在县委第十轮巡察工作动员会上的讲话
在县委第十轮巡察工作动员会上的讲话
同志们:
按照县委统一部署和县委巡察工作领导小组安排,今天我们召开县委第十轮巡察工作动员会,正式启动对有关县直部门、企事业单位党组织的巡察工作。参加今天会议的有县委第[*]巡察组全体同志,被巡察单位党组织领导班子成员、中层干部和下属单位主要负责同志。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署和省市县委工作要求,安排部署本轮巡察任务,动员全体巡察干部和被巡察单位党组织统一思想、提高认识、压实责任,高质量完成县委交给的巡察任务。我代表县委第[*]巡察组,向参加会议的各位同志表示欢迎,向被巡察单位党组织对巡察工作的重视和支持表示感谢。刚才,县委巡察工作领导小组办公室负责同志宣读了本轮巡察工作方案和巡察组授权任职及任务分工决定,大家要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展本轮巡察的重大意义
巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党向基层延伸的重要抓手。本轮巡察涉及[*]自然保护区管理局、县档案馆、县统计局、[*]灌区服务中心、县委社会工作部、县煤炭生产安全管理局、有关粮库、[*]水库管护中心以及食品安全专项涉及的县农业农村局、县文体广电和旅游局、县市场监督管理局、县教育局、县民政局、县卫生健康局等单位党组织,点多面广、战线较长、任务繁重、责任重大。全体巡察干部和被巡察单位党组织必须站在政治和全局的高度,深刻认识本轮巡察的重要性和必要性,切实增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(一)开展本轮巡察是推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效的重要举措。今年是"十五五"开局起步之年,也是全面深化改革向纵深推进的重要一年。县委部署开展第十轮巡察,就是要通过政治监督,推动被巡察党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念,把党中央重大决策部署和省市县委工作安排转化为具体行动,确保政令畅通、令行禁止。特别是当前县域经济社会发展面临不少困难和挑战,生态保护、粮食储备、安全生产、食品安全等基础性工作直接关系发展全局,更需要通过巡察监督校准偏差、传导压力,推动各级党组织和党员干部真抓实干、履职尽责。
(二)开展本轮巡察是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。从以往巡察和各类监督情况看,一些单位在落实管党治党责任、执行中央八项规定精神、加强权力运行监督等方面还有差距,群众身边的不正之风和腐败问题仍有发生,基层党组织弱化、虚化、边缘化问题在个别领域还比较突出。通过巡察,可以把监督触角延伸到基层党组织和党员干部,层层传导压力、层层压实责任,推动解决管党治党宽松软问题,巩固发展风清气正的政治生态。被巡察单位党组织要把接受巡察作为发现问题、改进工作的重要契机,不能把巡察当作例行公事,更不能当作负担和干扰。
(三)开展本轮巡察是推动县域经济社会高质量发展的重要保障。本轮巡察对象既涉及生态保护、粮食储备、水库管护等基础性保障单位,又涉及安全生产、食品安全、社会工作等重点领域,直接关系县域安全稳定和民生福祉。通过巡察发现问题、推动整改,有利于补齐短板弱项,提升治理效能,为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。同时,巡察也是对领导班子和领导干部的一次全面政治体检,有利于帮助被巡察单位找准自身定位、理清发展思路、规范内部管理,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、聚焦监督重点,做深做实政治巡察
本轮巡察要坚守政治巡察职能定位,全面贯彻"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,紧紧围绕"四个聚焦"开展监督。全体巡察干部要吃透巡察工作方案,把准政治标尺,突出监督重点,做到有的放矢、精准发力,防止把政治巡察混同于一般业务检查,防止监督泛化、虚化、碎片化。
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求情况。这是政治巡察的首要任务,也是检验被巡察党组织政治忠诚的试金石。一是要检查履行职责使命、推动县域经济社会高质量发展情况,看被巡察党组织是否立足职能定位,主动担当作为,把县委确定的目标任务细化分解到年度工作计划和具体措施中,有无站位不高、责任不清、思路不明、落实不力等问题。二是要检查全面深化改革推进情况,看涉及本部门本领域的改革任务是否按时限、按要求推进到位,重点领域和关键环节改革是否存在等待观望、推诿扯皮、搞变通打折扣等现象,改革成效是否经得起实践和群众检验。三是要检查统筹发展和安全、防范化解重大风险情况,特别是煤炭生产安全、储备粮管理、水库运行、生态保护等领域的安全责任是否压紧压实,风险隐患排查整治是否彻底,应急预案是否健全,有无重发展轻安全、重形式轻实效、重眼前轻长远的问题。四是要检查意识形态工作责任制落实情况,看被巡察党组织是否牢牢掌握意识形态工作领导权,阵地管理是否规范,舆情应对是否及时有效,有无对重大敏感问题反应迟钝、处置不当。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题。民心是最大的政治,巡察必须站稳人民立场。这一轮巡察要突出对"一把手"和领导班子的监督,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位,紧盯群众反映强烈的突出问题。一是要深挖侵害群众利益的突出问题,重点关注惠民政策落实、民生资金管理、为民服务质效等方面,看有没有虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、克扣拖欠等现象,看群众办事难、办事慢、办事烦的问题是否得到有效解决。二是要结合食品安全专项巡察,聚焦县农业农村局、县文体广电和旅游局、县市场监督管理局、县教育局、县民政局、县卫生健康局等部门职能履行情况,重点检查许可审批把关不严、日常监管流于形式、执法办案宽松软、对上级移交重点线索和重大舆情线索久拖不核等责任落实问题,看校园食品安全、农产品质量安全、农村集体聚餐、旅游景区餐饮等重点领域监管是否存在盲区漏洞。三是要看行政执法中是否存在裁量权滥用,搞选择性执法、趋利性执法、违规异地执法,以及吃拿卡要、以权谋私、办关系案人情案等违纪违法行为,着力推动查处一批群众深恶痛绝的作风和腐败问题。四是要突出对"一把手"和领导班子廉洁自律情况的监督,看执行民主集中制、落实"三重一大"决策制度是否严格,有无独断专行、任人唯亲、插手工程项目和资金分配等问题。
(三)聚焦基层党组织建设情况。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一是要突出对领导班子和干部队伍建设的监督,看班子是否团结有力、担当作为,民主集中制执行是否到位,选人用人导向是否正确,有没有拉帮结派、搞"小圈子"等不正之风,有没有不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。二是要突出对党建工作的监督,看党内政治生活是否严肃规范,"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度是否落实,党组织政治功能和组织功能是否充分发挥,有无重业务轻党建、组织生活走过场等问题。三是要突出对基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题的监督,看发展党员、党员日常管理、党费收缴等基础工作是否规范,推动被巡察党组织切实增强凝聚力、战斗力。四是要突出对干部担当作为和干事创业环境的监督,看是否存在干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,是否形成激励干部担当作为的鲜明导向,为县委选人用人提供参考。
(四)聚焦巡视巡察整改和成果运用情况。整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。一是要突出对履行整改责任的监督,看被巡察党组织对上轮巡视巡察、审计等监督发现的问题是否真改实改,整改主体责任、第一责任人责任和班子成员"一岗双责"是否落实到位,有无责任悬空、压力递减问题。二是要看整改措施是否具体可行、整改成效是否真实可靠,有无敷衍整改、表面整改、虚假整改,有无整改问题反弹回潮、边改边犯。三是要看整改成果是否转化为制度机制,是否做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,切实发挥巡察监督的治本作用。四是要注重发现新问题和苗头性、倾向性问题,把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,做到即知即改与长效机制建设相统一。
三、严格依规依纪依法,确保巡察工作规范有序开展
巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,必须严格按照党章、巡视工作条例和有关规定办事,确保巡察监督始终在法治轨道上运行。全体巡察干部要提高政治站位,高效开展巡察工作,聚焦监督重点,做深做实政治巡察,坚持依规依纪依法与大胆开展工作有机统一。
(一)要严格依照《中国共产党巡视工作条例》等党内法规开展工作。全体巡察干部要把条例作为基本遵循,准确把握巡察监督的范围、内容、方式、程序和权限,做到心中有规、行动有矩。要认真落实巡察工作纪律要求,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查职责,不越权表态、不擅自处置问题线索,确保每一个环节都经得起历史和人民的检验。要按照规定运用听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、走访调研、问卷调查等方式开展工作,注重提高监督质效,坚决防止形式主义。
(二)要始终在县委授权范围、职责权限和工作程序内依规依纪履职。巡察组是代表县委开展监督,必须对县委负责、受县委监督。要严格执行请示报告制度,对巡察中发现的重大问题、重要情况、重要问题线
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