在全区安全生产工作交流会上的讲话
在全区安全生产工作交流会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产工作交流会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，复盘总结前期安全生产工作情况，科学研判当前安全风险态势，交流经验做法，剖析问题短板，安排部署下阶段重点任务。刚才，区级有关负责同志和部分街道、部门负责同志结合工作实际作了交流发言，谈情况、找问题、提建议，讲得比较实、比较透，大家要认真借鉴、抓好落实。下面，围绕做好下阶段安全生产工作，我讲三点意见。
一、保持高度警觉，清醒认识当前安全生产复杂形势
安全生产是底线工作，任何时候都讲不起大话，必须用数据说话、用问题说话。从前期通报情况看，全区安全形势总体平稳可控，但隐忧仍然不少，容不得半点乐观和懈怠。
从事故数据看，今年1至5月，全区共发生各类安全事故497起、死亡16人、受伤138人，其中生产安全事故15起、死亡11人、受伤6人。分行业看，建筑业发生事故5起、死亡4人、受伤1人，生产经营性交通事故3起、死亡3人，其他行业事故6起、死亡4人、受伤4人。单看5月份，全区共发生各类安全事故94起、死亡4人、受伤28人，其中生产安全事故5起、死亡4人、受伤3人。事故总量仍在高位运行，传统高危行业风险依然突出，道路运输、建筑施工等领域事故易发多发，部分事故暴露出的问题带有一定普遍性，决不能因为事故起数没有明显反弹就掉以轻心。这些数据背后，反映出部分街道和行业领域安全基础不牢，隐患排查治理不彻底，企业主体责任落实不到位，基层监管能力跟不上。事故的发生看似偶然，实则往往是隐患长期积累、责任层层失守的必然结果。全区上下要深刻汲取各类事故教训，把周边地区的事故当作自己的事故来对待，把小事故当作大事故来防范，坚决防止同类问题重复发生。
从隐患底数看，全区居民自建房基数大、情况复杂，前期共排查自建房4796栋，初步判断存在安全隐患近400栋，违规加层、拆改承重结构、临近高陡边坡等问题不同程度存在。九小场所和多合一场所面广量大，消防通道堵塞、电动自行车违规充电、违规动火作业等隐患反复出现，整改后又反弹回潮的现象仍然存在。地质灾害和汛期风险点位分散，切坡建房、山边水边建筑监测预警压力较大，稍有松懈就可能引发事故。
从时间节点看，学校秋季已经开学，中秋国庆假期临近，人流物流车流集中，商贸活动增多，夜间经营场所人员密集，在建工程抢工期、赶进度倾向抬头，农贸市场、酒店宾馆等重点部位火灾风险、燃气风险、人员聚集风险相互叠加。当前正值安全生产治本攻坚三年行动进入收官阶段，落实重大事故隐患动态清零、推动安全治理模式向事前预防转型的任务十分繁重，全区还有不少硬任务要完成。
全区上下必须坚决克服麻痹思想和松懈情绪，不能把没出事当作没问题，不能把阶段性成绩当作长期保险。要树牢底线思维，强化风险意识，把形势估计得更复杂一些，把措施准备得更周全一些，以时时放心不下的责任感，牢牢守住安全生产底线。各街道、各部门要对本辖区、本行业的安全风险再作一次全面研判，把风险底数搞清、把薄弱环节找准，真正做到底子清、情况明、措施实。
二、坚持靶向攻坚，全力补齐重点领域安全治理短板
要聚焦最不放心的区域、最薄弱的环节、最突出的问题，集中力量开展排查整治，做到风险早识别、早预警、早处置，坚决防止小隐患演变成大事故。
（一）紧盯居民居住区，抓实消防安全和住房安全
住房安全和消防安全事关每一户家庭，必须把工作做到楼栋、做到户，逐栋逐户过筛，不能大而化之。一要持续推进居民自建房和既有住宅风险隐患排查整治，结合住宅小区消防安全等级评定，对前期排查出的隐患逐栋建立台账，实行清单化管理、销号式整改，做到整改一处、验收一处、销号一处。对已经排查的4796栋自建房开展回头看，重点核查前期判定为一般隐患的近400栋房屋是否整改到位，是否存在新增违规加层、拆改承重结构等情况。二要坚守危房不住人、人不进危房底线，对特别紧急类房屋逐栋明确包保责任人，落实关停、劝离、警戒隔离等硬措施，包保责任人要真包实包，坚持每周巡查、动态报告，不能只挂名不落实；对一般隐患要明确完成时限，限期完成安全鉴定和加固；对存在重大安全隐患且无法加固的纳入拆除计划，依法依规组织拆除，坚决防止带险使用。三要持续整治消防安全突出问题，对住宅小区疏散通道、安全出口、消防车通道占用堵塞情况开展专项清理，拆除影响逃生的防盗窗和广告牌，推进电动自行车充电设施建设，在老旧小区、安置小区合理布局集中充电点，安装自动断电装置和灭火器材，严禁飞线充电、入户充电，从源头上减少火灾风险。各街道要落实属地责任，社区要发挥前哨作用，发现异常情况及时报告、及时处置。
（二）严管生产经营区域，加大关键点位检查力度
生产经营区域人员密集、情况复杂，监管部门要主动靠前、严格执法，不能以优化营商环境为名放松安全监管。一要突出重点场所检查，紧盯九小场所、多合一场所、酒店宾馆、农贸市场、夜间经营场所和在建工程，重点检查违规住人、违规用火用电用气、消防设施缺失、安全出口锁闭等问题，对发现的问题现场交办、限期整改，必要时依法采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔等措施，严防小火亡人和坍塌事故。二要推动生产经营单位扛起主体责任，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人职责，常态化开展隐患自查自纠，建立风险清单和隐患台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实，坚决纠正重生产轻安全、重效益轻投入的倾向。三要健全部门联动会商、信息互通、联合执法处置机制，对涉及多个部门职责的问题，由牵头单位召集会商，开展联合检查、联合执法、联合处置，解决跨部门协同联动不够顺畅的问题，同时加大对突出风险隐患的公开曝光力度，对问题严重、整改不力的单位坚决曝光，形成严管高压态势，以刚性执法倒逼生产经营单位自觉守法、主动整改。对存在重大隐患拒不整改的，要坚决依法处理，决不能心慈手软。
（三）盯牢自然灾害点位，提升早识别早预警早处置能力
自然灾害风险具有突发性强、破坏性大的特点，必须把功夫下在平时，把准备做在前头。一要健全地质灾害隐患点加风险区双控机制，将山边、水边、高陡边坡、切坡建房等风险区域纳入动态管理，定期更新地灾风险调查评价数据，落实监测责任人、监测手段和预警阈值，做到风险点位底数清、情况明。二要严格农村建房规划管控，严禁违规切坡建房、无规划许可建房，对已经形成的切坡建房隐患，分类采取工程治理、避让搬迁等措施，最大限度降低地灾风险。三要抓好汛期风险防范和应急处置准备，完善预警信息发布机制，确保预警到户、到人，细化转移避险方案，明确转移路线、安置地点、责任人员，一旦达到预警阈值坚决组织转移，做到应转尽转、应转早转；主汛期尚未结束，局地强降雨、短时大风天气仍可能发生，要备足防汛抢险物资和救援力量，加强应急演练，检验预案可操作性，确保关键时刻拉得出、用得上、防得住。转移避险要坚决果断，宁可十防九空，不可失防万一。
三、压紧压实责任，确保安全生产各项任务落地见效
责任不落实，安全就是空话。当前，部分领域仍然存在生产经营单位主体责任落实不到位、基层基础监管力量薄
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