在全镇村集体经济发展推进会上的讲话
在全镇村集体经济发展推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全镇村集体经济发展推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于发展壮大村级集体经济的决策部署,分析研判当前我镇村级集体经济发展面临的形势和问题,安排部署下一阶段重点任务。刚才,会议传达了上级村集体经济发展推进会精神,通报了各村可持续增收和收不抵支情况,明确了党政正职挂包联系村集体经济发展工作分工。大家要对照通报内容和工作分工,主动认领任务,认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、认清发展形势,查摆短板弱项
发展壮大村级集体经济,是推进乡村全面振兴的必然要求,是增强基层党组织政治功能和组织功能的重要基础,也是检验基层党组织书记能力本领的重要标尺。上级村集体经济发展推进会明确要求,要把发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴的必由之路,切实增强紧迫感、责任感和使命感,坚决克服"等靠要"思想,坚持党建引领、因地制宜、规范管理,推动村级集体经济提质增效。今年是"十五五"规划开局之年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年,各级对集体经济发展的考核标准更高、推进节奏更快。从目前情况看,我镇村级集体经济仍然存在总量排名靠后、收入结构单一、部分村收不抵支等突出问题,增收可持续性亟待提升。我们必须直面问题、正视差距,不能有丝毫松劲懈怠。
一是总量排名靠后。从通报情况看,我镇村级集体经济收入总量在[*]区域仍处于靠后位次,部分村集体经济收入长期在低水平徘徊,与资源禀赋相近、起步条件相似的先进乡镇相比,差距没有明显缩小,个别村甚至出现下滑趋势。究其原因,既有客观条件限制,也有主观努力不够、项目谋划不实、推进力度不大等因素。如果我们仍然沿用惯性思维、常规打法,就难以实现进位争先,甚至会在新一轮发展中掉队。
二是收入结构单一。目前相当一部分村的集体经济收入主要依靠资源发包、资产租赁等传统途径,经营性收入、服务性收入和产业带动收入占比偏低,自我造血能力不足。部分村满足于守住老合同、收取老租金,对发展新产业、拓展新渠道缺思路、缺办法、缺行动。这种单一的收入结构抗风险能力弱,一旦发包合同到期、市场价格波动或者政策支持调整,村级收入就会出现明显波动,难以支撑村级组织持续稳定运行。
三是部分村收不抵支。从通报的各村可持续增收和收不抵支情况看,仍有部分村年度总收入不能覆盖必要支出,日常运转依靠转移支付、历史结余或者临时性补助维持。有的村账面收入看似不少,但实际可支配收入有限,历史欠账多、刚性支出大,发展后劲不足。收不抵支直接制约村级组织履行基础设施管护、公共服务供给、困难群体帮扶等职能,更谈不上拿出资金投入产业发展和公益事业。
产生这些问题的原因,表面上是资源和项目的差距,根子上还是思想认识、责任担当、经营管理等方面的短板。各村要对照通报情况,逐一分析本村收入构成、支出结构和增收潜力,把问题找准、把原因析透、把措施定实,真正增强抓好集体经济的紧迫感。
二、压实工作责任,规范运行管理
发展村级集体经济,关键在责任落实,基础在规范管理。如果责任链条不紧、管理制度不严,再多的资源也难发挥效益,再好的项目也难以持久。要坚持镇级统筹、分片挂包、村级主抓,把责任压实到岗位、落实到人头,把管理贯穿到事前、事中、事后全过程。
一是要落实分片挂包机制。按照会议明确的党政正职挂包联系分工,镇主要领导、班子成员、分工干部要对所联系村负起指导督促责任,常态化开展走访指导,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、项目在一线推进。要建立走访指导台账,每次下村要看项目现场、看收支账目、看问题整改,不能停留在听汇报、看材料上。镇党政正职要带头联系基础薄弱、收不抵支的村,重点协调解决项目落地、资金保障、资产盘活等突出难题。对挂包联系工作中发现的问题,能现场解决的现场解决,不能现场解决的要明确责任人和时限,实行清单管理、对账销号。
二是要明确村党组织书记第一责任人职责。各村党组织书记要把发展集体经济作为主责主业来抓,不能把这项工作交给副职或者会计应付了事。要围绕村级增收任务,亲自研究本村资源家底,亲自谋划增收项目,亲自对接市场需求,亲自推动重点环节。各村"两委"要每月至少研究一次集体经济工作,对照年初确定的增收目标查找差距,及时调整工作措施。镇党委将把集体经济增收情况纳入村班子年度考核和村党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容,年底严格对账交账。对目标任务完成好、增收成效明显的村,在项目安排、资金支持、评先评优等方面予以倾斜;对责任落实不力、工作推进缓慢的,镇党委将进行约谈提醒,问题严重的严肃追责问责。
三是要从严抓实村级"三资"管理。集体资产、资源、资金是村级集体经济发展的家底,必须严格管好用好。要严控非生产性支出,坚持先预算后支出、无预算不列支,严禁违规列支非生产性开支,把有限资金集中用于产业发展和民生改善。要规范合同审批和预算执行,对集体资产资源发包、租赁、入股等合同实行事前审核、集体决策、公开公示,严禁口头合同、人情合同、超长期合同。要结合年度资产清查,对现有合同开展专项清理,重点核查合同期限、价格标准、履约情况,对明显损害集体利益、程序不合规的合同依法依规纠正。要强化民主监督,严格落实"四议两公开"制度,村级重大经济事项必须经村党组织提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议,决议结果和实施结果及时公开。镇农业农村、财政、审计等部门要加强业务指导和监督检查,对集体"三资"管理混乱、违规支出突出的村,及时约谈提醒、督促整改,涉嫌违纪违法的线索按规定移送处理。
规范管理与发展增收相辅相成。越是发展任务重,越要依法依规;越是项目资金集中,越要强化监督约束。只有把"三资"管明白、把合同签规范、把预算执行到位,才能保证集体经济收入真实、稳定、可持续。
三、聚焦项目落地,拓宽增收路径
发展壮大村级集体经济,最终要落到看得见、摸得着的项目上,落到实实在在的增收成效上。要坚持立足各村资源禀赋,紧盯"一村一策"增收项目,以项目建设为牵引,加快推动村级集体经济提质增效。
一是把资源禀赋摸清用好。各村要结合农村集体资产年度清查,对集体所有的土地、林地、水面、房屋、设备等资源资产进行全面梳理,建立动态管理台账,真正做到底数清、权属明、潜力清。要坚持因村施策,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,不能盲目跟风
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
