在市优化营商环境大会上的讲话
在〔*〕市优化营商环境大会上的讲话
同志们,企业家朋友们:
今天,我们召开全市优化营商环境大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,认真落实省委、省政府的决策部署,对过去一段时期的工作进行总结,对当前和今后一个时期的任务进行再动员、再部署,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、加压奋进,全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为我市在抓招商、上项目、聚产业的"主赛道"上赢得主动、赢得优势、赢得未来提供坚实保障。
刚才,会议通报了全市优化营商环境工作的整体情况和一批破坏营商环境的典型案例,市发改委、市数政局、市法院等单位作了很好的发言,讲得都很具体、很实在。这些通报和发言,既展示了成绩,也暴露了问题,为我们下一步工作提供了清晰的靶向。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,清醒正视差距,进一步坚定优化营身环境的信心与决心
营商环境是生产力,也是核心竞争力。近年来,市委、市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展的"头号工程"来抓,全市上下付出了巨大努力,取得了显著成效。回顾2025年,我们在省营商环境评价中取得了不错的成绩,多项指标实现了争先进位,这离不开在座各位的共同奋斗。
一是服务效能实现了新提升。我们持续深化"放管服"改革,大力推行"〔*〕办事一次成",推动42个"高效办成一件事"场景落地见效,事项办理环节、材料、时限分别压减了82%、60%和72%。企业开办"一日办结"成为常态,工程建设项目审批全面推行"无纸化",外资企业登记实现"零见面、全智能"。这些改革的背后,是我市政务服务理念的深刻变革。
二是市场活力得到了新激发。截至2025年底,全市经营主体总量历史性地突破35.8万户大关,全年新增经营主体超过6500家。这些鲜活的数字,是市场信心的直接体现。我们创新实施的招投标"双盲"评审改革,被列为全省典型经验,有效促进了公平竞争。城市信用监测排名稳居全国前列,为企业发展营造了诚信守序的良好氛围。
三是发展后劲获得了新增强。我们始终坚持项目为王,2025年全年实施省市重点项目160个,完成投资310.4亿元,投资完成率高达128.5%,成功引进了明阳、远景、科大讯飞等一批行业龙头企业。这些重大项目的落地生根,为〔*〕市的产业升级和长远发展注入了强劲动力。
四是政企关系呈现了新气象。全市经营主体的满意度达到了90%以上,累计为企业协调解决各类困难问题超过2.2万个。特别是我们创新推出的"政府服务代表"制度,为企业提供"保姆式"服务,打通了政策落地的"最后一米",这一做法成功入选了省优化营商环境十大典型案例。这些成绩的取得,标志着我市的营商环境建设迈上了一个新台阶。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的短板与不足。刚才通报的典型案例,触目惊心,发人深省。这些问题,有的表现为政策"悬空",文件发了不少,但企业感受不到;有的表现为服务"梗阻",门好进了、脸好看了,但事依然难办;有的表现为执法"任性",存在选择性执法、多头重复检查等现象;还有的干部存在"新官不理旧账"的履约失信问题。这些顽瘴痼疾,严重损害了政府公信力,侵蚀了市场主体的获得感,是我们必须下大力气攻克的堡垒。优化营商环境,永远在路上,没有最好,只有更好。我们必须保持"逆水行舟、不进则退"的危机感和紧迫感,以更大的决心和更实的举措,推动营商环境持续向好。
二、深化思想认识,站稳人民立场,深刻把握优化营商环境的时代内涵
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,强调"营商环境只有更好,没有最好",为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。全市各级各部门必须从战略和全局的高度,深刻领会优化营商环境的重大意义。
优化营商环境是践行正确政绩观的内在要求。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是必须回答好的重大问题。优化营商环境,就是要牢固树立和践行正确政绩观,自觉践行"尊商、重商、亲商、安商"的庄严承诺,在全社会树立尊重、关心、支持企业家的鲜明导向。要坚持有求必应、无事不扰,真正把企业的事当作自己的事,把企业家的困难当作自己的困难。要坚决摒弃那些只重显绩、不重潜绩,只顾眼前、不顾长远的短期行为。要舍得用干部的"辛苦指数"换取企业的"发展指数"和群众的"幸福指数",这才是经得起历史和人民检验的政绩。
优化营商环境是推动高质量发展的关键一招。当前,区域竞争日趋激烈,已经从过去的拼资源、拼政策,转向了拼环境、拼服务。一流的营商环境,能够像磁场一样,吸引来资本、技术、人才等高端要素,激发全社会的创造力和发展活力。我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,无论是承接京津冀协同发展的产业转移,还是培育壮大清洁能源、钒钛新材料、文旅康养等主导产业,都需要一流的营商环境作为支撑。可以说,抓营商环境就是抓发展,优环境就是促转型。必须把优化营商环境摆在更加突出的位置,作为撬动经济社会高质量发展的核心支点。
优化营商环境是提升治理能力现代化的必由之路。营商环境的优劣,本质上是政府治理能力的综合体现。它考验的是我们服务群众和企业的能力,考验的是我们依法行政的能力,考验的是我们改革创新的能力。从"最多跑一次"到"高效办成一件事",从实体大厅到数字政府,每一次服务的迭代升级,都倒逼着政府进行深刻的自我革命。必须以优化营商环境为牵引,持续深化改革,重塑业务流程,打破数据壁垒,推动政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
三、聚焦重点领域,勇于攻坚克难,奋力开创营商环境建设新局面
优化营商环境是一项复杂的系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出硬核举措,实施精准攻坚。立足2026年作为"十五五"规划的开局之年,全市上下要围绕以下几个方面集中发力。
一要以系统观念构建协同高效的政务环境。良好的政务环境是营商环境的基石。必须统筹推进"当下改"与"长久立",既要解决好企业反映强烈的具体问题,更要举一反三,建立完善配套机制,做到解决一类问题、建立一项制度、规范一个领域。一是要在深化"一件事"改革上求突破。要推动已落地的42项"高效办成一件事"向关联度高的"一类事"集成服务延伸,进一步拓展"智慧服务"场景应用,依托大数据技术,实现惠企政策从"企业找政策"向"政策找企业"的精准推送和主动上门。二是要在提升"一窗式"服务上求实效。要做优便捷高效的窗口服务,持续优化实体大厅功能布局,推动更多高频事项"一窗通办"。要推广"首席审批师"制度,赋予窗口人员更大裁量权,让企业和群众办事更省心。三是要在做实"一体化"帮扶上求深入。要持续擦亮"政府服务代表"这块金字招牌,完善"中心吹哨、部门报到"工作机制,确保企业诉求第一时间响应、第一时间解决。对于企业反映的共性问题,要建立台账,专题研究,限期解决,确保件件有着落、事事有回音。
二要以市场思维打造公平竞争的市场环境。公平是市场经济的灵魂。必须坚决破除各种有形和无形的市场壁垒,让所有经营主体都能在〔*〕这片热土上公平竞争、安心发展。一是要在市场准入上更加开放。要严格落实全国统一的市场准入负面清单制度,常态化开展市场准入效能评估,坚决清理各类妨碍统一市场和公平竞争的"土政策""土规定"。要持续巩固招投标"双盲"评审改革成果,让有实力的企业凭本事中标。二是要在要素供给上更加有力。要聚焦企业发展中的"痛点""堵点",着力破解融资难、用地难、用工难等问题。要深化政银企对接,用好金融活水精准滴灌实体经济。要推动公共数据作为新型生产要素授权运营,为企业发展赋能。三是要在助企成长上更加精准。要立足我市产业发展规划,围绕清洁能源、钒钛新材料等产业链图谱开展精准招商。力争2026年全年新开工产业项目220个以上,总投资突破1000亿元。要加大对专精特新"小巨人"企业和单项冠军企业的培育力度,助力更多本土企业做大做强。
三要以法治思维营造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。必须坚持依法行政、公正司法,切实保护各类经营主体的合法权益,让企业家放心投资、安
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
