县财政局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

〔*〕县财政局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕县财政局党组班子在会前聚焦会议主题,严格按照要求开展准备工作。通过党组理论学习中心组集中学习、个人自学等方式,深入研读了党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,并专题学习了中央八项规定精神。班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间深入开展了谈心谈话,并广泛征求了各乡镇、县直各单位及局内干部职工的意见建议,为开好此次民主生活会奠定了坚实的思想基础。

一、存在的问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是贯彻上级决策部署存在机械化倾向。在执行中央和省市重大财税政策时,对政策的深层逻辑与本地实际结合思考不深,有时满足于"照搬照抄",缺乏创造性转化的有效举措。在2025年组织实施的全省统一的某项产业扶持资金分配工作中,班子未能充分结合我县产业链的薄弱环节进行精准滴灌,而是按照普惠原则平均用力,导致全年拨付的5000万元专项资金中,约有15%未能有效撬动社会资本,政策效能打了折扣。

二是防范化解财政金融风险的前瞻性不足。对宏观经济下行压力和地方政府债务风险的复杂性、严峻性认识不透彻,风险预警和压力测试机制不够健全。2025年下半年,在面对土地出让收入同比下降22%的严峻形势时,班子虽然及时采取了压减一般性支出的措施,但对于可能引发的对重点项目建设和"三保"支出的连锁冲击,未能提前拿出足够丰富的应对预案,导致在第四季度财政资金调度中一度出现紧张局面。

三是服务全县中心工作的战略融入不深。在围绕县委"工业强县、文旅兴县"两大战略谋划财政工作时,思维和视野还局限在传统的"账房先生"角色,对如何运用财税杠杆引导产业转型升级、激发市场主体活力的研究不深不透。例如,在支持新兴的新能源材料产业发展上,2025年制定的财政奖补政策门槛偏高、程序较为繁琐,全年仅有2家企业成功申领,未能形成有效的激励效应。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与财政实践结合不紧。党组理论学习中心组学习存在"为了学习而学习"的现象,对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于财政工作的重要论述,满足于读原文、记要点,但在如何运用其立场观点方法破解我县财政改革发展难题上,研讨不深、转化不力。在2025年11月组织的党的二十届四中全会精神专题学习研讨中,多数班子成员的发言停留在谈认识、谈体会层面,针对全会提出的完善现代财税体制要求,如何在我县落地生根,未能形成有价值的思路和举措。

二是党性锤炼的自觉性主动性不强。部分班子成员在繁忙的业务工作中,不自觉地放松了党性修养这门"心学",艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统有所淡化。在2025年的预算编制审核中,对于部分单位申报的会议费、培训费预算,虽然总额控制在规定范围内,但对其必要性和效益性把关不严,导致全年一般性支出压减目标虽然完成,但个别项目仍有优化空间,距离"紧日子"常态化的要求尚有差距。

三是理想信念教育的抓常抓长不够。对分管领域党员干部的思想动态把握不准,对一些苗头性、倾向性问题提醒批评不够及时。2025年,局内有1名年轻干部因沉迷网络游戏影响工作状态,班子成员虽然有所耳闻,但仅作了口头提醒,未能及时进行严肃的谈话教育,反映出在抓干部思想政治工作上存在"重业务、轻思想"的倾向,未能将坚定理想信念的要求贯穿于日常管理监督之中。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层听取民声察实情不真。习惯于坐在办公室看报表、听汇报,对群众的急难愁盼问题了解不深不透。2025年,我县规划实施一项投资近3500万元的城乡供水一体化改造项目,班子在决策过程中主要依据的是乡镇上报的书面材料和设计单位的方案,但在项目实施到〔*〕镇〔*〕村时才发现,由于前期未能实地走访听取所有村民小组的意见,导致管网铺设方案与部分村民的实际用水需求存在偏差,引发群众不满,造成工程延期和预算追加。

二是执行民主集中制的刚性约束不硬。在一些"三重一大"事项决策上,有时准备工作不充分,个别班子成员存在"随大流"思想,未能充分发表意见,导致集体决策的科学性受到影响。在2025年6月讨论一笔国有资产处置事项时,主要负责同志发表意见后,其他班子成员未作深入辩论和分析,便迅速通过了决议。事后发现,该处置方案在资产评估环节存在可商榷之处,虽然未造成国有资产流失,但暴露了班子议事决策质量不高的问题。

三是运用法治思维推动工作的能力不强。对新预算法、政府采购法等财经法规的学习理解停留在表面,依法行政、依法理财的意识树得不牢。2025年,在处理一起涉及跨年度支付的政府采购合同纠纷时,因对合同条款的法律细节把握不准,导致财政部门在与供应商的协商中一度处于被动,虽然最终解决了问题,但过程曲折,反映出班子运用法治方式解决复杂问题的能力存在短板。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气斗志有所消减。面对财政收入增长乏力、支出压力持续加大的双重困境,有时滋生了畏难情绪和"等靠要"思想,敢于向存量改革要效益、向管理创新要动力的闯劲不足。

二是改革创新的思维理念不够解放。习惯于用老经验、老办法解决新问题,对财政信息化、数字化转型等新趋势反应不快、跟进不力。例如,在预算绩效管理改革方面,虽然建立了制度框架,但在运用大数据、云计算等现代信息技术对项目绩效进行全周期、穿透式监控方面,仍停留在传统的人工抽查和事后评审阶段,导致2025年重点项目绩效评价的覆盖面和精准度不高,评价结果与预算安排挂钩不紧。

三是服务高质量发展的成果成效不显。在支持实体经济、优化营商环境方面,政策工具箱不够丰富,措施精准度不高。为应对经济下行压力,2025年出台了针对中小微企业的融资担保和贷款贴息政策,但由于宣传解读不深入、申报流程设计不够简化,导致政策知晓率和企业获得感不强,全年担保贷款发生额仅为目标任务的65%,财政资金"四两拨千斤"的撬动作用未充分发挥。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导存在"上热下冷"现象。对全面从严治党主体责任的认识,有时还停留在开会发文、签订责任书层面,对分管股室和下属单位的日常监督检查不够深入、不够严格。2025年第三季度,局机关在迎接市局交叉检查中,被指出存在财务报销附件不全、部分凭证审核不严的问题,虽然问题不大,但反映出班子对内部控制制度的执行监督抓得不紧、不实,管党治党责任压力未能有效传导到"神经末梢"。

二是整治形式主义官僚主义不彻底。对一些隐形变异的"四风"问题警惕性不高、纠治不力。例如,在精简文件会议方面,虽然数量上有所控制,但质量上仍有待提高。2025年,为筹备全县半年经济形势分析会,班子要求各业务股室提供数据和分析材料,前后修改版本多达5次,部分内容交叉重复,增加了干部不必要的负担,实质上是以一种形式主义代替了另一种形式主义。

三是干部队伍建设的统筹谋划不周。在干部选拔任用上,视野不够开阔,对年轻干部的多岗位锻炼和系统性培养考虑不足,"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向树得不够鲜明。目前局内干部队伍年龄结构老化、专业结构单一的问题日益凸显,特别是既懂财政又懂产业的复合型人才储备严重不足,2025年虽有计划引进专业人才,但因工作力度不大,最终未能实现,对财政事业长远发展构成制约。

二、反面典型案例剖析情况

根据要求,现对〔*〕市〔*〕区财政局原党组书记、局长〔*〕"政绩工程"致财政资金巨额浪费案进行深刻剖析。该项目严重脱离当地发展实际,技术方案华而不实,建成后长期处于低效运行状态,造成了巨大的财政资金浪费和严重的社会不良影响。〔*〕最终受到严肃查处。

(一)案例当事人原因分析

一是理想信念"总开关"失灵,政绩观发生严重偏差。〔*〕将党和人民赋予的权力视为实现个人政治抱负的工具,急功近利、好大喜功,把心思用在了搞"形象工程"、捞取政治资本上,而没有用在为民理财、推动高质量发展的实事上,从根本上背弃了共产党人的初心使命。

二是党性原则和组织纪律观念淡漠,民主集中制沦为形式。〔*〕在单位搞"一言堂",把个人凌驾于组织之上,对于项目论证会上多数同志提出的反对意见置若罔闻,滥用"一把手"权力强行拍板。这种独断专行的行为,严重破坏了党的议事决策规则,使集体决策机制完全失效。

三是法纪敬畏之心缺失,权力监督形同虚设。〔*〕长期忽视财经纪律和法律法规学习,将财政资金视为可以随意支配的"唐僧肉"。单位内部的预算评审、项目稽核等监督环节,在他的干预下走了过场,外部监督也难以介入,导致其滥用权力的行为一路"绿灯",最终酿成大错。

(二)对照案例查摆自身存在的问题

一是科学民主决策的能力存在差距。反思我局在2025年决策总投资4500万元的县社会福利中心升级改造项目时,虽然履行了集体决策程序,但在项目的前期可行性研究阶段,对多种备选方案的成本效益分析不够深入,对运营后的长期资金平衡问题考虑不够周全,更多地依赖于上级政策导向和部门的单一报告,决策的科学性和精准性有待提高。

二是严格执行程序的定力存在差距。面对县里一些时间紧、任务重的紧急项目,我们有时也存在"特事特办"的想法,希望简化审批流程、加快资金拨付。例如在2025年初支持企业复工复产的专项资金拨付中,为追求效率,个别环节的审核把关有所放松,虽然事后未发现问题,但这反映出我们在任何情况下都必须坚守程序正义的底线思维还不牢固,存在风险隐患。

三是敢于较真碰硬的斗争精神存在差距。班子成员之间,特别是对"一把手"的决策,有时存在顾虑和"爱惜羽毛"的思想,即便有不同看法,也往往点到为止,缺乏"红脸出汗"的勇气和打破情面的执着。这种"和气"文化,在一定程度上削弱了班子内部的有效监督和决策纠偏功能,与案例中监督失效的教训相比,我们同样需要警醒。

三、原因分析

(一)思想根基筑得不牢,理论武装有待深化。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习存在浅表化、碎片化问题,未能真正做到学思用贯通、知信行统一。对新发展理念、正确政绩观等核心要义的理解不够系统透彻,导致在实际工作中,有时会不自觉地偏离高质量发展的要求,用惯性思维应对新挑战,这是产生工作偏差和作风问题的总根源。

(二)宗旨意识树得不固,群众立场有待站稳。随着工作条件的改善和职务的提升,与基层群众的直接联系有所减少,深入一线"解剖麻雀"式的调研越来越少。想问题、作决策,更多地是从完成上级任务、维护账面平衡的角度出发,而从群众的感受和需求出发考虑得不够充分,导致一些财政政策和民生项目未能完全贴近群众心坎,这是服务意识淡化、脱离实际的根本原因。

(三)斗争精神磨砺不够,担当锐气有待提振。在财政收支矛盾日益突出的新常态下,面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题,滋生了"多一事不如少一事"的求稳怕乱思想。缺乏刀刃向内、自我革命