在全县噪声扰民专项整治工作会议上的讲话
在全县噪声扰民专项整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府决定召开全县噪声扰民专项整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实《中华人民共和国噪声污染防治法》和省、市关于噪声污染防治工作的部署要求,对全县噪声污染治理工作进行再动员、再部署、再推进,动员全县上下进一步统一思想、压实责任、集中攻坚,切实解决群众反映强烈的噪声扰民突出问题,持续改善县域生态环境质量,全面提升人居环境品质。刚才,会议宣读了《[*]县噪声扰民专项整治工作方案》,通报了全县生态环境重点工作推进和噪声扰民信访投诉办理情况,县公安局、县住建局、市生态环境局[*]分局结合各自职责作了发言,讲得都比较具体、比较实在。从通报和发言的情况看,大家前期做了一些工作,但对照整治要求和群众期盼仍然存在差距。下面,我就做好全县噪声扰民专项整治工作讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强噪声污染防治的思想自觉和行动自觉
噪声污染防治是一项直接关系群众生活品质、关系社会和谐稳定的基础性工作,既是民生工程,也是政治任务。近年来,全县上下认真贯彻国家和省市关于噪声污染防治的部署要求,坚持依法治理、系统治理、源头治理,噪声污染防治工作取得了一定成效,初步形成了有章可循、有据可查、有法可依的治理体系。在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,对标噪声污染防治工作目标任务和人民群众期盼,全县噪声治理工作仍存在污染源管控不力、宣传引导不到位等突出问题,部分区域、部分领域噪声扰民投诉仍在高位运行,群众反映仍然比较集中。全县各乡镇、各有关部门必须认清当前噪声污染防治的严峻形势,加强分析研判,凝聚攻坚合力,坚持问题导向、民生导向、结果导向,扎实开展常态化巡查、突击性抽查,全方位排查整治各类噪声扰民隐患,确保各项管控措施落地落实。
一要深刻认识噪声污染防治的民生属性。噪声污染是最贴近群众日常生活的环境问题之一,直接影响群众的休息权、安宁权,关系身心健康和生活质量。当前,随着群众生活水平不断提高,对安静、舒适、宜居环境的期盼越来越强烈,噪声扰民问题已经成为群众重点关注的身边事、烦心事。各乡镇、各有关部门要把解决噪声扰民问题作为回应群众期盼、增进民生福祉的具体行动,真正把群众满意不满意作为检验治理成效的重要标准,用心用情用力解决好群众身边的噪声污染问题。
二要清醒看待全县噪声治理的短板弱项。从通报和日常掌握的情况看,全县噪声污染防治工作还存在一些不容忽视的薄弱环节。污染源管控不够有力,部分重点区域、重点时段的巡查频次不够,对广场舞、商业促销、夜间施工等扰民行为的日常监管存在盲区;部门协同配合不够紧密,信息共享、联合执法等机制运行还不够顺畅;宣传引导不够到位,社会公众依法防治噪声的意识仍需加强。这些问题反映出部分单位对噪声污染防治工作重视程度不够、工作标准不高、落实力度不大,必须引起高度警醒。
三要坚决扛牢噪声污染防治的政治责任。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。全县各乡镇、各有关部门要从讲政治、惠民生的高度出发,把噪声污染防治工作摆在更加突出的位置,坚决摒弃松懈麻痹、被动应付思想,切实增强工作责任感、紧迫感和使命感,把噪声污染整治作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓实,以实际成效体现政治担当、责任担当。
二、聚焦重点领域,坚持精准施策,全面排查整治各类噪声扰民隐患
噪声污染来源广泛、成因复杂、反复性强,整治工作必须坚持问题导向、靶向施策,紧盯重点区域、重点时段、重点行业,开展全方位、拉网式隐患排查,建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账化管理、闭环式整改,从严整治高频投诉、反复反弹的顽固性问题,确保各类噪声污染隐患动态清零。要坚持以源头管控守底线、以精准治噪惠民生,集中力量打好噪声扰民突出问题整治攻坚战。
一是聚焦社会生活噪声抓整治。社会生活噪声涉及面广、群众感受最为直接。要重点整治广场舞、高音喇叭、商业促销、夜市喧哗、装修施工等群众反映集中的扰民行为,加强对城市广场、居民小区、商业街区、公园绿地等重点区域的常态化巡查,对噪声排放超标的及时劝导制止,对拒不整改的要依法依规查处。要注重疏堵结合,合理划定活动区域和时间,引导群众在合适时段、合适地点开展文体活动,既保障群众正常生活娱乐需求,又有效减少噪声扰民影响。
二是聚焦建筑施工噪声抓整治。建筑施工噪声具有强度大、影响范围广、夜间扰民突出等特点。要严格建筑施工噪声排放标准,落实夜间施工审批制度,对未经批准擅自夜间施工的要严肃查处。要督促施工单位合理安排作业时间,优化施工工艺,采取有效隔声降噪措施,最大限度降低施工噪声对周边居民的影响。对处于投诉高发期的在建项目,要加大检查频次,发现一起、纠正一起,切实维护周边群众的安宁环境。
三是聚焦交通噪声抓整治。交通噪声是影响城市声环境质量的重要因素。要加强对机动车鸣笛、非法改装车轰鸣、摩托车飙车等交通噪声扰民行为的治理,在重点路段、重点时段加大执法检查力度,依法查处违法违规行为。要结合城市道路建设和改造,完善重点路段、敏感区域的隔声降噪设施,优化交通组织和信号设置,从源头上减少交通噪声污染。
四是聚焦工业企业噪声抓整治。工业企业噪声治理是噪声污染防治的重要组成部分。要加强对工业园区、城乡结合部等重点区域工业企业的噪声排放监管,督促企业严格落实污染防治主体责任,完善隔声、消声、减振等降噪措施,确保厂界噪声稳定达标排放。对群众反复投诉、长期得不到有效解决的工业企业噪声问题,要实行重点督办、限期整改,整改不到位的依法关停整治。
五是注重宣传引导营造浓厚氛围。宣传引导不到位是当前全县噪声治理工作的薄弱环节。各乡镇、各有关部门要把宣传教育贯穿专项整治全过程,充分运用广播电视、网络新媒体、社区宣传栏等载体,广泛宣传噪声污染防治法律法规和健康知识,及时曝光一批典型扰民行为和查处案例,增强全社会噪声污染防治意识。要畅通投诉举报渠道,及时回应群众关切,引导群众依法理性反映诉求,营造全民参与、共治共享的良好氛围。
三、压实工作责任,健全长效机制,着力构建齐抓共管协同共治的工作格局
噪声污染治理是一项系统工程,涉及多个领域、多个部门,必须坚持属地管理与行业监管相结合,健全完善部门联动、源头管控、常态长效的工作机制,形成上下联动、齐抓共管、协同共治的工作格局。要严格落实属地管理和行业监管责任,生态环境部门牵头抓总,公安、住建、交通等部门各司其职、密切协作,确保整治工作有力有序推进。
一是压实属地管理责任。各乡镇要严格落实属地管理责任,对辖区内噪声扰民问题负总责、负全责,主要领导要亲自过问、分管领导要具体负责,把噪声污染整治纳入乡镇日常工作统筹安排。要全面掌握辖区内噪声污染源底数,建立属地噪声污染源清单和问题整改台账,对群众投诉集中的区域和问题,要第一时间响应、第一时间处置,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是压实行业监管责任。各行业主管部门要按照管行业必须管环保、管业务必须管噪声的要求,切实履行行业监管职责。生态环境部门要发挥牵头抓总和统筹协调作用,加强噪声污染监测预警和监督管理,定期分析研判全县噪声污染形势,及时通报工作进展和存在问题。公安部门要依法查处社会生活噪声和交通噪声方面的治安违法行为,住建部门要加强对建筑施工噪声和物业管理区域噪声的监管,交通部门要做好交通运输噪声的防控治理,其他相关部门要各司其职、各负其责,共同推动各项防治措施落到实处。
三是健全协调联动机制。要健全完善信息共享、联合会商、线索移交、联合执法等工作机制,对跨部门、跨区域的复杂噪声扰民问题,由生态环境部门牵头组织相关部门开展联合执法、联合整治,形成工作合力。要建立噪声扰民投诉快速响应机制,对群众投诉举报的噪声问题,相关部门要及时受理、及时转办、及时处置,做到件件有着落、事事有回音。要加强行政执法与日常监管的有效衔接,确保各类噪声违法问题依法查处到位。
四是健全督查问责和常态长效机制。要把督查问责作为推动工作落实的重要手段,县环委办要会同相关部门定期开展督导检查,
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