在市人才工作领导小组工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市人才工作领导小组工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委关于人才工作的决策部署，研究审议相关文件，安排部署我市人才工作。刚才，我们审议通过了《〔…〕市人才工作领导小组工作规则》《〔…〕市高层次人才和团队引进管理办法》《〔…〕市优秀人才表彰激励细则》等3份文件，会后请市委组织部、市人才办、市人力资源社会保障局做进一步修改完善后，按程序印发实施。下面，我就做好全市人才工作，再强调几点意见。

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感

党的十九届六中全会强调"党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。"，要求"坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，用党的理想信念凝聚人，用社会主义核心价值观培育人，用中华民族伟大复兴历史使命激励人，培养造就大批堪当时代重任的接班人。"，赋予了人才工作新的战略定位，确立了新时代人才工作的基本方位。我们要认真学习领会、提高政治站位，确保人才工作始终保持正确的政治方向。

第一，深入学习领会习近平总书记人才工作重要论述。党的十八大以来，习近平总书记关于如何识才、爱才、育才、用才，以及人才工作体制机制改革等问题提出了一系列新思想、新论断、新要求，明确指出要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。这些重要论述，为我们做好新时代下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循和行动指南。我们一定要学深悟透、融会贯通，坚决抓好贯彻落实，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

第二，不折不扣落实中央、省委和市委人才工作部署要求。日前，在京召开的中央人才工作会议强调，"坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。"省委对标中央，出台了一系列重要支持人才发展的政策文件。市委着眼于建设〔…〕结合部区域人才高地，持续深化人才发展体制机制改革。中央、省委和市委对人才工作的重视前所未有，全市各级党委（党组）要切实履行好"党管人才"主体责任，进一步推动各项人才政策落地生根、取得实效。

第三，以问题为导向为全市高质量发展集聚人才。近年来，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，为全市经济转型升级、助力高质量发展提供了强有力的人才支撑。但我们也要清醒地看到，与发达地区相比，与周边市州相比，与经济社会高质量发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都还存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。全市有各类人才〔…〕万名，占总人口的〔…〕%，低于全省平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是全市亟需的科技创新、商贸物流、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏。三是受限于经济水平和地理区位，市本级人才流失严重。全市每年被各类大学录取学生〔…〕人左右，但通过公开招录（招聘）、回乡自主创业的不足〔…〕人。四是全市公务员和事业干部人才"出大于进"。据市委组织部、市人力资源社会保障局统计，20〔…〕年至今，全市公务员和事业干部调入〔…〕名，调出〔…〕名，在调出人员中，本科及硕士以上学历的有〔…〕名，仅仅占比〔…〕%，人才流失现象严重。

当前，我市正处于开启全面建设社会主义现代化〔…〕新征程的关键时期，新旧动能加快转换，产业结构深度调整，我们比以往任何时期都更需要人才、更渴求人才。所以，我们要坚持人才优先发展战略，千方百计培育人才、引进人才、集聚人才。

二、完善工作体系，努力营造良好的人才发展环境

立足于全市发展大局和实际，紧扣市委"大抓发展、大抓效益"要求，加快构建具有〔…〕特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，让识才、爱才、容才、用才之气蔚然成风。

一是创新体制机制，完善人才政策体系。中央出台了《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，中央深改委第十次会议审议通过了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。省委、省政府在引导和鼓励高校毕业生到基层工作、人才向基层流动等方面也密集出台了意见和办法。市委组织部务必要加强政策研究，把握精神实质，在我市已出台的《深化人才发展体制机制改革实施意见》《急需紧缺高层次人才自主引进办法》等政策基础上，进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。特别是，推进人才管理体制改革，要针对人才管理中"行政化""官本位"等问题，积极推动"放管服"；推进人才流动机制改革，要注重鼓励人才向基层一线流动，促进教育、科技、卫健等方面人才实现均衡配置。

二是突出需求导向，打造人才项目体系。我市基层基础薄弱、产业结构不合理、资源环境约束加剧等现实情况，需要我们按照实际需求来引进人才。近年来，省上实施了"千人计划""〔…〕万人计划"，市上实施了"六大聚才计划"，我们既要做到对接省上项目，又要结合〔…〕实际，在高层次人才引进、专技人才招聘、〔…〕籍人才回引、〔…〕市人才对口协作等项目上下功夫，重点围绕城市转型发展、文旅产业融合、农业结构调整、现代商贸物流以及新型建材、绿色家居、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，引进和培养一批"高精尖缺"优秀人才，着力提升〔…〕发展的人才优势。

三是紧扣发展大局，构建人才服务体系。环境好，则人才聚、事业兴。环境的好坏，关键看服务。要以深化拓展市校、市院、市企战略合作为抓手，以省、市重大节会等对外交流合作活动为载体，以"双创"示范园、院士(专家)工作站、技能大师工作室、名师名医工作室等为平台，为人才提供施展才华的更大舞台。要不断完善"党委政府+社会组织+市场主体"的人才服务体系，确保户籍、社保、就业、居住、医疗、教育等方面的保障政策落实到位。要加大人才编制使用、职称评聘、岗位转换等工作力度，畅通人才成长通道。要鼓励用人单位制定灵活的绩效考核机制，切实提高优秀人才待遇。要持续抓好优秀人才走访慰问、联系服务等工作，在政治上信任、工作上支持、生活上关心。要大力表彰和广泛宣传优秀人才典型，积极培育尊重人才、见贤思齐、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。对新引进的大学生、优秀人才，尤其是学校、医院、党政机关、企业等领域，要加强研究，选树典型，在考核上注重平衡。

三、积极搭建平台，充分发挥人才在经济社会高质量发展中的重大作用

按照"不求所有、但求所用"的原则，紧紧围绕"十项工作大比武"，引导人才向重点产业、向基层一线集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。

一是围绕基层社会发展"三个层面"集聚使用人才。在乡村振兴方面，要坚持把好钢用在刀刃上，大胆使用善抓落实、敢于担当、作风过硬，能够带领群众致富增收的带头人，让农业科技、教育医疗等专业领域人才在乡村振兴一线挑大梁，帮助基层群众既富"钱袋子"、又富"脑袋子"。在防范化解重大风险方面，要引导人才把防范化解重大风险作为重大课题，着力将政治、意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险化解于萌芽状态。在污染防治方面，要充分发挥热爱环保事业、精通环保技术的专业人才作用，让他们在我市矿企环境综合治理、大气污染防治等领域发挥特长，切实打好污染防治攻坚战。

二是围绕经济建设"三大主战场"集聚使用人才。让人才在项目投资中显身手。我市项目投资为什么长期处于中低速增长水平？一个很重要原因，就是缺少项目策划包装争取人才。为此，我们要注重探索"外聘专家+本地人才+创新型企业家"互动促进模式，鼓励人才在项目规划、包装、争取和实施全过程中发挥作用。让人才在产业发展中当骨干。重点围绕专业技术人才培育出更多的"〔…〕工匠"，助力我市新型工业、现代农业、生态康养旅游业等产业高质量发展。让人才在基层一线中挑重任。注重在培育新乡贤、回引优秀返乡农民工等工作上持续用力，集聚一大批懂农业、爱农村的人才队伍，做好乡村振兴"五篇文章"。

三是围绕强基固本"三大发展保障"集聚使用人才。在改革创新方面，要注重以政策激励高端人才创新创业，鼓励人才攻克技术难关、多出创新成果。在依法治市方面，要积极探索"高校+部门"联合培养机制，加强法治人