在全区农村集体“三资”清查整治工作推进会上的讲话2
在全区农村集体"三资"清查整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开全区农村集体"三资"清查整治工作推进会召开。这次会议处在清查整治收官决胜的关键节点,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,认真落实中央和省委、市委关于农村集体"三资"管理的部署要求,总结前期工作,研判突出问题,对收官攻坚再动员、再部署、再推进。刚才,各镇、街道和区直部门汇报了进展,[*]同志作了讲话,问题找得准,措施提得实,各级各部门要逐项对照、抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强抓好"三资"清查整治收官工作的责任感紧迫感
农村集体资金、资产、资源是发展新型农村集体经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础,也是农民群众关心关注的热点领域。习近平总书记多次强调,要深化农村集体产权制度改革,加强农村集体资产监督管理,发展新型农村集体经济。中央一号文件连续对管好用好农村集体资产提出明确要求,《中华人民共和国农村集体经济组织法》施行后,农村集体经济组织登记赋码、成员确认、资产经营、收益分配等有了更加明确的法律依据。中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、农业农村部《农村集体财务管理规范化管理办法》《农村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织财务制度》等制度文件,对村级财务管理和民主监督作出系统规定。省委、市委相继部署农村集体"三资"清查整治专项行动、专项清理和清产核资,省纪委监委制定专项行动方案,省农业农村厅出台标准工作指引,市委、市政府聚焦重点村整治、资产底数核实、图斑信息录入、合同规范管理等环节持续加压推进。政策链条越来越完整,治理要求越来越严格,群众期待越来越高。全区上下必须站在拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,把"三资"清查整治作为加强基层党风廉政建设、提升乡村治理效能、维护农民群众切身利益的重要抓手,坚决克服松劲心态、过关思想,以决战决胜姿态打好收官战。
从前期工作看,全区各级各部门成立专班、逐村摸排、清理合同、核查账目、登记资产资源,推动解决了一批突出问题。审计发现340个问题,筛查问题线索85条,立案查处10人,区纪委监委排查发现问题49个。这些数据说明,整治工作取得了阶段性成效,也说明问题仍然不少,任务依然艰巨。一是要清醒看到问题存量尚未清零,部分村资产底数还不够清晰,账实不符、漏登漏记、权属不明、债权债务长期挂账等问题没有彻底解决,收官阶段决不能有丝毫麻痹。二是要清醒看到整改质量仍需提升,个别地方对问题整改满足于"账面销号",合同不规范、租金偏低、期限过长、口头协议、资产处置程序不严等深层次问题尚未根治,必须防止表面整改、虚假整改、反弹回潮。三是要清醒看到监管机制还不健全,有的镇村财务公开不及时不完整,民主决策程序执行不够严格,村务监督委员会作用发挥不充分,信息化监管和资产资源"一张图"建设进展不平衡。当前,本轮清查整治已经进入最后冲刺,时间紧、任务重、标准高。各级各部门要坚持攻坚力度不减、工作标准不降、整改劲头不松,紧盯剩余问题、薄弱环节,逐项攻坚清零、逐条对账销号,确保高标准、高质量完成全部收尾任务。
二、聚焦重点任务,精准攻坚突破,全力推动"三资"清查整治走深走实
做好收官阶段工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,围绕清家底、纠问题、建机制、促发展,抓住关键环节,一项一项突破,一件一件落实。
一要抓实清产核资收尾,确保家底清、数据准、情况明。清产核资是"三资"管理的基础工程。各镇、街道要对照省、市标准工作指引和清产核资方案,对村级资金、资产、资源再开展一次全面复核,重点核查货币资金、固定资产、在建工程、对外投资、债权债务,以及集体土地、林地、水面、房屋、设备等资产资源。对漏登、错登、重复登记和权属不清的,逐项核实、逐笔纠正,做到账账相符、账实相符、账证相符。要加快资产资源"一张图"挂图作战,把每宗资产、每块资源的位置、面积、权属、经营状态标注清楚、录入完整,实行动态更新,以图管地、以图管资产、以图促监管,为规范管理、盘活利用提供可靠支撑。要把清产核资结果按规定公开,让群众看得懂、能监督、信得过。
二要抓紧问题合同和违规资金整改,确保问题改彻底、不反弹。前期排查出的问题,多数集中在合同不规范、资金管理不严、资产处置随意等方面。要开展全覆盖整改"回头看",对已销号问题随机抽查、复核验收,对群众反映强烈、涉及金额较大、长期未解决的重点问题实行领导包案、挂牌督办。对不规范合同,依法依规完善要素、重新签订或者终止纠正,追缴欠缴租金和收益;对坐收坐支、白条抵库、收入不入账、大额资金审批不严、违规支出等问题,逐笔核查、严肃处理,该追回的追回,该退赔的退赔,该追责的追责;对移送的线索和案件,加强纪法衔接、跟踪办理,做到件件有着落、事事有回音。整改结果要及时公开,接受群众监督,让群众看到变化、见到实效。对整改不力、敷衍应付的,区纪委监委要严肃问责,典型问题通报曝光。
三要抓好制度机制建设,确保当下改与长久立相统一。清查整治不能一阵风,关键要形成管长远、治根本的制度体系。要围绕农村集体资产资源监管、工程项目实施、财务管理、收益分配等薄弱环节,健全完善村级财务管理制度、集体资产台账制度、资源登记簿制度、经济合同管理制度和民主决策程序,堵塞监管漏洞、补齐治理短板。要严格落实"四议两公开"制度,重大事项必须经村党组织提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或者村民会议决议,决议公开、实施结果公开。要推进农村集体"三资"管理信息化平台建设,推动财务收支线上审批、资产资源线上登记、合同履行线上监管,提升监管质效。要加强基层干部业务培训,提升镇村干部、村级报账员、村务监督委员会成员的政策水平和实操能力,打造一支懂政策、会管理、守规矩的队伍。要立足整治成果,探索资源发包、物业租赁、
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