在区人大换届选举工作会议上的讲话
在〔*〕区人大换届选举工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全区人大换届选举工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、做好人大换届选举工作的重要论述和系列重要指示精神,全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求,对我区新一届区、街道两级人大换届选举工作进行动员和部署。这次换届选举,是全区人民政治生活中的一件大事,事关全局、事关长远。开好这次会议,对于统一思想、明确任务、落实责任,确保换届选举工作圆满成功,具有至关重要的作用。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识换届选举的重大意义
做好本次人大换届选举工作,是新时代赋予我们的重大政治任务。全区各级党组织和全体工作人员必须从战略和全局的高度,深刻把握其核心要义与深远影响,切实增强抓好换届工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一是要深刻认识到,这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的直接体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持和完善人民代表大会制度,是党和国家事业兴旺发达、长治久安的重要保证。习近平总书记强调,要加强党对人大工作的全面领导。本次换届选举,首要的政治任务就是要把坚持和加强党的全面领导贯穿于全过程、各方面,确保党中央的决策部署不折不扣地落到实处。通过法定程序,把党的主张转化为人民群众的共同意志和自觉行动,选举出让党放心、让人民满意的人大代表和国家机关领导人员,从而巩固党的执政基础,确保我区各项事业始终沿着正确政治方向前进。每一位同志都要胸怀"身在最北方、心向党中央"的政治忠诚,将这次换届选举作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。
二是要深刻认识到,这是全面践行全过程人民民主、保障人民当家作主的生动实践。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人大换届选举是全过程人民民主最基础、最直接、最广泛的实践载体。从选民登记、提名推荐,到投票选举、结果公布,选举的每一个环节都是人民民主权利的真实反映。组织好这次换届选举,就是要保障全区百万人民的选举权和被选举权,激发广大人民群众的政治热情,引导他们有序参与政治生活,使选举过程成为倾听民声、汇聚民智、凝聚民心的过程。要通过这次选举,进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,让人民群众在民主实践中感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感,真正把全过程人民民主的制度优势转化为治理效能。
三是要深刻认识到,这是奋力谱写〔*〕区高质量发展新篇章、凝聚发展合力的坚实保障。当前,我区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。区委确立的"商贸活区、文创兴区、产业富区、服务强区、民生安区"的"五区"发展战略,需要全区上下同心同德、群策群力。新一届人大代表,是来自各行各业、各条战线的骨干和精英,他们是推动区域发展的重要力量。选举产生一支政治坚定、能力突出、结构合理、人民信赖的代表队伍,将为我区未来五年的发展提供坚强的组织保证和人才支撑。他们将依法行使职权,审议决定重大事项,监督"一府一委两院"工作,为我区经济社会发展建言献策、保驾护航。可以说,换届选举的质量,直接关系到我区未来发展的质量。必须通过高质量的换届,将全区人民的思想和行动统一到区委的战略部署上来,将党建优势转化为发展优势,为建设"〔*〕幸福家园"汇聚起磅礴力量。
二、把握核心环节,依法有序推进换届选举工作
人大换届选举工作法律性、政策性、程序性都很强,环环相扣、缺一不可。全区上下必须牢固树立法定程序意识,严格按照《选举法》等法律法规办事,确保每一个环节都于法有据、每一个步骤都规范严谨,真正做到不变通、不走样、不简化。
第一,精心组织宣传动员,营造浓厚民主氛围。换届选举的知晓率和参与率,直接反映了民主实践的广度和深度。宣传引导工作是基础性、先导性工作,必须抓早抓实、务求实效。一要突出宣传重点。要大力宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,宣传人民代表大会制度的优越性,宣传宪法和选举法等法律法规,宣传换届选举的重大意义、时间安排、方法步骤和纪律要求。要通过广泛深入的宣传,使之家喻户晓、深入人心,引导广大选民珍惜民主权利、履行法定义务。二要创新宣传方式。要充分利用传统媒体和新媒体平台,开设专题专栏,进行全方位、多角度、立体化的宣传报道。要组织力量深入街道社区、企业单位,通过张贴公告、发放宣传册、举办咨询会等形式,把宣传工作做到群众家门口。要善于运用生动鲜活的案例和通俗易懂的语言,讲好人大故事、讲好民主故事,以务实有力的宣传保障换届选举平稳有序推进。三要加强舆论引导。要密切关注换届选举期间的社会舆情,建立健全舆情监测和应急处置机制。对于可能出现的错误言论和不实信息,要第一时间发声亮剑、澄清是非,牢牢掌握舆论工作的主动权,为换届选举营造积极健康、和谐稳定的社会环境。
第二,严密组织选民登记,夯实选举工作基础。选民登记是换届选举的基础环节,事关选民资格的合法性和选举结果的有效性。这项工作量大面广、情况复杂,来不得半点马虎。今年3月,区人大常委会已经组织了全区范围的选民登记信息系统培训,为精准开展工作打下了良好基础。在此基础上,要重点抓好三个方面。一是要做到精准无误。要坚持"不错、不漏、不重"的原则,以户籍人口为基础,结合实际居住情况,采取上门核对、单位协助、数据比对等多种方式,全面摸清选民底数。要特别关注人户分离、流动人口等特殊群体的登记工作,创新工作方法,确保所有符合条件的公民都依法行使选举权利。二是要严格资格审查。要严格按照法律规定,对选民资格进行认真审查确认。对于精神病患者等不能行使选举权利的人员,必须有合法依据和法定程序,做到事实清楚、手续完备。要依法保障服刑人员、被羁押人员的选举权利。三是要规范榜示公布。选民名单必须在选举日的二十日以前张榜公布,并设立意见箱和联系电话,方便群众查询、核对和申诉。对于选民提出的申诉,必须在规定时限内依法作出处理和答复,切实维护选民的合法权益。
第三,严格规范代表提名,严把人选质量关口。能否选出合格的人大代表,是衡量换届选举成功与否的核心标准。必须坚持党管干部原则与严格依法办事相统一,把好代表的"入口关",确保选出的代表政治上靠得住、履职上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。要坚决落实"九个一律"不得提名要求,严防"带病提名""带病当选"。一要严把政治关。要把政治标准放在首位,深刻考察人选在重大原则问题上的政治立场和政治态度。坚决把那些政治上不合格、与党离心离德、言行不一的"两面人"排除在外。二要严把素质关。要注重从我区经济社会发展一线、在"五区"建设中作出突出贡献的优秀分子中推荐代表人选。代表应当具备一定的议事能力、联系群众能力和在本职岗位上建功立业的能力,能够真正代表人民的利益和意志。三要严把廉洁关。要联合纪检监察、政法、信访、审计等部门,对代表人选进行严格的资格联审,坚决防止有贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等行为的人进入代表队伍。对于有"前科"或存在严重违纪违法嫌疑未经查清的人员,一律不得提名为候选人。四要严把结构关。要统筹考虑代表的分布,确保工人、农民、知识分子、干部、非公有制经济人士等各方面都有适当比例的代表。要特别注意提高基层代表,尤其是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例,保证妇女代表的比例稳步提升,并统筹做好少数民族代表和归侨代表的推荐工作,使代表构成更具广泛性和代表性。
第四,依法组织投票选举,保障选民民主权利。投票选举是换届工作的决战环节,也是全过程人民民主的集中体现。组织工作必须周密细致,确保万无一失。一是要规范选举程序。要合理划分选区,科学分配代表名额。要严格实行差额选举,候选人名额必须多于应选代表名额。要依法组织候选人与选民见面,充分保障选民的知情权。投票站的设立要方便选民投票,现场布置要庄重严肃、秩序井然。二是要保障投票权利。要采取设立中心投票站、分投票站和流动票箱相结合的方式,为不同情况的选民提供便利。要坚持秘密写票,任何人不得干预或窥视。对于文盲或者因残疾不能写票的选民,可以依法委托他人代写,整个过程要公开透明、有据可查。三是要严肃计票监票。要依法推选监票人、计票人,并邀请部分选民代表现场监督。计票过程要认真细致、准确无误。选举结果要当场宣布,并按规定向上级选举委员会报告,及
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