在全区信访维稳和安全生产工作专题会议上的讲话
在全区信访维稳和安全生产工作专题会议上的讲话
同志们:
今天晚上,我们打破常规,紧急召开这次全区信访维稳和安全生产工作专题会议。主要任务是,第一时间传达贯彻市委专题会议的核心精神,结合我区当前面临的严峻复杂形势进行再分析、再研判,并对下一阶段全区的信访维稳和安全生产这两项极端重要的工作,进行再动员、再部署、再压实。刚才,[*]同志传达了市里的会议精神,各单位、各部门都要深刻领会、坚决执行。参加今天会议的,有区四套班子领导,各镇街、园区党政主要负责同志,区直各有关部门主要负责同志。可以说,全区抓安全、保稳定的骨干力量都到齐了。这本身就表明了区委、区政府对当前工作的极端重视和坚定决心。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识抓好安全稳定工作的极端重要性
信访维稳和安全生产工作,是我们必须牢牢守住的底线,是须臾不可放松的基础工作。这两项工作的成效,直接关系到我区经济社会发展的大局,直接关系到千家万户的安宁幸福,直接关系到人民群众的切身利益和生命财产安全。做好这两项工作,既是重大的经济任务、社会任务,更是严肃的政治任务。全区上下必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识当前我们所面临形势的严峻性、复杂性和紧迫性。
我们必须清醒地看到,当前我区安全稳定形势不容乐观。从时间节点看,我们正处在"三个时期"叠加的特殊阶段。一是持续高温酷暑和旅游旺季的叠加期。8月份以来,我区持续经历高温天气,用电用气负荷屡创新高,群众出行、旅游活动增多,交通运输、景区景点、人员密集场所的安全风险急剧攀升。二是防汛防台的关键期。根据气象部门预测,未来一段时间仍是我区台风和强降雨的活跃期,山体滑坡、城市内涝、建筑施工等领域的风险不容忽视。三是各类社会矛盾的凸显期。经济下行压力下,一些企业经营困难,劳资纠纷、债务纠纷等问题时有发生,容易引发群体性信访事件,给社会稳定带来冲击。
我们必须清醒地看到,工作中的短板和不足依然突出。安全生产方面,我们不能因为全市面上数据的好转而盲目乐观。诚然,从市级层面看,截至今年8月初,生产经营性安全事故起数和死亡人数同比分别下降了25%和9.5%,这说明前期的工作有一定成效。但是,我们必须把目光聚焦到我们自己的一亩三分地。就我区而言,前一阶段开展的安全生产"清零"行动,全区共排查了5671家生产经营单位,发现的隐患数量竟高达2828项,而截至8月1日,完成整治的仅有1116项。这组数据触目惊心,它清晰地告诉我们,大量的风险隐患依然潜藏在我们的眼皮底下,存量问题尚未清零,增量风险还在滋生,我们的监管网络还存在大量的盲区和漏洞。信访维稳方面,一些历史遗留的"骨头案""钉子案"还没有得到根本性化解,目前在我区信访局的台账上,仍有47件重点案件需要我们挂牌督办、全力攻坚。同时,随着社会发展,新的诉求和矛盾点不断涌现,对我们的源头治理和前端化解能力提出了更高要求。
因此,全区各级各部门的领导干部,特别是主要负责同志,必须切实提高政治站位,强化底线思维和风险意识,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。要把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来,时刻绷紧安全稳定这根弦,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各领域、各环节的安全防范和隐患排查整治工作,用我们的辛苦指数换取全区人民的平安指数和幸福指数。
二、拿出超常举措,坚决有力推动各项攻坚任务落地见效
面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的工作任务,常规的打法、一般的力度是远远不够的。我们必须拿出超常规的决心、超常规的举措,以攻坚克难的姿态,推动各项工作取得突破性进展。
首先,全力以赴打好信访维稳攻坚战。维护社会稳定是硬任务,更是"送上门"的群众工作。我们必须带着感情、带着责任,用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。
一是要筑牢源头治理的"第一道防线"。大量信访问题,根子在基层,源头在决策和执行环节。各镇街、各部门在制定政策、推进项目时,必须前置社会稳定风险评估,充分听取群众意见,把可能引发矛盾的因素考虑得更周全一些。要畅通群众诉求表达渠道,让群众有地方说理、有干部办事。要坚持和发展新时代"枫桥经验",推动力量下沉、关口前移,把更多的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
二是要提升初信初访的"首次办理质效"。首访是"试金石",也是"分流阀"。群众第一次找上门,是对我们的信任。我们必须把初信初访办理工作摆在突出位置,严格落实首办责任制。省政府工作报告中提到,去年全省的初信初访一次性化解率已经达到了97.3%。这为我们树立了明确的标杆。我们要对标这个标准,力争让群众的初次信访事项,事事有回应、件件有着落,最大限度地减少重复访、越级访的发生。
三是要啃下信访积案的"硬骨头"。积案是影响社会稳定的"定时炸弹"。对于台账上那47件重点案件,以及各单位自行梳理的难点案件,必须全面落实领导包案制度,"一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"。包案领导要亲自接访、亲自阅研、亲自协调、亲自督办,不能只挂名、不出力。要深入一线,把案情吃透、把症结找准,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,因案施策,靶向治疗,力争化解一批、稳控一批,坚决防止矛盾激化升级。
四是要做实疏导稳控的"基础性工作"。对一些诉求暂时无法满足或不合理的信访群众,绝不能简单地一推了之。要耐心细致地做好思想疏导、情绪安抚和法治宣传工作,讲清政策、说明道理。对生活确有困难的,要及时给予关心和帮扶,体现党和政府的温暖。同时,对极少数缠访闹访、以访牟利、扰乱社会秩序的违法行为,公安机关要坚决依法处置,维护正常的信访秩序和社会大局稳定。
其次,从严从实抓好安全生产大整治。人民至上、生命至上。在安全生产问题上,我们没有任何退路,必须以"零容忍"的态度,深入开展隐患大排查大整治,坚决消除监管盲区、堵住安全漏洞。
一是把高危领域的风险防控作为重中之重。必须紧盯工贸劳动密集型企业、"三合一"场所、烟花爆竹等高危领域。对于工贸企业,特别是那些劳动密集型的工厂车间,要重点检查其消防通道是否畅通、电气线路是否老化、粉尘防爆措施是否到位。对于"三合一"场所,也就是那些集生产、仓储、居住于一体的场所,要进行拉网式、地毯式排查,坚决清理违规住人现象,严防小火亡人事故。对于烟花爆竹经营,要严厉打击非法生产、储存、运输和销售行为,确保全链条安全可控。
二是把重点环节的隐患排查推向纵深。要聚焦道路交通、校园安全、防汛防台、建筑施工、景区景点等关键环节,逐一过筛。道路交通方面,要严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为,加强对"两客一危"车辆和农村道路的监管。校园安全方面,除了常规的食品、消防安全检查,还要特别关注学生心理健康和防溺水教育,我们区里首创的由退役军人担任"安全教官"的模式,就是一个很好的探索,要继续深化推广,筑牢校园安全防线。防汛防台方面,要密切监视雨情水情,加强对水库、堤坝、地质灾害点的巡查值守,备足应急物资和救援力量。建筑施工方面,要盯紧深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严防坍塌、坠落等事故。景区景点方面,正值暑期旅游高峰,要加强客流疏导,对索道、缆车、游乐设施等特种设备要每日检查,完善应急预案。
三是把隐患整改的闭环管理落到实处。排查不是目的,整改才是关键。对于排
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