区委常委、副区长在全区安全生产工作会议上的讲话
区委常委、副区长在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天下午,我们组织参加了[*]市安全生产工作视频会议。上级会议结束后,区委、区政府接着召开全区安全生产工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实自治区和[*]市领导批示精神,认真分析国庆假期刚结束、返程高峰持续、节后复工复产全面铺开叠加带来的严峻安全形势,对以船舶修造及维修作业、水上交通运输、渔业船舶、消防、工贸危化、建筑施工及道路交通为重点的专项排查整治工作进行再部署、再推进、再落实,举一反三排查治理各类风险隐患,坚决防范遏制同类事故重复发生,全力维护全区安全生产形势持续稳定。参加今天会议的有区政府办公室主任、分管副主任,区安应委会有关单位主要负责人,各镇(街道)主要负责人。刚才,[*]副区长就有关工作作了具体安排,我完全同意,大家要一并抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻警醒反思,坚决筑牢安全思想防线
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关社会和谐稳定。习近平总书记反复强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。自治区和[*]市领导近期多次作出批示,要求深刻吸取事故教训,举一反三,压实责任,坚决扭转被动局面。今年8月,我区召开安全生产和消防工作暨第三季度防范重特大安全事故会议,明确要紧盯灾后安全、消防安全、建筑施工、城镇燃气、危化品、交通运输、防溺水等行业领域,深入开展隐患排查整治。国庆假期刚过,人员返程仍在持续,企业复工复产全面铺开,设备检维修、动火作业、有限空间作业、水上运输、渔业捕捞等活动明显增多,各类风险交织叠加。越是在这个时候,越要保持清醒头脑,越要把安全生产这根弦绷得紧而又紧。一要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,把安全生产摆在更加突出的位置,作为政治责任来落实、作为底线任务来完成,切实增强风险意识、忧患意识、责任意识。二要深刻警醒反思,对近期区内外发生的典型事故和暴露出的问题,逐条对照、逐项排查,不能把别人的事故当故事听,不能把通报当形式看,必须真正从思想深处受到触动,从工作层面找到差距。三要坚决克服麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理,牢固树立底线思维、极限思维,以时时放心不下的责任感抓实抓细各项管控措施,坚决筑牢安全思想防线。
需要指出的是,安全生产不是一时一事的工作,而是贯穿全年、覆盖全域、涉及全员的基础性工程。节后复工复产阶段,一些企业为了赶进度、补损失,容易出现超能力、超强度、超定员组织生产的情况;一些从业人员还沉浸在假期状态,注意力不集中、操作不规范;一些设备设施经过停产后重新启动,故障风险增加。这些问题如果发现不及时、处置不到位,就可能酿成事故。各镇(街道)、各部门必须把思想统一到党中央、国务院决策部署上来,统一到自治区和[*]市工作要求上来,统一到区委、区政府具体安排上来,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、压实四方责任,健全闭环体系,拧紧安全生产责任链条
责任是安全生产工作的灵魂。责任不落实,制度再好、措施再多,也会落空。会议要求压实四方责任,健全闭环体系。结合我区实际,四方责任就是属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任。要健全从排查、交办、整改、复核、销号到追责的闭环体系。区里在事故隐患和安全风险分级管控方面,已经明确把风险分级管控纳入安全生产目标考核,对违规企业实行黑名单管理。一是把属地管理责任压得更实。各镇(街道)党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办,对本辖区风险隐患底数清、情况明,不能当"甩手掌柜",不能把责任层层下推、层层衰减。二是把部门监管责任压得更紧。区安应委会有关单位要按照"三管三必须"要求,明确本行业领域排查整治的重点、标准、时限,做到谁主管谁负责、谁审批谁负责,对跨部门、跨领域问题主动协调、联合执法,不能出现监管盲区。三是把企业主体责任压得更牢。企业法定代表人、实际控制人要切实履行第一责任人责任,健全全员安全生产责任制,保障安全投入,开展全员培训,落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位。四是把岗位行为责任压得更严。一线员工要严守操作规程,拒绝违章指挥,杜绝违章作业,发现重大隐患及时报告。要建立责任清单、问题清单、整改清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制,确保每一个问题都有人管、每一个隐患都有人改、每一项责任都有人担。
这里我强调,闭环管理不是简单地发文件、报材料,而是要形成发现问题、解决问题、跟踪问效的完整链条。对排查出的隐患,能立即整改的要立行立改;不能立即整改的,要明确责任人、措施、资金、期限和预案;重大隐患要挂牌督办,整改完成后要组织验收,验收不合格不得恢复生产。对同一问题反复出现、同一企业屡查屡犯的,要依法从严处罚,并追究相关监管人员责任。只有责任链条拧紧了,制度闭环严密了,安全生产工作才能真正落到基层、落到企业、落到岗位。
三、聚焦重点领域,深化排查整治,全面清零各类安全风险隐患
这次会议明确,要结合当前严峻安全形势,强化部署以船舶修造及维修作业、水上交通运输、渔业船舶、消防、工贸危化、建筑施工及道路交通为重点的专项排查整治工作。各镇(街道)、各部门要立即行动,制定专项方案,组织精干力量,开展拉网式、起底式排查。一要抓好船舶修造及维修作业安全,重点检查修造企业资质、动火作业审批、有限空间作业、高处作业、临时用电、油漆喷涂和危险化学品存放使用等环节,严禁无证上岗、违规作业、擅自改变工艺流程。二要抓好水上交通运输安全,突出渡口渡船、旅游船舶、砂石运输船舶、自用船舶和涉水施工项目,严查船舶不适航、船员不适任、超载超员、冒险航行等行为。过去我区在水上活动组织、自用船排查登记等方面曾暴露出协调部署不够及时、日常管理不够到位等问题,必须引以为戒,压实渡口所在镇(街道)、村(社区)和行业部门责任。三要抓好渔业船舶安全,加强渔船进出港报告、编组作业、救生消防设备配备、恶劣天气预警响应和涉渔"三无"船舶清理整治,严禁渔船载客、超风级作业。四要抓好消防安全,紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、"九小场所"和出租屋,严查违规住人、堵塞消防通道、私拉乱接电线、电动自行车违规停放充电等问题。五要抓好工贸危化安全,突出金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、危化品生产储存运输使用等高风险环节,严格落实特殊作业审批和承包商管理,坚决杜绝设备带病运行、人员疲劳作业。六要抓好建筑施工安全,加强深基坑、高支模、起重机械、脚手架、临时板房等危大工程管控,严查赶工期抢进度、违法转包分包、无资质施工等行为。七要抓好道路交通安全,针对返程高峰和复工复产运输需求,加强"两客一危一货"、校车、农村面包车、摩托车等重点车辆监管,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。
排查整治不能走过场,要建立问题隐患和制度措施两个清单,对一般隐患立行立改,对重大隐患挂牌督办,对反复出现的问题追根溯源,举一反三,坚决防范同类事故重复发生。我区曾印发交通运输安全专项整治三年行动实施方
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