在全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会上的讲话
在全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会上的讲话
同志们:
今天召开全市煤矿安全风险隐患专项整治行动推进会,主要任务是深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委工作要求,盘点前一阶段专项整治工作推进情况,分析当前突出问题,对下一步工作再部署、再推进。刚才,省煤矿安全风险隐患专项整治行动现场检查组[*]组长作了重要讲话,提出了明确要求;市应急管理局、执法[*]处、市公安局和[*]区、[*]县分别作了汇报。大家要深刻领会,逐项抓好落实。下面,讲六点意见。
一、提高政治站位,坚决扛起煤矿安全专项整治政治责任
开展煤矿安全风险隐患专项整治行动,是省委、省政府深刻汲取"5·22"特别重大瓦斯爆炸事故教训,贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措,对于重塑煤炭行业安全生态,具有很强的政治意义和现实意义。2026年5月22日,[*]省[*]县煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成82人遇难,代价极其惨痛,教训极为深刻。省委、省政府将每年5月22日确定为全省安全生产警示教育日,就是要警钟长鸣、警示高悬。全市各级各部门必须从政治高度认识煤矿安全工作的极端重要性,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。
一要深刻汲取事故教训,把"5·22"事故作为镜鉴,常态化开展警示教育,做到一矿出事故、万矿受警示,一地有隐患、全市受排查。二要清醒认识当前煤炭行业安全生态重塑的紧迫性,煤炭市场波动、保供压力加大、利益驱动增强,隐蔽工作面、超能力生产、监控数据造假等违法违规行为仍有发生,必须保持高压态势。三要坚决纠治错误论调,摒弃专项整治影响发展的错误认识,坚决守牢不搞特殊、不开口子的纪律底线,任何人都不能拿安全生产做交易。四要压紧压实企业第一责任人责任,煤矿实际控制人、矿长必须依法履职,签订安全责任书并向社会公示,严格执行安全生产"一票否决",对失职失责者严肃追责问责。
二、深挖彻查重大风险隐患,切实提高排查整治质效
当前,全市煤矿安全生产面临的风险隐患仍然集中在瓦斯、水害、顶板、防灭火、机电运输等方面。从近期查处情况看,个别煤矿存在瓦斯检查缺失、防灭火措施不足、人员定位系统失效、瓦斯漏检等重大隐患,性质严重,必须依法停产整顿、高额处罚。各级监管监察部门要坚持问题导向,把重大风险隐患查深查透,把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
一要聚焦瓦斯治理,严查瓦斯漏检、假检、超限作业,严禁监控系统数据造假,强化瓦斯抽采达标,做到先抽后采、不抽不采。二要聚焦水害防治,坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采,严格落实探放水设计、施工、验收全过程管控,严禁违探、假探。三要聚焦顶板管理,加强采掘工作面、巷道贯通、过构造带等关键环节支护,严禁空顶作业、支护不到位组织生产。四要聚焦防灭火和机电运输,落实灌浆、注氮、阻化剂等综合防灭火措施,整治供电系统故障、一氧化碳超限、提升运输保护失效等问题。五要深入推进违法用工、违法销售、违法金融、违法技术服务"四链"核查,斩断煤矿违法违规利益链条。六要坚决清理取缔隐蔽工作面,严查"阴阳图纸"、隐藏采掘点,对拒不整改的依法关停、吊销证照、永久封井。七要强化"五量"数据贯通监测和交叉验证,对出煤量、用电量、入井人员量、瓦斯涌出量、火工用品量异常变化的,及时预警、落地核查。八要筑牢安全生产人民防线,落实举报奖励制度,加强全员安全培训,严禁不带人员定位卡入井作业,让每一名矿工都成为安全哨兵。
三、以钉钉子精神抓好整改整治,确保问题闭环销号
前一阶段,市级督查调度累计排查隐患732条,其中一般隐患730条、重大隐患2条,已完成整改723条,仍有9条一般隐患未销号。从历次督查情况看,单轮检查矿井40座,发现问题隐患370条,其中重大隐患5条,责令停产整顿矿井4座,处罚560.5万元,对4名矿长共记18分。这说明隐患存量尚未清零,增量仍有发生,整改整治必须持续用力、久久为功。
一要挂图作战、限期销号,对未整改的9条一般隐患逐条明确责任单位、责任人、整改措施、完成时限,实行台账管理、动态更新,整改一条、验收一条、销号一条。二要适时组织"回头看",对已销号问题随机抽查、突击检查,严防纸面整改、虚假整改、敷衍整改,对整改反弹的从严处理。三要强化重大灾害治理,把瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害治理工程纳入重点调度,确保投入到位、工程到位、措施到位。四要依法依规落实行刑纪衔接要求,公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察机关协同联动,加快违法案件刑事侦查、案件起诉、司法判决进度,对未处罚案件提速立案查处。五要严格停产整顿验收,坚持谁验收、谁签字、谁负责,验收不合格的一律不得复产,对擅自组织生产的依法从严惩处。六要严格执法处罚,对同类问题反复出现、重大隐患久拖不改的,依法顶格处罚,公开曝光典型案件,形成有力震慑。
四、统筹发展和安全,推动煤炭产业稳定运行
安全是发展的前提,发展是安全的保障。煤矿安全专项整治不是要把煤矿管死,而是要管住风险、管出安全、管好发展。当前煤炭保供任务较重,越是任务重,越要守住安全底线,决不能以保供名义降低安全标准、突破安全底线。
一要推动临时停产矿井尽快复产,对完成整改、符合安全生产条件的,依法依规组织验收,合格一处、复产一处,不得人为设障、拖延复产。二要狠抓正常生产矿井稳产达效,科学组织生产,优化采掘接续,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,做到均衡生产、安全保供。三要加快推进产能接续项目建设,加强手续办理、用地保障、环保审批等协调服务,推动项目早开工、早建设、早投产。四要维护煤炭市场秩序,严厉打击违法销售、阴阳合同、偷税漏税等行为,规范煤炭生产、运输、销售全链条管理。五要统筹抓好煤炭清洁高效利用和智能化建设,推动煤矿装备升级、系统优化、减人提效,以科技手段提升本质安全水平。六要关注煤矿职工队伍稳定,保障矿工合法权益,严禁违法用工、井下劳务派遣用工,把外包队伍纳入企业统一安全管理体系。
五、落实落细煤矿安全新规十七条,着力构建长效机制
省委、省
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