在市城管执法局县处级干部2021年度考核会议上的讲话

同志们：

今天的会议，局党组成员、科室负责人、局属各单位班子成员基本到齐了，可谓是城管系统的关键少数，如果我们这批人发挥了主力军的作用，发挥了工作的积极性、主动性、创造性，相信〔…〕城管事业将会无往不胜，将会一年比一年搞得更好。借今天这个机会，我想从务实和务虚的结合上，就如何做强、做新、做好、做实我们的城管工作，努力实现让城市更洁净、更有序、更亮丽，达到城市清洁、清爽、清新、清静、清秀的总体目标，讲以下几点意见：

一、做强城管工作，重在务实苦干

城市管理涉及到的市政、〔…〕、执法工作，都具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点，我在多次会上讲，习总书记说"党风廉洁建设上永远在路上"，我们的城管工作也是永远在路上。一方面，城管工作永远做不完，要不断地持续推进；另一方面，城管工作本来就在大街小巷上、在工地上，这就需要我们苦干实干反复干。

（一）必须坚持务实。要始终把工作的重点、着力点放到一线去，把我们心中的办公桌摆到大街小巷、摆到工地上，长期坐办公室是做不好城管工作的。当然由于大家分工不同，也需要一部分人坐在办公室里研究、组织、指挥工作，但我们的工作重心、着力点必须在一线、最基层。一是进一步落实领导干部联系基层制度。原来我们规定的领导干部每一天、每一周要到一线发现多少问题、反馈多少问题，有些领导干部坚持得很好，有些做了但没反馈，希望班子成员一如既往落实好联系基层制度。请督查科及时主动对领导班子联系基层一线的情况进行收集、反馈和通报。其实城管工作中容易出现的问题都在街路上，就需要大家一起来发现问题，班子成员更要以上率下，坚持不懈。二是逗硬落实路段目标责任制。路段目标责任制也是一线工作法的重要措施，有群众说路面上经常看不到城管队员，那么我们的队员到哪里去了？这里面有客观原因，下一步我们要推动把执法与〔…〕的联勤点建起来，在一些重要的地段、点位设置执勤岗亭，便于队员值守和〔…〕工人休息。但是，换个角度，如果经常看不到我们的队员就不正常了，执法大队要研究措施，怎样把可能出问题的重点时段把控好，把队伍真正沉下去，接受社区、街道办事处的监督，让"多数人"管"少数人"，只有这样，对城管工作推进才能有作用、有效果。三是全局上下要落实一线工作法。发现问题在一线，解决问题在一线，提倡到一线去。督查科的同志要认真研究提出具体办法，把局机关科室的人员整合，调动老同志的积极性，轮流去一线开展督促检查，把全员、全系统的一线工作法落到实处。如果我们把领导责任制、路段责任制、一线工作法都落实到位，我们的城管工作就顺利多了。〔…〕、市政也要坚持把这种作风发扬下去。

（二）必须坚持苦干。我们城管工作的苦干主要体现在不分节假日、不分寒暑风雨，就是要落实错时工作法，别人下班、我们在上班，别人休息、我们依旧在上班，要把城管苦干的精神更好的、更多的落实到日常工作中去。

（三）必须坚持不懈。城管工作必须反复抓、抓反复。脏了就扫、乱了就治、烂了就补、差了就改。只要我们坚持不懈，就能把反弹的影响控制住，不能经常让市民举报、人大政协代表委员提意见、市领导批评才去整改。目前，指挥中心仅仅停留在通过受理市民举报、监督员发现问题等方式去交办问题，视频监控、"城管通""处置通"这些先进手段没有充分运用。城管工作仅靠班子成员、机关督查科、下属单位的"一把手"来发现问题只能是少数问题，真正发现问题还是要依靠技术手段，在更广的范围、更宽的领域、更全面地去发现问题、交办问题、督促整改，我们的工作才能事半功倍。

二、做新城管工作，难在改革创新

大家都知道，改革是推进一切工作的不竭动力，创新是促进事业发展的灵魂，城管工作也需要改革、也需要创新。

第一项是城管执法体制改革。〔…〕号文件对城管执法体制改革进行了顶层设计，最近有很多省陆续出台了文件，〔…〕的改革文件也即将出台。那么，现在市委市政府给我们安排的是分两步走：第一步，在现有运行体制不变的情况下，转变工作方式，实现重心下移。重心下移依然是坚持"三不变"，主要是联动社区力量，形成机制上的结合，把城管日常管理和社区的监督结合起来，一起来推动城管工作。第二步，就是真正意义上的城市管理执法体制改革。在我省出台正式的改革文件后，按照省委省政府的要求，进行城管根本意义上的改革。按照中央的〔…〕号文件，城管工作就是三项管理加若干执法：市政公共设施运行管理、市容环境卫生秩序管理、园林绿化管理这三项管理+若干执法。包括建设领域所有的行政执法，还有〔…〕等的部分处罚权要集中，未来的城管是充满着挑战的，也是充满着希望的。我市城管执法体制的改革第二步怎么走，最终还是由市委市政府来决定。目前我们要先做的是执法重心下移方案，广泛征求意见，稳步推进，确保实效。

第二项是〔…〕市场化改革。〔…〕市场化改革方案市政府常务会已经通过，市委常委会即将研究，这意味着〔…〕的〔…〕市场化改革全面起步，所以市〔…〕处要早做准备，特别是招投标书的编制，及早主动对接，争取有力有效地推进。特别提醒的是，在改革的推进过程中要特别细心，避免出现不必要的波动，确保平稳有序地推进，注意掌握发现苗头性的问题。在改革过程中，当改革派，我们欢迎；当绊脚石，我们坚决处理。同时，大家一定要打消"以改代管"的思想，要加强对中标企业的监管，逗硬实施日巡查、周检查、半月通报、月考评、季度评、年终总评这些手段，建立退出机制，确保改革后〔…〕质量不能低于现有水平。

第三项是建管分离改革。建管分离是大势所趋。前两天市政府已经进行了初步研究，市政的同志要正确对待，在没有真正移交职责前，必须把自己的工作做好，重点项目不能放松，以积极务实的态度，参与支持市政建管分离的改革。

三、做好城管工作，贵在风清气正

抓班子、带队伍、促事业始终是局党组的工作主题。在城管系统，我们要大力倡导两种风气，一是倡导团结协作之风。大家都知道团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出人才。城管系统不管是局领导班子、机关各科室，还是下属单位，都要以团结为重，坚持民主集中制，互相尊重、互相爱护，互相支持，彼此坦诚，有意见当面提，有意见通过组织的渠道反映，最后达到团结的目的，一心一意推进城管工作。所谓协作，就是希望同志们要树立城管是一盘棋的思想，市政、〔…〕、执法是紧密联系、相互配合的，大家既有分工之责，又有协作之职，必须同唱一台戏，同唱一首歌，做光荣的城管人。二是倡导清廉干净之气。以党的十九届六中全会精神为指引，积极响应市委市政府的号召，全面从严治党。就是要从思想上紧绷党风廉洁建设之弦，不能不想不敢贪；行动上坚持慎独慎微慎言慎行，在阳光下作业，扎紧制度的笼子。

〔…〕月〔…〕日，我和向前同志到市纪委〔…〕书记办公室汇报工作，〔…〕书记语重心长，切中要害，对城管工作提了严格要求。他指出：城市管理工作面宽量大，城市管理工作事关城市的形象，必须做好。城管工作不好做，但是没有城管也没法干，城管是让绝大多数人过上清静日子、干净日子，是为绝大数人服务的。城管执法要于法有据、树好形象，不能以权谋私，要注意抓小，包括执法、市政、〔…〕工作中占小便宜、捞好处的问题，该处理的要处理，都绝对不允许，队伍的形象要提升。《阳光问廉》主要是为了树立正确的权力观，作风方面要多找主观原因。很多单位在问题面前总是说制度有漏洞，制度有差距，下来后要完善，其实什么样的制度都赶不上形势的变化，其实曝光的问题都有制度可以匡定、处理，但是就是没落实好，挂在墙上，落实在嘴上，希望城管系统在作风方面要多找主观原因，找准找好。纪检在推动面上工作的同时，要集中对重点问题进行解决，每年解决处理〔…〕-〔…〕个问题，逐步取得阶段性成效，做群众满意的事。同时要注重宣传，多从正面宣传，回应舆情，目前总结提炼还做得不够。《阳光问廉》是促进干部意识增强，推动"两个责任"落实。城管队伍大，要抓住关键环节、重点工作，涉及建设领域的同志