信访、维稳、安保素材汇编（30篇）(第5/9页)

和稳定工作，明确和落实两级（院本级和院属单位）党委、各级领导干部、信访和各业务部门、院属单位等各个层次的信访责任，推动信访问题及时、就地、妥善解决。1.建立信访"第一责任人"制度。二院党政主要领导是信访和稳定工作的第一责任人，班子其他成员落实"一岗双责"，对分管业务范围内的信访和稳定工作负责。院党委书记每月听取重点信访事项报告，亲自处理重点信访问题，要求信访部门对日常重点信访事项每月报，重大敏感时期的信访工作情况每周报，风险高的重点事项每天报，重点人员的动向随时报。2021年，共听取重点信访事项汇报50余次，批阅群众来信10余封，督办信访事项25个，主持召开全年信访工作部署会、重点时期信访工作推进会4次。院所两级党委坚持专题研究信访和稳定工作31次，分析信访形势、解决信访难题，指明工作方向，全力保证信访工作顺利开展。信访和业务部门深切地感受到，有了"一把手"的指挥，知道怎么干了，也有干劲了。2.党建引领把方向确保效能提升。多年来，二院充分认识到思想政治教育对信访工作的重要性，将两级信访部门设置在善于做思想政治工作的党建工作部门，效果明显。一方面，把党的政治建设摆在首位，坚持用党的理论武装头脑，紧紧围绕企业高质量发展，结合党史学习教育，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及国家信访局、国资委等上级关于信访工作的部署纳入全院两级党委中心组集中学习研讨范围内，着力提升政治站位，将党的政治理论入脑入心。借助二院党建和思想政治月度例会，传达上级关于信访工作的要求和部署，学习信访工作条例、制度，交流分享信访接待工作经验，进一步建强二院信访工作队伍；另一方面，为完善考核制度，二院将信访稳定工作管理考核纳入党建考核体系，制订科学合理的考核指标，对工作成效明显的单位予以加分，未完成考核指标的单位进行扣分，考核结果作为领导干部综合考评的重要参考，直接与收入挂钩。近年来，这一举措促使领导干部的政治站位和政治能力显著提高，各单位对信访工作的重视程度明显提升，成为落实信访工作责任制、提升信访工作效能的"重要抓手"。3.变"职工上访"为"领导下访"。二院各级领导干部始终把做好信访工作作为为民解难、为党分忧的重要政治责任。主动下访约访职工群众，到困难大、矛盾多的地方去解决问题。2021年，二院党委将领导干部约访下访作为"我为群众办实事"实践活动的重要任务，在院属生活区改造期间，主管行政工作的院领导始终冲在第一线，多次主动约见职工代表，解释调迁政策，与调迁存在困难的职工谈话沟通，得到信访群众的高度认可。部分院属单位的

主要领导采取家访形式，听取职工诉求和困难，做好思想疏导，着力解决职工群众急难愁盼问题，用心用力用情推进实施一大批好事实事，切实增强职工群众的获得感、幸福感、安全感，有效预防矛盾激化。各级领导干部约访下访无疑是以实际行动践行党的群众路线，彰显了"枫桥经验"以人民为中心的核心理念。4.多部门协调联动形成化解矛盾的合力。遇到涉及多领域多单位等多元化信访问题时，需要各业务部门、院属单位协调联动，承担起各自的信访工作责任。为此，二院建立了"联合接访""信访联席会"等工作机制。接访中如遇专业性强的问题，请相关业务部门配合信访部门共同接访，现场解答、处置信访问题。在信访处置过程中，如遇责任不清的疑难问题时，召开信访联席会，理顺关系，共同探讨问题的解决方案，制订有效措施，推动问题解决。

（二）坚持关口前移源头预防，打造"能动信访"。源头预防是"枫桥经验"的精髓，能起到事半功倍的效果。二院信访和稳定工作始终坚持"立足于早、立足于小、立足于激化前"的原则，以紧前部署实现源头预防，打出了拉网式排查、分级式评估、点穴式施策的"组合拳"，确保信访稳定风险的防控万无一失。1.拉网式排查，"专项应急预案"未雨绸缪。二院坚持在重点敏感时期、企业重大改革调整前开展全院不稳定因素排查、建立台账，制订信访专项应急预案。在预案中，明确工作原则和要求，组建快速响应领导小组，梳理风险点，制订应急措施，确定所需联络的内外部单位。这一举措不但畅通了院本级各业务部门和院属单位的管理通道，更加强了二院与地方政府、属地派出所、内保局等相关单位的联系，为解决突发事件做了充足的准备。2.分级式评估，"三色预警"划分风险等级。针对排查出的不稳定因素进行分门别类，引入风险预警机制，用"红、黄、蓝"分级标色。红色表示极不稳定，需重点关注；黄色表示较不稳定，存在风险，需关注；蓝色表示较稳定。引入"三色预警"机制，使风险清晰直观，主次分明。而且，每个月更新定色，保证了预警的及时性，大大提高了风险防范的效率。3.点穴式施策，"一人一策"预案填补漏洞。对于风险等级为红色的重点信访事项需要格外关注，二院主要采取点穴式施策的方式，对每个重点事项全方位个性化地制订"一人一策"预案。着重对可能出现的情况进行预想，做好应对方案，确保在出现问题后及时响应、化解。在院属生活区改造工作的前期，全院信访部门通过详细排查，建立"一户一档"，制订信访专项应急预案，通过"三色预警"的方法筛选出可能成为腾退难点的"红色"重点人员，为"红色"人员量身制订"一人一策"预案。

当出现信访事项时，立刻启动预案，及时有效地控制住局面。生活区400余户腾退工作仅用了4个多月，其间未发生一件恶性突发事件，不得不说，二院信访工作的紧前部署发挥了重要作用。

（三）以双向规范促进法治建设，打造"法治信访"。习近平总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定能力，努力推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。二院深入学习贯彻习近平总书记法治思想，推行既要依法规范信访工作制度和管理，又要引导规范信访人行为的"双向规范"，打造"法治信访"。1.构建信访法规制度和管理体系，依法规范信访工作。2005年，国务院《信访条例》颁布后，院信访办公室制订了

《二院信访工作管理办法》。对办信、接访、复查复核等信访基本流程、办理时限、答复方式等进行严格的界定，堪称院信访工作的行为准则。在后续修订中，及时将国家信访局、国资委和中国航天科工集团有限公司的相关制度和要求纳入其中；2016年，二院将信访稳定工作管理考核纳入党建考核办法，完善考核制度；2020年，集监控、录音、录像等功能于一体的多媒体信访接待室投入使用，规范了信访接待工作。二院逐步建成了信访法规制度和法治管理体系，通过完善制度、规范管理做到"有法可依"。同时，二院注重对信访制度和管理要求的宣贯教育，每年至少一次对院属单位进行信访工作制度的培训，规范信访工作人员的行为。2.以法治思维引导，依法规范信访人行为。二院信访工作坚持把群众路线与法治路线相结合，在做好思想疏导的前提下，做好两方面的工作：一方面，努力劝导信访人依法逐级反映诉求，遵守法定程序，服从合法合规的终结处理结果，提高职工群众自觉维护稳定的意识；另一方面，积极引导职工群众从信"访"到信"法"的转变，运用法律武器维护权益。近几年，二院强力推进"治理重复信访、化解信访积案"专项工作，通过法治引导使多位信访人回归理性。其中，某退休职工在二院各级领导干部和信访工作人员的引导和帮助下，走上了司法维权道路，结束了20多年的信访之路。信访人切实感受到只要依法律按程序，就能公正有效地解决问题。

四、做好国有企业新时期信访工作的思考

在新时代"枫桥经验"的启发下，二院形成的信访工作机制卓有成效，为庆祝新中国成立70周年、建党100周年、迎接党的"二十大"胜利召开营造和谐稳定的政治局面。新时期信访工作仍然面临着很多新挑战，我们必须高度重视、

认真分析、有针对性地加以解决，为确保企业和谐稳定做出新的贡献。

（一）加强协调联动，形成网格化企业信访工作单元。在处理多元化的信访事项时，二院采取的联合接访、信访联席会等措施卓有成效。在此基础上应进一步加强协调联动，将责任落实到人，相关业务部门应指定专人配合信访工作，形成网格化信访工作单元，通过各部门联勤联动，高效率地化解矛盾、解决问题。

（二）引入第三方社会力量，构建企业共治信访新格局。很多信访案件通过正常的调解达不到化解的目的，需要法律、心理、医疗等专业的第三方社会力量参与，借助专业力量促成矛盾的化解。第三方社会专业人士相对于信访事项的双方是中立方，更容易获得信访人的信赖。引入第三方社会力量，与企业形成共治信访格局，可以畅通信访人和工作人员寻求专业知识援助的渠道，弥补信访工作人员专业领域知识的不足，也是对新时代"枫桥经验"依靠发动群众，提倡多元化解思路的创新发展。

（三）加强与同类单位的沟通交流，筑牢企业改革矛盾的前端预防机制。面对重大国企改革事项时，风险以及效益的提升。在智慧后勤建设中，要将这"四个赋能"进行充分利用，推进公司结构不断优化与转型。

（四）加强端口建设。在进行智慧后勤建设时，要注重对智能管理端口、智能应用端口以及智能LED大屏这三个端口的建设，因为这三个端口构成了整个智慧后勤系统。其中，智能管理端口是业务终端系统，是智能后勤平台的核心所在，基于后勤管理工作的不同模块，进行不同系统场景的形成，在节省人力物力的同时，实现系统的智能自控管理以便于及时地做出正确的管理决策与判断，对整个公司实行更为精细化的监测与管理，需要关注的就是可操作性、安全性以及稳定性问题。而智能应用端口就是我们常说的APP，它主要作用于用户以及工作人员，在端口中包括餐饮、交通、办公、购物等方面的内容，在进行场景设置时，实用性要强，以实现智能化的服务，它需要关注的主要是服务性以及便捷性等问题；而LED大屏是一键调动功能的端口，其中包含两个部分：一是可视化系统，对整个公司管理的数据进行监测，智慧后勤的相关数据也可以进行可视化图标的编制，在LED大屏上进行播放；二是中控系统，是整个显示系统的操作中心，对设备进行集中控制。LED大屏所关注的就是数据的整合与可视，以实现对数据的智能决策与分析。

五、结语

本文将智慧后勤、后勤管理的相关概念以及特点进行了分析，阐明了建设智慧后勤过程中产生的问题以及应对措施，将后勤建设的思路进行了梳理。智慧后勤建设，数字化技术的融入以及深化是关键，但是，要想推动数字化技术的发展，不是一蹴而就的，需要公司不断进行相关的探索与实践，不断优化管理体系建设，对员工进行定期培训，丰富员工对于智慧后勤相关知识的掌握，不断完善后勤管理智慧化平台建设，加强对于智慧后勤管理系统的应用，不断深入研究后勤管理的模式，以推动公司有序发展。

新时代地勘单位信访维稳工作分析

湖南省地球物理地球化学调查所 费燕群

信访机制是地勘单位管理运行系统中极为关键的部分，能够为员工诉求提请、意见反馈提供渠道，帮助其更好地化解纠纷矛盾，从而提升单位内部凝聚力，为具体管理举措的落地奠定基础。现阶段受宏观环境影响，地勘单位体制改革持续推进，内部信访总量明显上升，相应的异常信访行为增加，给单位和谐稳定发展带来了极为不利的影响，有必要从风险防控角度出发，对其优化应对策略进行深入探究。

一、地勘单位信访维稳工作的重要性

地勘单位成立较早，大都经历了半个多世纪的发展，期间权属变更及体制改革等状况良多，历史遗留问题解决难度较大，部分员工在改制环节还需要面对事业身份、非正式用工身份变更等问题，由此引发的薪酬待遇纠纷案件时有发生。有些单位改制进程中进行了制度细节变更，改制前后对社会保险缴纳、外部纠纷归属等的规范存在较大差异，补缴、追溯环节协调不当，很容易引发纠纷矛盾。除此之外，还有不满企业决策而引发的信访案件，其中涉及的问题更加多样，很难用同质化、定式化的手段进行分析和解决。这些类型多样的问题纠纷衍生、隐藏于地勘单位日常运转过程中，与员工切身利益息息相关，处理不当很容易损伤内部凝聚力，导致管理服务效能下降。信访工作为公民提供了开放的沟通渠道，员工可以借助信访机制较为直接、快速地反映相关问题，从而彰显党联系群众、团结群众的基本思想，提升党组织的亲和力，节省领导基层走访、调查所需耗费的人力物力资源，也能够较好地践行地勘单位"以人为本"的重要理念，帮助单位准确、及时获悉各岗位人员工作情况，为反贪腐、正新风提供依据，保障单位和谐、稳定发展。

二、新时代地勘单位信访工作的难点分析

（一）信访总量有所上升，群访占据较大比重。

在市场经济繁荣、产业结构变更的新常态背景下，我国地勘单位经营运转环境愈发复杂，各种生产要素及利益分配机制有所改动，薪酬体系、社会保障等细节有待完善，带来的不稳定因素明显增多。同时，技术革命进程的深化也使得媒体环境发生较大改观，以网络门户、短视频平台为代表的新媒体与电视广播等传统媒体充分交融，信息传播流通速度明显加快，网络环境中各种思想

形态更是鱼龙混杂，对职工理念产生了一定影响，部分落后、腐朽思想更是乘虚而入，冲击瓦解着正确的价值观念。诸多历史积累因素、变革因素以及突发性因素缠绕、发酵，使得矛盾纠纷出现频率明显上涨，员工利益诉求也显著增多，房屋租售、薪资矛盾等层出不穷，信访总量激增，基层接待联络压力倍增。由于地勘单位队伍庞大，职工联系较为密切，因此群访还成为信访环节的主要形式，部分职工抱有"法不责众"的心态，依托群访围堵、滞留、喊口号，给单位带来了诸多不利影响。

（二）内部信访维稳意识不强且处理能力不足。信访具有较为明显的政治属性，能够为地勘单位思政建设提供助力，帮助化解党组、群众之间的误会分歧，这就需要联络人员积极倾听群众心声，积极保障群众利益，并勇于接受群众监督，从而达到拉近党群距离、共建和谐氛围的基本目标。但从当前状况来看，很多地勘单位的基层联络、接待人员并未树立起牢固、坚定的服务意识，对信访工作的认知存在一定误区，甚至将"维稳、降压"看作信访目标，接访环节抱有敷衍了事的心态，制约了信访机制运转效能的提升。同时，部分信访工作者还存在处理能力不足的问题，面对具体的劳务、薪酬纠纷时，欠缺敏感性与果断性，被动等待、被动接收的情况较为常见，不能积极发挥自身优势深入基层、连接一线，影响了信访案件解决效率。

（三）行为激烈的异常信访及突发事件时有发生。地勘单位内部信访机制的提供是为了强化联系、调和矛盾，其本身运行架构具有规范化、流程化特征，信访人员需要按照要求提供证据材料，并等待有关部门核实审查，继而得出裁判处理结果。但从实践情况来看，部分群众及员工存在较强的不信任感，认为基层单位不具备反馈处理能力，对基层给出的解决方案，也存在诸多疑虑和不认可之处，上访环节更倾向于跨级、跨部反馈，越过基层单位直接寻求"上级领导"帮助，既定的信访流程被扰乱，相应的核实、查证工作推进难度较大。同时，部分群众存在"不闹不给"的错误思想，信访时拒绝倾听基层单位建议，而是企图用群体闹访、重复、多头上访等方式解决问题，动辄聚集、哄闹，影响地勘单位正常办公秩序，甚至趁党代会等重要活动契机，带头聚众闹访施压，损伤了信访机制的权威性和秩序性。

三、新时代地勘单位信访维稳思路及策略阐述

（一）迎合时代发展趋势，推出新型信访渠道。稳定、完善的制度体系是地勘单位信访工作开展的基础保障，以其为依托可以有效规范信访接待、联络

行为，减少态度敷衍、官僚主义等错误行径，实践环节务必要树立联动和创新意识，迎合时代发展趋势，健全内部信访体系和渠道。首先要积极推行领导包案制度，地勘单位部分信访案件中，牵涉的因素较为复杂、多样，而基层单位能够调动的资源又相对有限，查证、核实及协调难度较大，很难保证案件处理效率，此时可以引入领导接访、轮流换班的机制体系，单位内部定期开放对接渠道，倾听来自一线员工的诉求与疑惑，提升相关策略方案的落地执行速度，解决上访效率不高的问题。担负接访职责的领导班组、人员则要加强思想道德建设，将"以人为本"贯彻落实到每一次实践中去，以员工利益和诉求为基点，正确对待各种信访行为，赋予员工充足的安全感和归属感，为维稳工作奠定扎实基础。传统信访工作中多采用面对面接待方式受理案件、了解诉求，个别情况下，上访人也会通过打电话提交举报、申请，方式较为直接和简单，被多数基层职工所认同和采纳，但总体上难以规避工作效率低、反馈时效性不足等问题。新时代，务必要关注到新兴媒体融合发展，信息数据高速流转的基本趋势，以与时俱进的思维优化信访工作细节，拓宽信访渠道、推进信访公开建设。可以依托微信群、QQ群等组建临时性的信访反馈平台，案件相关人员在群内实时接收消息，提交电子信息，方便信访办理人员及时处理解决，也可以开放信访诉求邮箱，引导地勘单位员工通过邮件发送形式表达诉求，如此简化往来办理流程，提升基层职工满意度，为地勘单位维稳工作推进创造条件。

（二）坚定以人为本原则，提升办理人员素养。

地勘单位历史留存因素众多，信访案件涉及范围广、数量多，这使得基层接待、联络人员面临着较大的工作压力，新时代对其综合素养提出了较高要求，务必要摒弃过去"谈访色变"、敷衍了事的心态，从思想、技能等多个方面强化自身素养能力，践行地勘单位"以人为本"的文化理念。在日常工作中，要建立主动学习、主动提升的意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，增强岗位责任感，善待基层上访群众，为其提供更加高效和精准的接待指引服务。同时避免形式化、官僚化，敢于、勇于深入一线调研考察，在实践中锻炼出果敢、敏锐的政治觉悟和信访接待能力，坚决不犯未经实证便全盘肯定或否定的错误，在全面收集、广泛联动的基础上掌握主动权，提升案件处理和矛盾化解的效率速度。地勘单位内部同样要重视信访团队建设问题，从培训、考核两个角度入手锤炼接待、联络人员本领素养，为其提供更加便捷、广阔的发展空间。可以在不影响信访业务的基础上，定期组织信访人员交流会，邀请

经验丰富、本领过硬的一线员工参与进来，为信访接待者提供指点、教授技巧，提升解决信访的成功率。还可以利用微博、微信公众号等平台，定期更新和投放最新党的路线、方针、政策，方便基层信访人员学习查看，同时开设信访内部专栏，分享突发事件应对案例、技巧，消除接待办理者本领恐慌，平台开通论坛、留言等功能，方便不同岗位人员充分沟通交流，扩大接待者技能覆盖面，促进综合效率的提升。最后还应当加强服务意识的专项培训，改变旧有同质化、刻板化的培训教学模式，引进案例教学、实战演练、针对教学等现代化手段，提升基层信访人员实地作战能力，将服务满意度等纳入考核指标，全面激发工作者的服务热情。

（三）落实诉访分离机制，明确流程细节问题。诉访分离是新时代司法进程深化、信访机制完善的产物，倡导在基层信访机构中加强案件类型甄选、识别，对涉法事项不予受理，从而避免范围混淆，节省信访资源消耗量。经由司法判决给出的解决方案，通常具有较为鲜明的权威性，裁决结果强制执行效力有所保障，可以更好地维护上访人权益，且司法具有较强的公信力，处理环节必然经过了审慎、翔实的查证和分析，严格参照法律条文中的相关规定，裁决结果的公正性、明确性更有保障，能够避免闹访、聚众等异常行为的发生，减少案件回访率，实现地勘单位信访维稳的基本原则。值得注意的是，诉访分离并不意味着"撒手不管"，后期单位信访人员还应积极跟踪、联络，实时了解司法进展状况，并帮助推进证据提交、约定履行等工作。在具体的诉访分离机制中，需要进一步明确分离流程和细节，要尊重上访人的基本知情和选择权利，在地勘单位信访接待工作中遇到可诉可访案件时，应当及时告知当事人案件性质，注意语言措辞的谨慎性，不得出现鼓励或强制要求的现象，避免造成沟通分歧与误会。当事人确认寻求司法帮助之后，地勘单位信访人员还应严格遵照退出机制的相关要求，案件转化阶段要主动跟进，与群众职工建立良好联系，适当给予法律咨询、援助服务，为司法程序的顺利推进提供支持。当案件进入处理阶段后，则要根据裁判文书履约、督促，对于拒不执行裁决结果的三方纠纷单位，还应继续提起诉讼。案件办理结束之后，则要尊重司法终极裁决结果，不再受理、交办该案件，若职工仍旧无理缠访、闹访，则要做好针对性的思想沟通和疏导工作，避免造成不良影响。

（四）强化法制宣传力度，维护信访办理秩序。当职工遭遇不公事件，或认为自身权益受损时，往往会通过信访渠道反馈意见，这本身是化解矛盾纠纷

的重要契机，但部分基层群众法律观念淡薄、文化素养不高，容易受到偏激分子的影响，并在不断的鼓吹、煽动影响下，加入到围堵、聚众等"闹访"行列中来，影响地勘单位工作的同时，也不利于自身权益的维护。实践环节要正视该种风险，加强法制化思想的渗透与积淀，引导群众用合乎情理、合乎规范的行为正确表达诉求，维护信访机制的尊严和秩序，坚决抵制"以访压法"情况的出现。注意抓牢抓稳部门例会、集体会议等契机，积极扩大普法力度与深度，用集体主义、爱国主义等主流思想营造良好的文化氛围，帮助职工建立起正确的价值观念。同时，还可以利用办公区、走廊等空间张贴宣传字画，摘录和展示信访相关法律选段，明确信访需要提交的材料、证据等，引导员工掌握正确的上访规范、流程，减少闹访事件的发生。此外，现阶段产业结构变更，信息、技术等要素活跃程度明显提高，各种新媒体门户、平台不断涌现出来，给普法宣传提供了新的思路和方向，地勘单位可以将互联网作为重要依托，建设内部宣传平台以及单位认证公众号等，将信访相关步骤制成篇幅短小、内容精炼的动画、视频，迎合现代生活节奏加快、阅读碎片化的习惯倾向，从而引导基层群众正确认知信访流程，了解信访案件处理耗时较长的真正原因，提升其接受吸纳程度，增强信访工作透明度，实现信访维稳的终极目的。

（五）树立风险危机意识，建立预防维稳机制。信访工作具有鲜明的突发性、繁琐性特征，日常办理环节需要面对的人员、因素较为复杂，协调沟通环节也蕴藏着较多的潜在风险，预防统筹不当极有可能为闹访、缠访等行为的发生埋下隐患，从而影响地勘单位平稳运行，因此有必要从实践角度出发建立完善的风险防范机制。首先，可以采取逐案建档、源头控制的思路，以单位中心工作组织、开展情况为落脚点，分析提炼其中存在的风险因素，定期排查和探访，采用思想教育、协调沟通等方式化解发现的小矛盾，将纠纷遏止和解决在萌芽状态。对于重点信访人员，还应做好建档、调查工作，利用网络平台加快沟通速度，防止网络舆论扩散造成不良影响，对于已经发酵的舆情要及时跟踪反馈，勇于承担责任、落实举措。针对屡次劝阻、频繁发生的闹访事件问题，则要搭建起协同震慑架构，争取地方党委、公安机关等的支持，打击恶意煽动行为，维护社会稳定安全。其次，应建立跟踪追溯制度，证据提交环节要严格保护上访者隐私，进入调查、受理流程后持续跟进发展情况，对于暂时难以解决的问题，要积极寻求扶持、调和之道，切实缓解员工困难。最后，要适当限制自由裁量权，杜绝"大闹大给、不闹不给"的错误行径。

四、结论

综上所述，新时代提升信访工作效能意义重大，可以充分彰显"以人为本"的基本思想，保障地勘单位内部团结性与和谐性，从而为中心工作的开展奠定扎实基础。实践环节要正视其功能价值，迎合时代发展趋势，畅通新型信访渠道。同时，调整制度细节，防止多头上访造成的资源浪费问题，不断提升办理人员思想及专业素养，明确信访流程细节，紧紧依托法制基础维护信访秩序，最大限度减少异常信访带来的不稳定因素。

新时代高校维稳机制建构研究

周德贵、李金莎、王梅

"新时代意味着新的飞跃、新的特质、新的境界、新的格局、新的气象、新的高度、新的价值，表明了中国特色社会主义所具有的新的开创性。"

对高校维稳工作而言，面对的最大的"新"--就是我国高等教育正在发生巨变--正由大众化高等教育向普及化高等教育转变，以及这种转变带来的高等教育从教育模式、教育多样性、教育的不断开放性等一系列新变化对高校维稳带来的挑战。

一、新时代与即将到来的普及化中国高等教育

（一）新时代与中国高等教育历史巨变

以矛盾论的眼光来看待与分析新时代，中国特色社会主义新时代不同于以往的根本基点是当前中国社会的基本矛盾发生了根本改变。党的十九大报告将其概括为：由"人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾"变化为"人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。"这个矛盾反映在中国高等教育上，就是中国的高等教育为满足人民日益增长的美好生活愿望，已完成了由精英化高等育发展为大众化高等教育，目前，正向着普及化高等教育转型。我国高等教育质量得到很大提升，已进入到世界高等教育的第一方阵，尽管还是追赶型的，但却已与世界高等教育开始"同频共震"，世界高等教育开始认真倾听中国声音，融入中国元素。[3]中国高等教育发生的这种伟大的变革，使高等教育的地位起了重要变化。从经济的角度看，它由过去的国民经济的基础性作用即将转为"支撑和引领并重，并且引领大于支撑"[3]的作用；从结构看，今天的高等教育已变得更加的多样化；从管理与发展角度看，中国高等教育开始站在世界舞台前列--向既有中国特色又具世界水平同时迈进。新时代中国高等教育的新发展促使它必须具备"服务性、支撑性、引领性、人民性"[3]以推动它向世界高等教育大国向强国迈进。