在街道安全生产暨消防安全工作部署会议上的讲话
在[*]街道安全生产暨消防安全工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，[*]街道党工委、办事处召开安全生产暨消防安全工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实上级党委政府关于安全生产和消防安全工作的部署要求，总结前一阶段辖区安全生产工作情况，分析研判当前安全形势，安排部署下一阶段重点任务，并同步开展安全生产专题业务培训。
参加今天会议的有街道领导班子成员、各办（中心）负责人、各社区（村）党组织书记、辖区重点企业主要负责人和安全管理人员。刚才，[*]同志对近期安全生产工作开展情况进行了阶段总结，针对前期排查梳理出的安全隐患逐项明确了整改举措和完成时限，我完全同意。今天会议还围绕有限空间风险辨识、重大事故隐患判定标准、安全生产费用提取标准等重点内容开展了业务培训，大家要把培训内容吃透弄懂，把工作标尺校准到位。下面，我再讲四个方面意见。
一、提高政治站位切实增强抓好安全生产和消防安全的责任感紧迫感
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济社会稳定大局，关系党和政府的形象和公信力。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记反复强调，生命重于泰山，必须把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，决不能将安全生产视作无关痛痒的事情。这一重要要求，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。街道上下和企业单位必须从政治高度、民生高度、发展高度深刻认识安全生产的极端重要性，真正把安全责任铭刻于心、落实于行。
一要清醒认识当前安全形势的复杂性严峻性。今年以来，全国安全生产形势总体平稳，但一些地方和行业领域事故仍时有发生，暴露出安全责任落实不到位、隐患排查整治不彻底、企业安全管理薄弱等突出问题。当前正处于三季度末、四季度临近的关键时段，各类生产经营活动进入旺季，赶工期、抢进度、超负荷运转等现象容易集中出现，有限空间作业、动火作业、高处作业等高风险环节增多，消防安全风险也随之上升。辖区各企业、各社区（村）必须高度警觉，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计自身安全管理水平，决不能过高估计风险隐患的可控程度。
二要坚决树牢安全发展理念。没有安全的发展不可持续，没有安全的发展没有任何意义。街道上下要处理好发展、安全、稳定的关系，宁可向前一步压责任，不可退后一步埋隐患。各企业要摒弃重生产轻安全、重效益轻投入的错误倾向，真正把安全生产作为企业发展的第一前提、第一保障。各社区（村）要把安全作为基层治理的底线工程，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三要切实增强红线意识和底线思维。安全生产没有万无一失，只有一失万无。今天参加会议的同志，特别是企业负责人和安全管理人员，必须时刻绷紧安全生产这根弦，把隐患当作事故来对待，把风险当作险情来防范，把别人的事故当作自己的教训来汲取。要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把安全生产各项工作抓紧抓实抓细，坚决防止小隐患演变成大事故。
二、聚焦业务培训着力提升隐患排查整治能力水平
这次会议同步开展安全生产专题业务培训，重点围绕有限空间风险辨识、重大事故隐患判定标准、安全生产费用提取标准等内容进行讲解，就是为了帮助大家吃透政策规范，明晰工作标尺，夯实安全监管业务基础。统筹推进隐患排查整治与业务能力提升，是这次会议的重要安排。参会的各办（中心）工作人员、社区（村）安全网格员和企业安全管理人员，要把培训内容转化为实际能力，做到学有所获、学以致用。
一要突出抓好有限空间风险辨识和作业管控。有限空间作业历来是安全生产领域的重大风险源，中毒、窒息、燃爆等事故一旦发生，往往造成群死群伤。辖区涉及的市政管网、地下管道、污水池、化粪池、储罐、料仓、发酵池等有限空间分布点多、隐蔽性强，辨识不到位、管控不到位的问题还不同程度存在。各相关企业要立即对本单位有限空间进行全面排查辨识，逐一登记建档，逐一设置警示标识，逐一明确管控责任人。有限空间作业必须严格执行审批制度，严格遵守先通风、再检测、后作业的铁律，通风和检测不合格的，任何人员一律不得进入。要配齐气体检测报警仪、正压式空气呼吸器、安全绳、通风设备等应急器材，发生异常情况时严禁盲目施救，坚决防范因施救不当导致伤亡扩大。
二要严格对照重大事故隐患判定标准开展排查。重大事故隐患判定标准是识别重大风险、防范重特大事故的重要标尺。各企业要组织安全管理人员逐条学习本行业领域重大事故隐患判定标准，真正弄清楚什么是重大隐患，知道怎么查、怎么判、怎么改。要围绕工贸、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，突出重大风险点位和关键环节，开展全覆盖、无死角的对标排查。排查发现的重大事故隐患，必须由企业主要负责人牵头组织整改，整改完成前要落实有效管控措施，情况严重的坚决停产停业整顿，绝不允许带病运行、带险作业。
三要规范安全生产费用的提取使用和管理。依据财政部、应急管理部修订发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，安全生产费用坚持企业提取、政府监管、确保需要、规范使用的原则，相关行业企业必须按照规定的标准足额提取。一般工贸行业企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式提取，营业收入不超过1000万元的部分提取比例不低于2%，超过部分按规定比例递减；建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，危险品生产与储存、交通运输等行业企业也有明确的计提标准。各企业要严格对照自身所属行业和经营情况，准确核算提取基数，按时足额提取安全费用，不得以任何理由少提、不提、缓提。提取的安全生产费用必须专项用于完善和改进安全生产条件，用于安全防护设施设备、应急救援器材、安全教育培训、隐患排查治理等关键领域，严禁挪作他用。街道相关职能部门要加强对企业安全费用提取使用情况的监督检查，对应提未提、应投未投、挪用挤占等问题，依法依规督促整改，真正把安全保障投入落到实处。
三、坚持问题导向从严从实推动隐患整改闭环清零
隐患不除，事故难消。前期，街道对辖区重点企业、重点场所开展了排查梳理，摸排出了一批安全隐患，并逐项明确了整改举措和完成时限。当前最紧迫的任务就是把问题整改到位、把隐患见底清零。各相关企业要对照问题清单，坚持立行立改，严格落实闭环整改要求，决不允许搞纸上整改、虚假整改、拖延整改。
一要压紧压实隐患整改责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，对隐患整改负直接责任、全面责任。对已经排查出来的每一条隐患，要逐项明确整改责任人、整改标准、整改措施、完成时限，做到一个问题、一名责任人、一套方案、一个时间表。能立即整改的，要立行立改、即知即改；一时难以整改到位的，要制定专项整改计划，加大资金、人员、技术投入，落实临时管控措施，确保整改期间安全可控。街道包保干部和行业监管人员要主动跟进，加强指导服务，帮助企业解决实际困难，推动整改按时间节点有序推进。
二要严格执行闭环销号制度。隐患整改必须从交办、整改、复核到验收、销号全流程闭环管理，不能有头无尾、半途而废。整改完成后，企业要先组织自查确认，再报街道相关职能部门复核验收，验收合格后方可销号归档。对前期已完成整改的隐患，要组织"回头看"，重点检查是否出现反弹回潮、是否存在表面整改、是否因生产工艺变化产生新的风险。对正在整改的隐患，要定期调度进展，持续跟踪问效。对逾期未整改、整改不到位的，要依法采取约谈、通报、处罚等硬措施，该停的坚决停，该关的坚决关，决不允许以任何借口拖延搁置。
三要持续深入开展自查自纠。隐患整改不能只靠外部检查推动，企业的自觉性和主动性才是根本。各企业要以此次会议和培训为契机，对照安全规范标准，全面深入开展隐患自查自纠，把风险隐患化解在萌芽状态，做到早发现、早处置。要建立常态化的隐患排查治理机制，定期组织管理人员、技术人员和一线员工开展全覆盖检查，重点检查设备设施运行状况、作业现场安全条件、员工作业行为规范等，鼓励员工主动报告身边的安全隐患和"三违"行为，形成全员参与、全岗位覆盖、全过程管控的良好局面。各社区（村）要发挥网格优势，对辖区"九小"场所、出租屋、自建房、老旧
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