在街道防汛防台风安全防范工作部署会议上的讲话
在[*]街道防汛防台风安全防范工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开[*]街道防汛防台风安全防范工作紧急部署会议。之所以说是"紧急会议"，是因为防汛形势瞬息万变，片刻不容懈怠。就在今天上午10时，中央气象台已经针对我市发布了暴雨蓝色预警，预计从今天下午14时开始，我市将迎来新一轮大范围强降雨过程，局部地区可达暴雨级别。这轮强降雨与前期降雨区域高度重合，土壤含水量饱和，河道水位高位运行，灾害风险进一步叠加放大。可以说，一场严峻的防汛硬仗、一场对我们治理能力和责任担当的极限考验，已经迫在眉睫、就在眼前。
召开此次会议，目的非常明确，就是深入贯彻落实国家、市、区关于防汛工作的系列重要指示精神，对当前及今后一个时期的防汛防台风工作进行再分析、再动员、再部署。时间紧迫，任务艰巨，容不得半点虚功。下面，我讲三点意见。
一、深刻认清当前极端天气挑战，以最高站位和最强自觉进入临战状态
做好防汛救灾工作，思想认识是第一位的。只有从思想上真正绷紧了弦，行动上才能真正拉满弓。当前，我们面临的防汛形势，可以说是我街道近年来最为严峻复杂的一次。
首先，从宏观气候背景看，今年的挑战异乎寻常。根据国家防灾减灾救灾委员会办公室和应急管理部的联合研判，预计今年8月份，在西北太平洋和南海海域有6至7个台风生成，较常年同期偏多；其中将有2至3个登陆或显著影响我国，强度整体偏强，路径多以西北行为主。这一预测意味着，整个8月下旬，我们将持续处于台风活跃期的威胁之下。虽然目前尚无明确命名的台风直指我市，但南海和西北太平洋上已生成多个热带扰动，正虎视眈眈。南方的华南沿海地区，局部累计雨量预计将超过250毫米，已经进入了防汛救灾的紧张状态。这种"南北同考、多地告急"的局面，警示我们必须摒弃"台风是南方的事，与我们北方无关"的错误观念，必须将防台风与防暴雨、防内涝、防次生灾害工作一体谋划、一体推进。
其次，从我市面临的直接威胁看，眼前的风险迫在眉睫。刚刚发布的暴雨蓝色预警，就是一道不容忽视的"动员令"。气象部门预计，从今天下午到明天下午，我市西部等区域将有大到暴雨，并可能伴随时速超过80公里的雷暴大风和短时强降水等极端天气。这种突发性、局地性、极端性强的降雨，最容易引发城市内涝，对交通、电力、通信等生命线工程造成严重冲击，也极易导致河水倒灌、地下空间淹没等险情。我们必须清醒地认识到，预警就是前哨，预报就是命令。全市已经拉响了警报，我们作为中心城区的重要组成部分，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。
最后，从我街道的自身条件看，内在的风险点位不容小觑。[*]街道地处老城区，基础设施历史欠账较多，防汛能力存在诸多先天不足和薄弱环节。一是"一河一老一低"的风险突出。所谓"一河"，就是指贯穿我们辖区南界的[*]河。根据水文资料，[*]河的警戒水位是2.4米。经过前几轮降雨，目前水位已在高位徘徊，防洪压力巨大。一旦上游泄洪或遭遇短时特大暴雨，河道漫溢、堤岸失稳的风险将急剧升高。所谓"一老"，是指辖区内存在大量的老旧房屋、特别是平房和筒子楼，这些建筑标准低、年久失修，在长时间的雨水浸泡下，极易出现墙体开裂、屋顶漏水甚至结构性垮塌的危险。所谓"一低"，是指我们辖区内历年来形成的多个低洼易涝点位，包括部分老旧小区的院落、地下及半地下室、以及个别下穿式通道。这些区域在强降雨面前"逢雨必淹"，是城市内涝的"重灾区"，也是我们必须严防死守的重点。二是特殊群体的安全保障任务艰巨。我街道人口密度大，老龄化程度高，独居老人、残障人士、重病患者等特殊困难群体数量多、分布散。他们的自救能力弱，信息获取渠道不畅，一旦发生险情，转移安置难度极大，是我们心头最放不下的牵挂。
面对如此严峻复杂的形势，全体人员必须立即从思想上、工作上、状态上全面转入临战模式。要深刻认识到，防汛防台风工作是当前压倒一切的头等大事，是对各级干部"人民至上、生命至上"理念的直接检验，是对"守土有责、守土负责、守土尽责"的政治承诺的现实考验。任何的麻痹大意、思想松懈，都是对人民群众生命财产安全的不负责任；任何的行动迟缓、措施不力，都可能酿成无法挽回的严重后果。必须坚决克服"年年防汛年年讲，没有出过大问题"的经验主义，坚决克服"预警级别不高，问题不大"的侥K幸心理，坚决克服"准备工作做了不少，可以松口气"的厌战情绪。要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把防汛防台风的各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦关键环节和重点领域，以最实举备和最硬措施筑牢安全防线
防汛工作千头万绪，必须抓住主要矛盾，找准关键环节，实施精准打击。面对即将来临的强降雨，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，把各项防御措施不折不扣地落到实处。
第一，隐患排查必须实现动态清零。隐患是最大的风险源，排查是防范的第一道工序。必须立即组织力量，对辖区所有风险点位开展一次拉网式、地毯式、专业化的再排查、再梳理、再评估，确保不漏一处、不留死角。
一是要聚焦河道堤防。要组织专门力量，对[*]河沿线堤岸进行不间断巡查，特别是要对历史上的险工险段、堤防薄弱处、排水口等关键部位进行加密观测。要携带专业工具，对堤身、堤脚有无渗水、管涌、裂缝、沉降等迹象进行细致检查，一旦发现异常，必须第一时间上报，并立即采取应急处置措施，坚决守住河道防汛的安全底线。
二是要聚焦居住安全。要以社区为单位，对辖区内的老旧房屋、危旧平房、简易搭建等进行逐户走访排查。重点检查房屋结构是否稳固、墙体有无变形、屋顶排水是否通畅。对排查出的C、D级危房，要立即建立台账，明确责任人，设置警戒线，并坚决果断地做好人员转移准备，做到"房空、人走、电停"，严防次生事故发生。
三是要聚焦内涝点位。要对辖区所有地下空间，包括地下车库、地下商场、人防工程、普通地下室等进行全面检查。重点核查防淹、防倒灌设施是否完好，排水泵能否正常运行，挡水板、沙袋等应急物资是否配备到位。对于历年来的易积水路段和低洼院落，要提前部署移动抽水设备和警示标识，确保一旦出现积水能够迅速处置、及时疏导。
四是要聚焦公共设施。要联合相关部门，对辖区内的户外广告牌、高空悬挂物、行道树木、电力设施等进行全面排查。对存在松动、锈蚀、老化等安全隐患的，要立即督促产权单位进行加固或拆除。要对枯死、倾斜的树木进行修剪，防止在大风暴雨中断裂伤人或压倒电线。
第二，监测预警必须做到迅捷精准。在自然灾害面前，信息就是生命，时间就是生命。一个精准的预警，可以为成千上万人的生命安全赢得宝贵的窗口期。
一是要强化信息接收和研判。街道防汛指挥部要与市、区气象、水文、应急等部门建立最紧密的联系，确保24小时不间断接收最新的雨情、水情、风情和预警信息。要有专人对信息进行分析研判，结合我街道实际情况，准确判断风险等级和可能影响的范围，为科学决策提供第一手资料。
二是要拓宽信息发布渠道。要充分利用社区公告栏、电子显示屏、应急广播"大喇叭"等传统手段，和微信公众号、网格居民群、手机短信等新媒体平台，第一时间将预警信息和防御指引"点对点""门到门"地精准推送到每一家企业、每一个商户、每一个家庭、每一个人，特别是要确保独居老人等特殊群体能够及时收到信息。信息发布要通俗易懂，明确告知风险是什么、应该怎么做，杜绝使用模糊不清的专业术语。
三是要加强社会面宣传引导。要通过多种形式，向居民群众广泛普及暴雨避险、居家防汛、自救互救等基本常识，提升全民防灾减灾意识和能力。要及时发布路面积水、交通管制等实时信息，引导市民合理安排出行。同时，要密切关注网络舆情，对散布不实信息、制造恐慌情绪的行为，要及时发现、及时报告、及时澄清，牢牢掌握舆论主动权。
第三，人员转移必须做到坚决果断。在所有防汛措施中，保障人的生命安全是最高准则，也是我们工作的底线。在必要的时候，必须采取最坚决的手段，做到应转尽转、应转早转、不落一人。
一是要明确转移对象和标准。要根据前期排查结果，动态更新居住在危房、低洼地带、地质灾害风险点等危险区域的人员台账。要严格执行上级关于人员转移的指令，一旦接到启动转移的预警，相关社区和责任人必须立即行动，不得有任何犹豫和迟疑。特别是对于孤寡老人、残疾人、病患等行动不便的特殊群体，要制定"一人一策"的转移方案，明确专门的帮扶责任人，确保他们能够得到安全、及时的转移。
二是要备足备好安置场所。要提前对我街道确定的应急避难场所，如学校、体育场馆等，进行检查，确保场所内的照明、通风、饮水、食品、医疗、卫生等基本生活设施齐全有效。要规划好转移路线，确保路线的安全通畅。要加强对安置人员的管理服务，做好情绪安抚和心理疏导，保障他们的基本生活需求。
三是要严格落实转移纪律。在转移过程中，必须坚持"先人员、后财产"的原则。对于部分恋家、思想不通的群众，工作人员要耐心细致地做好说服解释工作，讲明利害关系。对于经反复劝说
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