在市中心城区物业管理工作推进会议上的讲话
在〔*〕市中心城区物业管理工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市中心城区物业管理工作推进会议，主要任务是深入分析当前我市物业管理工作面临的新形势、新挑战，全面总结经验，正视问题短板，研究部署下一阶段重点工作。刚才，相关部门和中心城区的同志分别作了汇报和交流，既通报了情况，也剖析了症结，提出了很好的思路和建议，听了很受启发。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视挑战，深刻把握新时代物业管理工作的极端重要性
物业管理是城市治理的"最后一公里"，直接关系到千家万户的日常生活品质，是群众感受城市温度、共享发展成果最直接的渠道。其重要性不仅体现在民生保障的细微之处，更体现在基层治理的宏大格局之中。各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识到，抓好物业管理工作，既是顺应人民群众对美好生活向往的必然要求，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的关键一环。
从国家层面看，物业管理工作的重要性被提到了前所未有的高度。2026年的政府工作报告中，首次将"实施物业服务质量提升行动"与"房屋品质提升工程"并列提出，将其作为建设"好房子"的重要组成部分，这标志着物业服务已经从传统的基础性服务，上升为关乎居住品质和民生福祉的国家战略。同时，备受关注的《物业管理条例》修订工作已被列入国务院2026年度立法工作计划，旨在更好地适应行业发展新形势，回应业主权益保障和服务质量提升的新需求。这一系列顶层设计释放出强烈信号，推动物业管理行业向着更高质量、更精细化、更智能化的方向转型升级，已是大势所趋。
从我市实际看，近年来在市委、市政府的坚强领导下，全市物业管理工作取得了一定成效。我们开展了物业管理专题座谈，推动"城市管理进社区"赋能物业提质增效，行业秩序得到一定规范，部分小区的居住环境有了明显改善，投诉率呈现下降趋势，物业服务品质有所提升。这些成绩的取得，凝聚了在座各位以及全市物业管理战线同志们的辛勤付出，值得充分肯定。
然而，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与新时代的发展要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，我市物业管理工作仍然存在诸多亟待解决的突出矛盾和深层次问题。这些问题不仅是群众反映强烈的"烦心事"，更是制约我市城市品质提升的"绊脚石"。
一是服务品质与群众期待存在较大差距。这是当前物业管理领域最核心、最普遍的矛盾。从全国范围来看，物业服务类投诉连续多年位居服务类投诉前列，热点问题高度集中。以北京市2026年2月份的数据为例，物业管理类投诉中，"物业服务不规范"一项占比高达45.4%，远超其他问题类型。反观我市，类似情况同样存在。部分物业企业服务意识淡薄，服务标准低下，只收费不服务、服务打折扣的现象屡见不鲜；公共区域卫生保洁不到位、安保巡查流于形式、设施设备常年失修等问题，成为群众投诉的重灾区。这种服务供给与居民需求之间的结构性失衡，严重影响了群众的居住体验。
二是业主自治机制不健全导致治理根基不牢。业主委员会作为业主自治的核心组织，是连接业主、物业公司和社区的桥梁。但目前，我市业主委员会的组建率和规范化运作水平均不理想。全国范围内，业主委员会的组建率也呈现出发展不均衡的态势，部分城市覆盖率长期在低位徘徊，而部分城市通过努力达到了95%以上的高水平。我市数据显示，业主委员会的成立数量和物业管理覆盖率虽达到85%但"成立难、运行乱、监督弱"的问题依然突出。许多小区因种种原因迟迟无法成立业委会，导致业主在与物业公司的博弈中始终处于弱势地位；部分已成立的业委会，也存在运作不规范、决策不透明、公信力不强等问题，甚至引发内部矛盾，未能有效发挥应有作用。这一短板，使得小区公共事务"无人主事、无人监督"，从源头上削弱了基层治理的内生动力。
三是多方协同监管合力尚未完全形成。物业管理涉及住建、城管、公安、市场监管、消防等多个部门，是一项复杂的系统工程。但在实际工作中，"铁路警察、各管一段"的现象还不同程度存在。行业主管部门与属地街道、社区之间的权责边界划分不够清晰，导致在处理具体问题时，容易出现"都重要、都去管、都管不好"或者相互推诿扯皮的现象。例如，小区内的违章搭建、毁绿占绿、车辆乱停放等问题，常常因职责不清、执法主体不明而难以得到根治。这种"九龙治水"的局面，削弱了监管的权威性和有效性，亟需通过体制机制创新，凝聚起齐抓共管的强大合力。
四是历史遗留问题与新生矛盾交织叠加。一些老旧小区由于建设年代久远，规划设计先天不足，基础设施老化严重，维修资金归集使用困难，物业费收缴率低，形成了管理上的恶性循环。同时，随着城市发展，电动车充电安全、高空抛物、垃圾分类、居家养老等新问题、新需求不断涌现，对物业服务提出了更高要求。这些新旧矛盾相互交织，处理起来更加复杂棘手。我们必须树立和践行正确的政绩观，坚决杜绝"新官不理旧账"的错误思想，敢于直面矛盾、勇于担当作为，以"钉钉子"精神，一个一个地解决这些历史遗留的硬骨头。
这些问题，既是民生痛点，也是治理难点。解决不好，不仅会影响社会和谐稳定，更会侵蚀党和政府的公信力。全市上下必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决打赢这场物业管理提质增效的攻坚战。
二、聚焦关键，靶向发力，全面开创我市物业管理工作新局面
解决物业管理领域的沉疴顽疾，必须坚持系统思维、靶向发力、分类施策、重点攻坚。下一步，要紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力在四个方面实现新突破。
一要以党建引领为核心，筑牢基层治理"主心骨"。实践反复证明，党建是破解一切基层治理难题的"金钥匙"。必须把党的领导贯穿于物业管理工作的全过程、各方面，推动党的政治优势、组织优势转化为治理效能。一是要建强组织体系。要持续深化"红色物业"创建，推动在物业企业、业主委员会中建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。对于暂不具备条件的，要通过选派党建指导员、建立联合党支部等方式，确保党的工作能够有效延伸。社区党组织要切实发挥领导核心作用，把物业管理纳入社区整体工作同部署、同落实，构建起社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业"四位一体"协同共治架构。二是要完善运行机制。要建立健全党建联建平台和议事协调机制，定期组织召开联席会议，共同研究解决物业管理中的重大事项和突出问题。要探索建立社区党组织、居委会、业委会、物业企业、业主代表共同参与的物业服务质量"红黑榜"评议和信用评价制度将党建考核与行业监管、企业信用挂钩，形成有效激励约束。三是要打造示范样板。要积极选树一批党建引领物业管理的先进典型，总结推广一批可复制、可借鉴的成功经验和创新做法。通过示范带动，以点带面，推动全市物业管理党建工作水平整体提升，让党旗在物业服务一线高高飘扬。
二要以业主自治为基础，激活源头治理"主动力"。业主是小区的主人，激发业主的自治活力，是实现小区长效治理的根本所在。必须下大力气破解业主委员会"组建难、运行乱"的困局。一是要加快组建覆盖。各区、各街道要将提高业委会（物管会）组建率作为一项硬任务来抓，制定详细的工作计划和时间表。要坚持"应建尽建、愿建快建"的原则，简化程序、降低门槛，对符合条件的住宅小区，街道、社区要主动上门指导，帮助业主尽快成立自治组织。力争在未来两年内，中心城区具备条件的小区业主委员会组建率达到95%以上。二是要规范运行管理。要加强对业委会成员的培训和指导，帮助他们熟悉相关法律法规和议事规则，提升履职能力。要建立健全业委会财务管理、信息公开、印章管理等内部制度，重点加强对小区公共收益和住宅专项维修资金使用的监督，确保每一分钱都花在明处，切实保障全体业主的知情权和监督权。对于运作不规范、矛盾突出的业委会，要及时介入进行整顿和指导。三是要强化赋能增效。要支持和引导业委会在小区治理中发挥更大作用，比如组织开展小区文化活动、调解邻里纠纷、监督物业服务合同履行等。要探索建立对优秀业委会和个人的激励机制，营造"人人关心小区、人人参与治理"的良好氛围，让业主自治真正成为提升小区治理水平的"源头活水"。
三要以服务提质为目标，答好惠民利民"必答题"。物业服务的质量，直接决定着群众的获得感和幸福感。必须坚持问题导向，围绕服务短板，推动物业服务从"有没有"向"好不好"转变。一是要树立服务标准。住建部门要牵头研究制定符合我市实际的物业服务等级标准和评价体系，明确不同等级、不同收费标准所对应的具体服务内容和要求，让业主消费得明明白白，也让物业企业服务得有章可循。要推动物业服务合同示范文本的广泛使用，细化双方权利义务，从源头减少合同纠纷。二是要加强市场监管。要建立健全物业服务企业市场准入和退出机制，严把"入口关"，将服务质量差、业主投诉多、社会信誉低的企业坚决清出市场。要全面推行物业企业信用等级评价制度，将评价结果向社会公开，并与项目招
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