在街道第四次全国农业普查清查摸底阶段部署动员会议上的讲话
在街道第四次全国农业普查清查摸底阶段部署动员会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开[*]街道第四次全国农业普查清查摸底阶段部署动员会议。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党中央关于第四次全国农业普查的决策部署,按照国家和省、市、区统一安排,全面启动我街道清查摸底各项工作,进一步统一思想、明确任务、压实责任,动员全街道上下迅速进入工作状态,不等不靠、立即行动,高标准完成清查摸底阶段各项任务。参加今天会议的有各社区书记及分管负责同志、街道经济发展办公室工作人员、全体普查指导员和普查员。今天的会议由办事处副主任[*]同志主持。下面,我代表街道党工委、办事处,就做好第四次全国农业普查清查摸底工作讲几点意见。
一、深刻认识清查摸底的基础性决定性意义
第四次全国农业普查是一项重大国情国力调查,是全面查清农业、农村、农民基本情况,掌握农业生产经营主体、农村基础设施、农村劳动力等基础信息的重要手段。按照全国统一部署,第四次全国农业普查总体分为四个阶段,2025年至2026年为准备阶段,2027年1月至5月为现场登记阶段,2027年6月至12月为数据处理及发布阶段,2028年至2029年为资料开发应用阶段。清查摸底阶段安排在2026年9月至11月,9月20日起进入入户清查环节。今天已经是2026年10月10日,距离清查摸底阶段结束只有一个多月时间,真正到了冲刺攻坚的关键节点。各社区、各普查指导员和普查员必须清醒认识到,时间不等人,任务不等人,标准更不等人。
清查摸底是农业普查的前置基础性环节,直接决定普查底册质量,关系整个农业普查工作成效。底册清不清、对象准不准、信息实不实,直接影响后续现场登记能否顺利开展,直接影响普查数据能否真实反映农业农村发展实际。如果清查摸底走过场,该入的户没有入,该核的地块没有核,该找的经营单位没有找,后面的登记工作就会失去可靠基础,数据质量就无从谈起。从全国情况看,第四次全国农业普查初步测算涉及2亿多农户、300多万农业经营单位。从试点地区情况看,某试点地区生成农户底册20217户、农业生产经营单位底册394家;某县初步摸底农户57000余户、农业生产经营户1000余户;某区涉及约21万户;某镇预估普查对象11696户、农业生产经营单位14家。这些数据说明,农业普查对象量大面广、类型多样、情况复杂。我们[*]街道各社区条件不同,既有相对集中的居住区域,也有农业生产和经营主体分布,必须把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,把责任落实得更严格一些。地方各级均执行全国统一安排,上级有关通知已经对清查摸底作出明确部署,我们没有理由拖延,更不能打折扣。
全街道要从三个方面深化认识。一是从政治责任上深化认识,第四次全国农业普查是党中央部署的重大任务,做好清查摸底是必须完成好的政治责任。二是从发展大局上深化认识,摸清农业农村家底,才能为粮食安全、乡村振兴、基层治理提供真实可靠的数据支撑。三是从工作全局上深化认识,清查摸底是普查工作的第一道关口,第一道关口守不住,后面就会步步被动。各社区党组织书记、分管负责同志、普查指导员和普查员都要把这项工作摆在突出位置,迅速进入状态,确保思想和行动统一到街道部署上来。
二、聚焦重点任务扎实推进清查摸底各项工作
做好清查摸底,关键在聚焦重点、把握方法、落实到人。各社区要严格对照普查方案和街道安排,紧扣时间节点,逐项推进、逐项销号。前期,各社区已经按照街道安排推进普查员选聘、业务培训和普查小区划分等基础工作,有关街道经验也表明,培训、小区划分和底册建立是清查摸底前的必要环节。但准备不等于落实,培训不等于会干,必须把培训内容转化为入户能力,把前期成果转化为清查底册。具体来讲,要抓好以下三个方面。
一是全面开展地毯式入户清查,逐户、逐地块、逐经营单位上门核实,重点关注外出农户、季节性生产、隐蔽性经营户,摸清清查对象底数。地毯式入户,核心是"全"和"实"。各普查员要真正沉下去、走进去,不能只靠电话问、坐在办公室填,更不能凭印象估。对长期外出农户,要通过亲属、邻居、电话、微信等多种方式反复联系,确认其农业生产情况和经营情况;对季节性生产主体,要掌握其生产周期,选准上门时机,避免因人员不在场而漏登;对隐蔽性经营户,要结合社区网格、用电用水、场地租赁、登记注册等线索细致排查,做到发现一户、核实一户、登记一户。每个普查小区都要建立入户进度台账,谁入户、入到哪、还有什么问题,都要清清楚楚。
二是做好底册比对核实,将入户信息与各部门台账交叉比对,做到户不漏人、人不漏项、地不漏块。底册比对是清查摸底的关键环节,也是发现问题的有效手段。各社区要把入户采集的信息与公安、民政、市场监管、农业农村、自然资源等部门和街道掌握的基础台账进行交叉比对,重点核对户主信息、家庭成员、承包地、经营主体、联系方式等关键字段。对信息不一致的,不能简单以某一方为准,要逐一入户再核实、再确认,把差异原因弄清楚,把更正依据留完整。要特别关注"人在户不在、户在人不在、地在户不在、户在地不在"等情况,确保该纳入的对象一个不漏,不该纳入的对象一个不凑。所有比对记录、核实痕迹都要规范保存,为后续质量抽查和责任倒查提供依据。
三是同步开展宣传动员,引导普查对象主动配合、如实申报。清查摸底既要靠普查员上门,也要靠群众理解支持。各社区要采取公告栏、微信群、入户告知、集中宣传等方式,把第四次全国农业普查的意义、法律依据、时间安排、保密规定讲清楚,把普查对象如实申报的义务讲清楚,把数据只用于普查目的、不作为处罚依据的政策讲清楚,消除群众顾虑。要注重方式方法,入户时亮明身份、说明来意、耐心解释,遇到不配合的,社区干部要第一时间上门做工作,必要时由街道协调解决。宣传动员不是额外任务,而是清查摸底顺利推进的重要保障。要通过持续宣传,营造理解普查、支持普查、配合普查的良好氛围。
三、坚持依法普查严守数据质量生命线
数据质量是普查工作的生命线,依法普查是必须坚守的底线。第四次全国农业普查涉及广大农户和农业经营主体的切身利益,涉及大量基础信息,任何估报、瞒报、虚报都会影响普查结果的真实性和公信力。各社区、各普查人员必须把依法普查要求贯穿清查摸底全过程,严格执行普查方案和操作规程,坚决守住数据质量关口。
一是坚决杜绝估报、瞒报、虚报,做到数出有据、核实有痕。普查员必须现场入户、现场询问、现场采集,不能坐在办公室里"造数据",不能照抄旧底册,不能由他人代填代报,更不能为了赶进度随意估数。对普查对象申报的信息,要耐心询问、逐项核对;对拿不准的信息,要反复确认;对明显异常的数据,要查明原因。指导员要对普查员采集的数据认真复核,发现问题及时纠正。任何社区、任何个人都不得以任何理由干扰普查人员独立采集数据,不得授意、暗示普查人员弄虚作假。街道将把数据质量作为考核评价的重要内容,对因工作不实造成数据失真的,严肃追究责任。
二是建立健全普查员自查、指导员复查、街道抽查三级质控机制,形成闭环管理。三级质控机制是确保数据质量的重要制度安排。普查员自查要做到全覆盖,每天入户结束后对当天采集信息进行复查,检查项目是否漏填、逻辑是否矛盾、签字是否规范。指导员复查要做到有重点,对重点社区、重点小区、重点对象和异常数据逐一复核,对普查员反映的问题及时解答。街道抽查要做到有力度,由街道经济发展办公室牵头,组织业务骨干随机抽取普查小区和普查对象进行实地核查,重点检查入户是否真实、信息是否准确、程序是否规范。对自查、复查、抽查发现的问题,要建立清单,明确整改责任人和整改时限,整改一处、销号一处,确保问题不积累、不反弹。
三是严格落实保密规定,依法保护普查对象合法权益。普查人员要严格遵守《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》和保密纪律,对在普查中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和敏感信息,必须严格保密,不得泄露、不得出售、不得非法向他人提供。各社区要加强对普查人员的保密教育,签订保密承诺书,规范数据存储、
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