安逸、消极懈怠、松松垮垮，根本谈不上进取拼搏；有的求稳怕乱、怕冒风险，只会画地为牢，缺乏创新的勇气和魄力，宁肯耽误事、丧失良机，也不敢越"雷池"一步，等等。这些状态，与领导的重托、形势的发展、人民的期望是格格不入的，如不及时调整，必将被遗弃。当务之急，我们要结合群众路线教育实践活动，率先向"思想和行动上的懈怠"问题开刀，着力以思想观念和工作状态的大提升，推动经济社会发展大提速。
总之，希望广大干部特别是各级领导干部要进一步深化对县委十二届四次全会精神的学习和理解，站在新的历史起点上以更高的标准审视自己，坚决摒弃自我欣赏、自我满足的思维定势，不断弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神，以良好的精神状态和有效的办法谋划发展新思路、蓄积发展新优势、拓展发展新空间，努力把机遇和优势转化为更好更快更大发展的现实。
二、积极借鉴区域经验，找准主攻方向，以重点突破增创新优势
县委十二届四次全体（扩大）会和县"两会"已经明确了今年工作的总体思路和目标重点。围绕这些部署，前期我们组织工业、城镇建设、观光农业、农业产业化、旅游产业5个小组，分别到遂宁、南充、宜宾、中江、安县、仁寿等地进行了参观考察，在此基础上先后开展了镇乡和县级重点涉农部门"公开述职"活动。总体上看，参观考察和"公开述职"两项活动达到了开阔思维、创新思路、增添干劲、推动落实的目的。当前，重在进一步总结和运用好这些成果，切实把区域的先进理念和科学方法运用到各项重点工作的推进中，统筹推进全年目标任务圆满完成。
关于今年的具体工作，县长和各位分管领导已经作了详细的安排部署，我这里着重强调几点：
（一）鲜明鼓励对上争取的导向，强化项目支撑。项目是发展的载体、支点和抓手。没有项目，发展就无从谈起。这是先进区域跨越发展的重要经验。当前，我县的项目特别是重大项目十分缺乏，经济增长动力和后劲不足的问题非常严重。这也是我们把"开放合作"作为重要战略并鲜明鼓励对上争取导向的重要原因。无论是工业、农业、现代服务业还是城镇建设、交通水利，都必须细化落实到一个一个的具体项目上，真正以项目建设的实际成效说话。一要奋力拼搏抓项目争取。现行体制下，优质资源往往向积极性、主动性、创造性强的地方流动。全县上下特别是重点部门要充分发挥人口大县、产粮大县的优势，更加敢跑、勤跑、善跑，努力争取更多的政策性资金投到我县。请增辉同志统筹抓好对上争取工作，近期尽快牵头组织开展一次深入的分析研究。二要全员动员抓招商选资。要有针对性地谋划开展一批特色招商活动，瞄准全国500强、世界500强、行业20强企业，突出抓好产业链和产业集群招商，努力形成"引进一个、带来一批、壮大一群"的联动效应，以大招商推进大发展。请强华同志牵头，尽快制定加大招商引资奖励的办法，进一步激发全民招商的智慧和力量，充分释放民间投资潜力。三要千方百计抓项目推进。请晓宇同志牵头，迅速形成项目推进落实方案，探索研究重大项目推进机制，着力提升项目推进的效率和质量。各级各部门要强化项目要素和环境保障，特别是要进一步优化政务服务环境。请魏坤同志牵头，扎实抓好项目履约情况清理和遗留问题处理，在提升政府诚信度的同时进一步增强企业社会责任感。请X同志牵头，探索建立解决企业重大问题"渠道畅通、过程透明、决策科学、结果满意"的工作机制。
（二）集中支持重点突破，强化示范引领。X工作面宽量大，所有区域不可能整齐划一推进，必须用好"集中资源着力支持在重点领域、重点区域、重点产业实现率先突破"这个重要抓手。县上工作如此，各级部门的工作也应突出重点统筹推进，防止"眉毛胡子一把抓"。具体来讲，新型工业化就是要突出园区建设、大力推进主导产业集中集约集聚集群发展，特别是要抓好技术改造项目推进和优势企业、科技型中小企业的培育，努力实现真正有质量地增长。新型城镇化就是要以生态宜居理念为指导，率先抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。同时，进一步加快交通路网建设，着力构建与城镇体系建设相适应的大交通格局。农业现代化就是要优先选择"干部有激情、产业有基础、群众有愿望"的地方率先突破。农口各部门都要整合项目资金，其他各部门也要立足实际，全力支持县委确立的23个重点镇乡以及涪江新农村示范片。现代服务业就是要狠抓文化旅游融合发展，加快编制文化产业发展规划，尽快启动"一心三组团"国家级旅游度假区项目。美丽X建设就是要常态化推进城乡环境综合治理，突出抓好小流域综合治理和秸秆焚烧及综合利用工作。和谐社会建设就是要量力而行、尽力而为实施民生工程，统筹推进信访机制、应急体系、安全生产、法治X建设，增强社会治理能力。
在这里要特别强调的是，第三届全国文明县城创建工作只许成功、不许失败。截至目前，我县已连续两届荣获全国文明县城、连续三届荣获省文明城市，这些荣誉的背后是多届县委政府持续不断的艰辛努力，饱含着全县干部群众长期的心血和汗水。如果今年创建成功，我县将永久性获得"全国文明县城"光荣称号。在这种背景下，上级对创建的要求更高，群众和社会各界的关注度也更高，我们的责任就更加重大，绝不容丝毫闪失。各级各部门特别是各级"一把手"要严格按照全县统一部署，加强领导、精心组织，确保各项创建工作布置到位、落实到位。晓涛同志、忠祥同志要对照创建标准抓具体抓深入，加强部门统筹协调，着力消除薄弱环节；县目标督查办、创建指挥部办公室和文明办要加大督促检查力度；两镇和县级各部门对所辖区域内的创建工作负全责，务必克服经验主义和麻痹大意思想，狠抓创建工作的再动员、再部署、再落实。对落实创建工作不力、在创建迎检中扣了分的，县委政府将严格问责。
（三）鲜明重基层的工作导向和重实干的用人导向，强化组织保障和人才支撑。一个的地方发展的快慢，一个单位创造力的强弱，核心在组织、关键在人才。完成2024年工作任务的前提和关键在于人的因素的调动。全县各级党组织要抓住群众路线教育实践活动这个重大契机，全面加强和改进党的建设，着力提升组织建设的保障力和人才队伍的支撑力。一要以坚定理想信念、增强政治定力为首要任务，加强思想政治建设。深化学习型党组织建设，完善党委中心组学习制度，坚持办好每月一期"X州大讲堂"。围绕"在大格局中重新审视发展定位"这个主题，继续广泛开展调研走访和大讨论活动。全面改进新闻报道、对外宣传工作，进一步加强宣传和舆情监管工作，提高干部应对媒体的能力水平。二要鲜明"重实干、重基层"导向，夯实基层基础。坚持既严格管理又关心爱护干部，持续加大干部教育培训力度，当前尤其要抓好《民生工作资料》的培训工作，迅速提升各级干部特别是镇乡、村（社区）干部服务群众、化解矛盾的能力。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和干部日常管理监督长效机制，积极构建关爱职工体系。积极推进"一心五带"党建示范体系建设，统筹推进各领域基层党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。改革创新干部人才引进培育机制，用好现有人才，大胆引进人才，培育企业家人才，特别是要勇于突破"条条框框"，不拘一格用人才，激发创新创业活力。三要以集中整治"四风"为重点，加强作风和反腐倡廉建设。群众路线教育要在认真抓好规定动作的同时，务实抓好"2＋6"载体，确保取得实实在在的成效。严格落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部的教育、管理和监督，坚持以零容忍态度惩治腐败。
三、大力弘扬团队精神，奋力攻坚破难，以高效落实创造新业绩
"道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。"不抓落实或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，再好的政策，也是空的，到手的机遇也会白白溜走。全县各级干部尤其是领导干部要进一步增强落实意识，创新落实方法，提升落实水平，确保县委政府各项决策部署全面贯彻落实。
（一）优化工作机制，凝聚合力抓落实。抓工作落实，切忌各自为战、单打独斗。脱离于团队力量，再能干的人也不可能成功。各级各部门要牢固树立全县上下"一盘棋"的思想，县委政府决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，真正做到执行不搞变通、落实不打折扣。在具体工作推进中，必须明确层级负责制抓落实，一级对一级负责，做到不越位、不缺位；要分工负责抓落实，"一把手"要当"班长"不当"家长"、"果断"而不"武断"、"总揽"而不"包揽"，班子副职要增强配合意识，做到补台而不拆台、配合而不扯皮、尽职而不干扰，坚决克服不推不动、不催不办的"懒政"现象；要密切协作抓落实，坚决破除部门利益、小团体利益、个人利益至上的观念，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。X同志和x同志要认真履行全县重点工作统筹协调和推进职责，及时发现和解决好工作落实中的各种问题。
（二）重视学习研究，创新创造抓落实。我们发现，往往存在这样一种干部，思想态度很端正，但就是想干不敢干、能干不会干、干又干不好，这实际上是个学习力、谋划力、创造力缺乏的问题。胆识来自实践，能力源于学习。党员干部的能力差距是由学习拉开的，思想境界的高低是由学习决定的。知识经济时代，信息瞬息万变，发展一日千里，稍有懈怠就可能跟不上形势。各级党员干部要把学习当作一种责任、一种乐趣、一种追求，挤时间静下心来，多读几本书，多思考几个问题，努力把学习成果转化为谋划工作的正确思路，推动发展的有力举措，破解难题的有效办法。要有"拿来主义"的思维，主动学习外地的先进经验，为我所用。我们将继续组织各重点工作团队到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要抓住制约经济发展的瓶颈问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径，凡是有利于发展的事都可以从实际出发大胆"变通"。尤其要善于注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要紧紧围绕经济社会发展重点领域，在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，把各项工作都纳入科学有序的轨道上来。
（三）倡导务实新风，真抓实干抓落实。作风连着党风，加强作风建设，就要从"实"字入手。各级各部门要找准开展群众路线教育实践活动与中心工作的结合点，使活动始终围绕中心工作开展，做到两手抓、两不误、两促进。通过开展教育实践活动，要让每一名党员、每一名干部牢记"空谈误国、实干兴邦"，重实干、出实招、求实效。对今年我们确定的重点项目、重点工作，要层层分解目标任务，明确牵头领导和责任单位，明确时间进度和工作要求，量化工作标准，实行"年初建账、年中查账、年底算账"，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，件件工作有着落。各级各部门都要少开虚会、多办实事，少坐机关、多下基层，少发议论、多谋发展，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，确保各项工作定一件干一件，干一件成一件。
