在全镇防溺水安全教育暨水域管控工作推进会议上的讲话
在全镇防溺水安全教育暨水域管控工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇防溺水安全教育暨水域管控工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚决贯彻落实省委、市委、区委主要领导的批示要求以及区委专题会议的部署安排，结合我们〔*〕镇的实际情况，对当前及今后一个时期的学生防溺水、危险水域隐患排查整治、常态化巡护等重点工作进行再动员、再部署、再压实。确保我们全镇的安全防线牢不可破，人民群众的生命安全得到最坚实的保障。
参加今天会议的有镇里的全体班子成员，各村（社区）的党组织书记，镇属各办（中心）的主任，还有我们专职消防队、〔*〕中心校的负责同志，部分镇人大代表也应邀出席。可以说，与我们镇防溺水工作相关的各条战线、各个层级的负责同志都到齐了，这充分体现了镇党委、政府对这项工作的高度重视，也表明了我们坚决打赢这场防溺水安全保卫战的决心和意志。
同志们，人民至上，生命至上。这八个字，重若千钧，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。当前，时值2026年7月中旬，我们正处在汛期、暑期、高温"三期叠加"的特殊时期，河流水库水位上涨，天气炎热学生放假，孩子们亲水、戏水的意愿和行为急剧增多，溺水事故进入了风险最高、最易发生的阶段。我们必须清醒地认识到，安全风险就在我们身边，悲剧的教训依然历历在目。就在2023年，我们镇就发生过令人痛心的未成年人溺亡事件，一个年幼的生命骤然逝去，给一个家庭带来了无法弥补的伤痛，也为我们全镇的安全工作敲响了最沉重的警钟。这血的教训告诉我们，防溺水工作容不得一丝一毫的疏忽，决不能有任何的麻痹松懈思想和侥幸心理。
安全工作，尤其是事关青少年儿童生命安全的防溺水工作，是天大的事，是底线工作，更是检验我们执政为民理念是否牢固的试金石。我们每一位同志都必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识到做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。要把防溺水工作作为当前压倒一切的民生大事来抓，以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"警觉性，把工作想在前面、做在前面，把责任扛在肩上、落到实处，坚决守住不发生溺水亡人事故这条底线，用我们的辛苦指数换取全镇人民群众的平安指数和幸福指数。下面，结合会议主题和当前工作实际，我讲四点意见。
第一深刻认清严峻形势坚决扛起防溺水工作的政治责任
安全是发展的基石，生命是无价的财富。防溺水工作，看似是具体的安全管理事务，实则是关系到社会稳定、家庭幸福的重大政治任务和民生工程。我们必须站在守护人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，来审视和推进这项工作。
一是思想认识必须再提高。全镇上下要坚决杜绝"年年讲、年年部署，问题不大"的麻痹思想，克服"意外事件、防不胜防"的消极心态，摒弃"工作已安排、责任已压实"的过关心态。要充分认识到，随着我镇经济社会的发展，水域环境也在发生变化，一些过去安全的区域可能出现新的隐患，一些传统的防范手段可能已经无法适应新的情况。特别是学生暑假期间，活动范围广、时间长，家庭监管容易出现"真空"，这给我们基层治理带来了巨大的挑战。我们必须时刻保持清醒的头脑，把困难和风险估计得更充分一些，把措施和预案准备得更周全一些，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
二是风险研判必须再精准。我们不仅要看到普遍性的风险，更要精准识别我们〔*〕镇的个性化风险点。我们镇辖区内河道、水库、山塘、沟渠众多，水系复杂，具体哪些水域是孩子们经常光顾的"野泳点"？哪些水域水情复杂、暗流涌动？哪些水域周边防护设施存在缺失或老化？哪些家庭是留守儿童、单亲家庭等重点监管对象？这些问题，我们必须做到心中有数、了如指掌。各村（社区）、各相关部门要立即组织力量，对辖区内的风险点进行一次再排查、再评估，真正把风险底数摸清、把薄弱环节找准，为精准施策、有效防控打下坚实基础。
三是工作标准必须再严格。防溺水工作，来不得半点虚功，容不得丝毫懈怠。标准决定质量，有什么样的标准，就有什么样的工作成效。我们不能满足于"发了通知、开了会议、挂了横幅"，而要以"万无一失"的标准来追求"一失万无"的结果。各项工作部署，都要有明确的时间表、路线图、责任人，确保每一项任务都能落到实处、见到实效。要坚决防止工作中的形式主义、官僚主义，确保我们的每一分努力，都能转化为保护人民群众生命安全的坚固屏障。
第二全面聚焦关键环节坚决筑牢防溺水工作的安全防线
防溺水是一项系统工程，需要我们坚持源头治理、综合施策，打好"人防、物防、技防"组合拳。根据区委的统一部署和我们镇的实际情况，当前要重点抓好以下四个方面的工作。
一要全域开展水域隐患排查整治。这是防溺水工作的基础和前提。各村（社区）要切实履行属地责任，立即行动起来，组织力量对辖区内所有的河流、水库、池塘、水坑、沟渠等各类涉水点位，进行一次拉网式、地毯式的大排查，确保不留死角、不漏一处。排查过程中，要详细登记每一个点位的位置、水深、权属、风险等级等信息，建立详实的工作台账，做到底数清、情况明。在此基础上，实行分级分类管控。对于排查出的高风险水域，要作为重中之重，立即采取"一个隐患点、一名责任人、一套整治方案"的办法，坚决予以整治。要完善和加密警示标识，确保在每一个危险水域的醒目位置，都有规范、清晰、持久的"严禁下水、水深危险"等警示牌和求生联系电话。要全面检修和补齐安全防护设施，对于破损的护栏、隔离网等要立即修复，有条件的重点水域要增设救生圈、救生绳、长竹竿等应急救生器材。这项工作必须在规定时限内完成，镇安办要牵头进行督导检查，确保整改到位。
二要建强一线工作队伍。防溺水工作，关键在基层，力量也在基层。我们必须充分发动和依靠群众，构建一张横向到边、纵向到底的群防群控网络。要依托我们现有的驻村工作队、自然村长、微网格员等基层治理力量，将防溺水宣传和巡查的责任明确到人、落实到岗。要分片包干，深入田间地头、家家户户，开展"敲门式"安全教育，面对面地向群众，特别是向老人和孩子讲解溺水事故的危害性和预防知识，发放宣传资料，确保安全提醒入户、入脑、入心。要特别关注留守儿童、流动儿童等重点群体，建立"一对一"或"多对一"的关爱帮扶机制，加强与他们监护人的沟通联系，及时提醒他们履行好监护责任。同时，要创新宣传方式，用好村组的大喇叭，在重点时段循环播放防溺水安全提示；要利用好手机短信平台和网格微信群，常态化、高频次地推送防溺水知识、警示案例和天气预警信息，让安全防范的意识深入人心，成为每一个人的自觉行动。
三要强化巡护管控。有了完善的设施和广泛的宣传，还必须要有严格的现场管控，这是防止意外发生的最后一道关口。各村（社区）要迅速行动，统筹村组干部、党员志愿者、水库管护员等各方力量，组建专门的防溺水巡护队伍。要科学划分巡护区域，明确巡护路线和责任人，建立并严格执行每日巡护制度。尤其是在中午、下午放学后、周末及节假日等学生涉水活动的高峰时段，必须保证有人巡、有人管。在降雨天气过后，河道水位上涨，风险加大，要立刻加密巡逻频次，扩大巡查范围。巡护人员在巡查过程中，一旦发现有未成年人在没有监护人陪同的情况下临水玩耍、游泳，必须第一时间上前坚决劝离，并及时联系、告知其家长或监护人，讲明利害关系，要求其切实履行好监护责任，并做好记录。这种现场的干预和劝离，是最直接、最有效的预防措施，必须坚决执行到位。
四要压紧扛实联防包保责任。防溺水工作，责任重于泰山，必须层层压实、环环相扣。我们要严格落实已经建立的"党政领导包辖区、班子成员包村组、村社书记包水域、自然村长包片区、微网格员包网格、校长主任包学生、家长监护人包子女"的七级联动包保工作机制。这个机制不是一纸空文，而是沉甸甸的责任状。每一位包保责任人，都要清楚自己的"责任田"在哪里，责任是什么。党政领导要带头深入一线，到自己包保的辖区去检查指导；班子成员要下沉到村组，督促各项措施落实；村社书记要对自己包保的水域了如指掌，对风险隐患心中有数；校长和老师们要加强对学生的校内安全教育和校外活动提醒；广大家长朋友们更要清醒认识到自己是孩子安全的第一责任人，切实履行好监护职责。镇纪委、镇安办要组成联合督导组，常态化开展督导检查，对包保责任的落实情况进行明察暗访。对那些巡查缺位、宣传流于形式、隐患整改滞后的单位和个人，要及时提醒、现场督办、限期整改。
第三强化协同联动凝聚防溺水工作的强大合力
防溺水工作是一场全民战争
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