在全县文明城市建设第二次工作推进会上的讲话
在全县文明城市建设第二次工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县文明城市建设第二次工作推进会,主要目的非常明确,就是针对当前我县文明城市建设工作进入攻坚期和关键期所面临的突出问题,进行一次再动员、再部署、再加压。刚才,我们一起观看了文明城市建设曝光片,片中反映的问题触目惊心,令人警醒;宋佳佳同志也通报了近期我县在文明城市建设中存在的具体问题,这些问题精准地指出了我们工作的短板和弱项。可以说,这是一次正视问题的"亮丑会",更是一次背水一战的"誓师会"。
参加今天会议的有县委、县人大、县政府、县政协的在家领导,县级各有关单位的主要负责人,[*]镇的党政班子成员,以及我们奋战在创建一线的所有中心站(所)负责人、村(社区)主要负责人和县创文指挥部、创文办的全体同志。人员范围之广,规格之高,足以说明县委、县政府对这项工作的极端重视,以及我们面临形势的严峻性。下面,我讲三点意见。
一、正视问题,认清形势,切实增强创建工作的紧迫感和责任感
文明城市是一块金字招牌,是衡量一个地区综合实力、发展潜力和治理能力的核心标志。自启动创建工作以来,全县上下付出了巨大努力,城市面貌有了一定改善,市民素质有了一定提升。但我们必须清醒地认识到,对照全国县级文明城市测评体系的严格标准,对照人民群众对美好生活的热切期盼,我们的工作还存在巨大差距。刚才的曝光片和通报,就像一面镜子,照出了我们工作中的"病灶"和"顽疾"。归纳起来,主要体含在以下五个方面:
一是在主动担当作为上还存在明显差距。部分单位和干部思想上存在"与己无关"的错误认识,认为文明城市建设是创文办和少数几个部门的事,缺乏"全县一盘棋"的大局观和"人人有责"的主人翁意识。有的干部存在畏难情绪,面对长期积累的城市管理难题,习惯于"绕道走",不敢动真碰硬;有的则存在"等靠要"思想,工作不推不动,甚至推了也不动,满足于开会发文,缺乏主动谋划、靠前指挥的担当精神。这种精神状态的"缺钙",是导致我们工作停滞不前的根本原因。
二是在工作落实成效上还存在浮于表面的现象。一些工作部署看似雷厉风行,但实际效果却差强人意。比如,有的文件发下去了,责任书也签了,但后续无人跟踪、无人问效,最终成了一纸空文。有的整治行动,满足于"一阵风",检查组来了就突击搞一下,检查组一走就恢复原样,没有形成常态长效的管理机制。这种"雨过地皮湿"式的工作作风,不仅浪费了行政资源,更损害了政府的公信力,让群众对我们的创建工作失去信心。
三是在城市管理精细化水平上还存在诸多不足。城市管理要像"绣花"一样精细,但我们很多工作还停留在粗放阶段。背街小巷、城乡结合部、老旧小区等区域,仍然是"脏乱差"的重灾区,卫生死角比比皆是。车辆乱停乱放现象屡禁不止,不仅影响市容,更造成了交通拥堵和安全隐患。农贸市场的管理水平亟待提升,占道经营、环境污浊、秩序混乱的问题依然突出。这些看似"小节"的问题,恰恰是群众感受最直接、反映最强烈的地方,也是测评体系中失分最严重的地方。
四是在发动群众广泛参与上还存在明显短板。文明城市创建的主体是人民群众,根本目的是为了人民群众。但目前我们的工作,很大程度上还是政府在"独唱",群众的参与度、知晓率和支持率都有待提高。宣传工作形式单一、内容枯燥,没有真正走进群众心里。与群众的互动渠道不够畅通,群众的意见建议得不到及时反馈和采纳。导致的结果是,政府干得很辛苦,但群众却不领情,甚至不理解、不支持,没有形成"人民城市人民建,建好城市为人民"的生动局面。
五是在部门协同齐抓共管上还未能形成强大合力。文明城市建设是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,绝非一个部门能够包打天下。然而在实际工作中,部门之间各自为战、联动不畅的现象依然存在。城管、住建、公安、市场监管等部门之间,信息共享不足,联合执法不力,导致许多问题在"责任缝隙"中反复出现。例如,对占道经营的整治,城管部门管得了"地",但管不了"车";交警部门能贴罚单,但对长期占用的"僵尸车"又缺乏有效手段。这种"九龙治水"的局面,严重削弱了我们的整体战斗力。
同志们,这些问题绝不是危言耸听,而是实实在在摆在我们面前的挑战。创建全国县级文明城市,已经到了逆水行舟、不进则退的紧要关头。我们必须以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,坚决把这些问题整改到位,决不能让这些问题成为我们前进道路上的"绊脚石"。
二、聚焦关键,精准发力,坚决打赢下一阶段攻坚战
找准了问题,就要对症下药。下一阶段,我们必须摒弃"广撒网"的粗放模式,聚焦核心指标和关键领域,集中优势兵力,实施精准打击,确保每一份努力都能转化为实实在在的创建成果。
第一,要全面压实网格化管理职责,构建高效指挥体系。网格化管理是实现城市精细化治理的有效抓手,也是我们推动工作落实的"最后一公里"。必须让这张"网"真正动起来、活起来。
一要做到精准发令、科学调度。县创文指挥部要发挥好"大脑"作用,根据测评体系的要求和日常巡查发现的问题,精准地向各个网格下达任务清单。任务要具体到事、明确到人、限定到时,不能再是"加强管理""搞好卫生"这样模糊不清的指令。要运用大数据、信息化手段,提升调度的科学性和时效性。
二要鼓励主动吹哨、积极协调。每个网格的负责人,就是这个片区的"第一责任人"。你们不能只当"传声筒",更要当"前哨兵"。要主动深入网格,用自己的眼睛去发现问题,用自己的脚步去丈量责任区。发现问题后,属于自己职责范围的,要立即解决;需要其他部门协助的,要第一时间"吹哨",并通过指挥部协调平台,请求支援。
三要确保闻哨而动、守土尽责。所有责任单位,特别是各职能部门,必须建立快速响应机制。网格的"哨声"就是命令,接到指令后要第一时间到达现场,第一时间处置问题。决不允许出现推诿扯皮、行动迟缓的现象。要牢固树立"我的地盘我负责"的意识,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。
四要坚持狠抓执行、落实到位。指挥部和督查组要对网格任务的完成情况进行全过程跟踪、闭环式管理。对执行不力、落实不到位的单位和个人,要及时通报、严肃问责。要让"执行"和"落实"成为我们所有干部最鲜明的工作底色。
第二,要全力聚焦重点领域整治,实现城市面貌根本改观。城市的面貌是文明的"脸面",必须下大力气、用苦功夫,彻底清除顽疾,补齐短板。
一是在市容环境整治上再攻坚。这是视觉上最直观的感受。一是必须严格落实"门前五包"责任制。要与临街所有商铺、单位签订责任书,并将责任牌上墙公示。城管部门要加大巡查执法力度,对不履行责任的,要敢于亮剑,依法处罚,形成有效震慑。包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包设施,这五项内容必须逐一落到实处。二是必须下决心完善停车设施和管理。规划部门要加快研究,结合城市更新,挖掘潜力增设一批公共停车位。交警和城管部门要联手加大对违停车辆的整治力度,尤其要清理长期占用公共资源的"僵尸车"。三是必须优化垃圾清运制度。住建部门要科学规划垃圾桶、中转站的布局,增加清运频次,特别是夏季高温天气,要做到日产日清,杜绝垃圾满溢、污水横流的现象。四是必须深化农贸市场专项整治。市场监管、住建、消防等部门要协同作战,彻底解决市场内外的占道经营、环境卫生、消防安全等问题,还市民一个干净、整洁、有序的购物环境。五是必须对薄弱区域开展拉网式清理。要组织力量,对城乡结合部、老旧小区、建筑工地周边等重点区域进行地毯式排查清理,不放过任何一个卫生死角和环境乱象。
一是加大交通秩序整治力度。交警部门要全员上路,采取固定岗与流动巡逻相结合的方式,严查闯红灯、不按道行驶、机动车不礼让行人等交通违法行为。对非机动车和行人的违法行为,要坚持教育与处罚并重,引导市民养成文明出行的好习惯。二是在交通秩序规范上再发力。文明的交通是城市流动的风景线。二是对重点区域周边交通秩序进行集中整治。要将学校、医院、商圈、客运站等人员密集场所作为整治重点,在上下学、上下班高峰期增派警力,疏导交通,规范秩序,确保道路畅通、出行安全。
一是加强对全县市政设施的日常巡查。住建、水务、电力等部门要建立常态化巡查机制,对破损的路面、缺失的井盖、昏暗的路灯、损坏的管线等问题,要建立台账,及时进行维修养护,确保设施功能完好。二是加快谋划建立健全文明城市建设项目库。发改、财政、住建等部门要着眼长远,围绕测评体系中的短板弱项,系统谋划一批公共服务、环境提升、智慧城市等领域的建设项目。要积极向上争取资金,同时也要创新投融资模式,吸引社会资本参与,为文明城市建设提供坚实的硬件支撑。不能总是头痛医头、脚痛医脚,要通过项目化管理,实现城市功能的系统性提升。三是在基础设施提升上再补短板。完善的基础设施是文明城市的"骨架"。
三、强化保障,凝聚合力,确保创建工作常态长效
文明城市建设非一日之功,既要打好攻坚战,更要打好持久战。我们必须建立健全一套行之有效的保障机制,确保创建工作能够常态化推进、长效化保持。
第一,要坚定不移走好群众路线,激发内生动力。人民群众是创建的主体。只有把群众发动起来,创建工作才有最深厚的基础和最磅礴的力量。
一是要深化文明实践引领。要充分利用新时代
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