市中级人民法院党组2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕市中级人民法院党组2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据本次民主生活会主题要求,院党组在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面领会党的二十届三中、四中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的基础上,紧密联系法院工作实际,紧扣五个方面重点内容,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

院党组始终坚持党对司法工作的绝对领导,围绕中心、服务大局,各项工作取得新进展。但对照更高标准、更严要求,特别是对照党的自我革命精神和作风建设常态化长效化目标,仍存在一些差距和不足。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。党组始终将政治建设摆在首位,但在将政治要求融入司法实践的具体环节,政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍有提升空间。一是从政治高度审视司法风险的敏锐性有待加强。在审理涉及地方重点企业、重大项目的案件时,有时侧重于法律条文适用和个案纠纷解决,对案件可能引发的区域性金融风险、群体性社会稳定的政治考量嵌入审判决策全过程不够深入。例如,在2025年处理某房地产企业系列债务纠纷时,合议庭更多聚焦于合同效力与债务清偿顺序的法律技术问题,对于如何通过司法裁判协同政府化解行业性风险、保障购房者权益这一重大政治社会效果的统筹谋划不足,司法建议的针对性和前瞻性未能充分发挥。二是将党的创新理论转化为司法理念的自觉性不够均衡。虽然持续组织学习,但个别班子成员和部分干警在理解"中国式现代化"司法篇章的内涵上存在温差,未能完全自觉地将新发展理念贯穿于审判执行各环节。在服务保障创新驱动发展方面,对于新业态、新模式引发的知识产权纠纷,有时存在等待上级司法解释或类案指引的惯性思维,运用司法政策鼓励、保护创新的主动性不强,裁判尺度未能及时跟上高质量发展需求。三是贯彻落实上级决策部署的"最后一公里"存在堵点。对党中央、省委、市委和上级法院的一些重大部署,能够及时传达学习并制定实施方案,但在结合本院实际创造性落实上思考不深。例如,在落实中央关于"切实解决执行难"的部署中,虽然建立了联动机制,但在运用大数据精准查找被执行人财产、深化跨部门协同惩戒等方面,突破性举措不多,长效机制建设仍需加强,部分执行指标在省内排名仍有波动。

(二)在带头固本培元、增强党性方面。党组持续强化理论武装和党性锻炼,但理想信念内化于心、外化于行的根基扎得还不够牢固。一是理论学习的"转化率"有待提高。虽然按要求完成了学习任务,但运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法,破解审判难题、指导司法改革实践的效果不够显著。例如,在推进案件繁简分流、优化司法资源配置过程中,对于如何运用系统观念统筹立审执各环节、实现整体效能最大化,研究谋划不够系统,导致"简案快审"与"繁案精审"的衔接有时不畅,部分简易程序案件因流程管理不精细未能实现预期效率。二是党性修养的日常锤炼有所松懈。班子成员能够参加集体学习和组织生活,但以普通党员身份深入所在支部,与党员干警开展经常性思想交流、进行严肃的批评与自我批评做得还不够。在年底办案压力增大时,有时存在"重业务、轻党建"的倾向,将组织生活简单化为工作部署会,党性分析的深度和触动思想的强度不足。三是革命传统教育触及灵魂的效果有待深化。虽然组织了赴〔*〕会议会址等红色教育基地开展现场教学,但有时停留于"走一走、看一看",将〔*〕会议精神等宝贵精神财富与新时代法官面临的考验挑战相结合,引导干警传承红色基因、筑牢政治忠诚的针对性、感染力不够强,教育成果未能完全转化为攻坚克难的自觉行动。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。党组努力践行司法为民宗旨,严格执行民主集中制,加强纪律建设,但在一些细节上仍有不足。一是"四下基层"的实效性有待提升。虽然制定了领导干部接访下访和调研计划,但有时调研安排过于集中,听取汇报多、随机走访少,与一线法官、信访群众面对面交流不够深入。例如,2025年针对"立案难"问题开展的专项调研,主要通过查阅数据和听取立案庭汇报,直接到诉讼服务大厅暗访、与多次来院的当事人深度访谈不足,导致发现的问题不够具体鲜活,提出的改进措施针对性不够强。二是民主集中制原则在个别事项上执行不够充分。党组议事决策总体规范,但在讨论一些专业性较强的业务议题时,有时非分管领导前期了解不深,讨论发言不够充分,存在"随大流"现象。例如,在研究智慧法院某个新系统采购方案时,由于技术性强,部分班子成员主要听取技术部门和分管领导的意见,未能从全院信息化整体布局和长远应用角度提出更多建设性意见。三是对干警的日常监督管理"严"的氛围不够浓厚。能够抓好重大违纪违法问题的查处,但对一些苗头性、倾向性问题,如裁判文书偶尔出现低级错误、庭审着装不规范、对待当事人态度生硬等司法作风问题,有时批评教育多、动真碰硬少,运用监督执纪"第一种形态"不够经常、不够严格,未能完全做到抓早抓小、防微杜渐。

(四)在带头干事创业、担当作为方面。党组着力服务高质量发展,但在应对复杂局面、破解改革难题上的闯劲和韧劲尚有欠缺。一是防范化解重大风险的司法担当有待加强。在运用破产审判服务深化混合所有制改革、防范化解地方债务风险方面,虽然建立了府院联动机制,但在推动困境企业重整再生、平衡各方利益、实现"保产业、保就业、保稳定"的政治效果、法律效果和社会效果统一上,办法不多、魄力不足。例如,在审理某国有参股企业破产重整案时,面对复杂的债权债务关系和职工安置压力,审判团队在引入战略投资者、创新重整方案上较为谨慎,案件审理周期较长,未能快速有效盘活企业资产。二是攻坚克难的锐气有所减退。面对长期未结案件清理、信访积案化解等"硬骨头",有时存在畏难情绪,习惯于按部就班推进,缺乏"一竿子插到底"的决心和"钉钉子"精神。例如,对个别因历史原因形成的疑难复杂执行案件,协调相关部门解决的力度不够,未能形成有效合力,导致案件长期挂账。三是司法改革系统集成能力有待提升。对于上级部署的司法责任制综合配套改革、审级职能定位改革等任务,能够按要求推进,但在结合本院实际进行制度创新、形成可复制推广经验方面作为不大。在推进数字化转型过程中,虽然上线了诉讼费管理系统等新平台,但各系统间数据壁垒仍未完全打通,"数据孤岛"现象一定程度存在,智能化辅助审判、服务管理决策的效能尚未充分发挥,干警反映部分系统操作繁琐、增加负担。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面。党组认真履行全面从严治党主体责任,但在压力传导、制度执行上存在薄弱环节。一是整治形式主义为基层减负的长效机制落实不够到位。虽然精简了会议文件,但通过数字政务平台、工作群布置任务、索要材料的情况有所增加,变相增加了庭室和法官的负担。例如,要求报送的各类数据报表、工作总结模板化、标准化程度不高,有时需要基层反复修改填报,消耗了办案精力。在调研考察和横向交流活动中,有时安排的点位和内容代表性不强,未能真正深入发现问题、总结经验。二是司法作风教育的常态化效果有待巩固。开展了纪律作风专项教育,但教育形式相对单一,以会议传达、文件学习为主,运用典型案例开展沉浸式、互动式警示教育不够,未能真正让干警触及灵魂、引以为戒。对干警"八小时外"的监督管理和网络言行引导,方式方法较为传统,未能有效适应新媒体环境。三是以实绩论英雄的用人导向在具体操作中需进一步细化。在干部选拔任用和职级晋升中,虽然注重政治标准和廉洁把关,但有时对审判业绩的考察过于依赖收结案数、发改率等量化指标,对案件难度、社会效果、群众口碑等综合性评价运用不够充分,精准科学识人用人的机制有待完善。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于主观世界改造不彻底,思想"总开关"拧得不够紧。

(一)理论武装深度不够,政治能力锤炼不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想的学习,有时满足于"已学习",在"真理解"、"会运用"上存在差距。未能完全做到融会贯通,导致在复杂司法实践中,从政治上看问题的意识不够强,将党的主张转化为司法政策、融入个案裁判的能力有待提升。对党的二十届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求,结合法院职能的深入研究、系统谋划不够,导致服务大局的切入点和着力点不够精准。

(二)党性修养锤炼松懈,宗旨意识树得不牢。随着工作阅历增长和环境变化,有时不自觉地放松了党性锻炼的要求,艰苦奋斗、批评与自我批评的锐气有所消减。对标革命先辈和先进典型,反躬自省、净化思想的主动性下降。司法为民的立场有时出现偏差,未能始终将人民群众的司法感受和满意度作为检验工作的最高标准,"官本位"思想残余尚未根除,深入基层、联系群众的内在动力不足。

(三)纪律规矩意识淡化,自我革命精神减弱。对新时代全面从严治党的高标准、严要求认识不够到位,有时认为法院是业务机关,只要办好案就行,对作风建设极端重要性的认识存在偏差。对中央八项规定精神的长期性、复杂性、艰巨性估计不足,存在"歇歇脚"、"松口气"的想法。在严格管理、严肃执纪上存在"老好人"思想,怕得罪人、怕影响队伍士气,导致监督管理失之于宽、失之于软。

(四)担当作为劲头不足,改革创新锐气消退。面对新形势新任务新挑战,有时存在求稳怕乱思想,缺乏"闯"的精神和"创"的劲头。思想解放程度不够,习惯于用旧思维、老办法解决新问题。对司法工作中存在的深层次矛盾和体制机制障碍,缺乏啃硬骨头、涉险滩的决心和勇气。政绩观存在一定偏差,有时过于看重短期指标和显性成绩,对打基础、利长远的工作投入精力不足。

(五)管党治党责任压得不实,严管厚爱结合不够。对党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"的内涵把握不够精准,压力传导存在层层递减现象。抓党建与抓业务融合不够紧密,存在"两张皮"问题。在干部管理上,有时强调工作要求和任务完成,对干警的思想动态、