巡视工作、巡察工作材料（23篇）(第14/38页)

各级党组织对巡视整改工作越来越重视，更加自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分发挥巡视标本兼治作用，为加强党的全面领导、推进全面从严治党作出积极贡献。

坚守职能定位深化政治巡视扎实推进新时代巡视工作高质量发展2021年自治区党委巡视工作综述

内蒙古日报记者白丹

（2022年］月14H）

2021年，自治区党委巡视工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，坚定不移深化政治巡视，深入推进巡视巡察上下联动，强化整改落实和成果运用，推进新时代巡视巡察工作高质量发展，进一步彰显监督保障执行、促进完善发展作用。

一、坚定不移深化政治巡视，扎实完成全覆盖任务

这一年，自治区党委巡视工作把"两个维护"作为根本任务，围绕"四个落实"监督重点，突出领导班子和"关键少数"，深入查找存在的政治问题、责任问题、腐败问题和作风问题。全年三轮巡视共发现问题2035个，移交立行立改事项138个。

--十届自治区党委第九轮巡视坚持常专结合方式，在巡视25个单位、7个开发区的同时，对监狱系统开展专项监督，全面完成全覆盖任务。

--十届自治区党委第十轮巡视创新运用提级方式，巡视了自治区国资委和区直有关部门主管的20个国企，发现了一批监管责任缺失、内部管理混乱、廉洁风险突出、管党治党宽松软等突出问题，有力传导了震慑效应、巩固了全覆盖成果。

--十届自治区党委涉粮问题专项巡视，在对粮食和物资储备局、区属粮库监督检查的同时，指导巡视组派出4个小分队下沉基层代储库点延伸了解，注重联动监督、快查快交，掌握了一批突岀问题、移交了一批问题线索。

二、深入推进上下联动，提升市县巡察工作质效

这一年，制定《贯彻落实〈关于加强巡视巡察上下联动的意见〉具体措施》，从组织领导、责任落实、任务统筹、成果运用、贯通融合等10个方面细化了22条落实举措。

--围绕供销合作社系统和粮食购销领域，组织开展上下联动监督，统一制定涉粮问题专项巡视巡察工作方案，12个盟市同步对229个本级及所属旗县（市、区）涉粮单位开展专项巡察。

--组成6个指导督导组，采用"一托二"方式，对盟市巡察工作开展现场指导督导，通过全过程、全方位、全流程"嵌入式"跟进，促进巡察工作规范开展。

--盟市、旗县（市、区）委紧扣"三个聚焦"深化政治巡察，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察"回头看"等方式，实现有型覆盖与有效覆盖相统一。全年共巡察党组织580个，发现问题1.14万个。

三、强化整改落实和成果运用，做深做实"后半篇文章"

这一年，进一步加强与自治区纪检监察机关和自治区党委组织部、宣传部的对接协作，每轮巡视反馈后，共同做好被巡视党组织整改方案把关、进展调度、报告审核，全程抓紧抓实巡视整改。

一一协同自治区纪委监委组成3个巡视整改专项督导组，对第八轮、第九轮巡视的3个政法单位、7个开发区和呼伦贝尔农垦集团整改情况进行实地督查，对整改不到位的116个问题再次进行反馈，持续督促逐条逐项研究解决，推动清仓见底。

--对2017年至2020年的8轮巡视整改进行集中起底，全面梳理了239个党组织的整改情况，对中长期整改事项持续跟进。据统计，前九轮巡视反馈问题整改率达到96%,督促制定措施4.1万余条、完善制度9400余项。

四、加强与其他监督贯通融合，充分发挥巡视综合监督平台作用

这一年，坚持系统观念，把整合监督资源和力量作为提升巡视质量的重要方式，充分发挥巡视综合平台作用，切实形成了监督合力。

--落实巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合流程导图，在巡前沟通情况、巡中支持保障、巡后移交反馈整改等环节，全年向自治区纪委监委移交信访件1304件、书记点人点事问题和追责问责问题387个、反馈意见104份。

--深化与自治区党委组织部、宣传部的协作配合，开展选人用人专项检查和落实意识形态工作责任制专项检查，综合监督效应明显增强。

一一密切与协作成员单位的沟通配合，自治区信访局、审计厅、国资委等单位提供有关情况143次，在共享监督资源中取得了"1+1>2"的效果；与审计厅实行"巡审联动"，把业务审计与政治监督结合起来，相互印证、成果共用。

--深入贯彻落实党中央关于完善党和国家监督体系、促进各类监督贯彻融合的要求，建立《自治区党委巡视办与自治区党委保密办公工作对接协调机制的意见》《自治区党委巡视机构与自治区财政厅协作机制的意见》《自治区党委巡视机构与自治区统计局协作机制的意见》，进一步加强巡视监督与其他监督有机贯通、相互协调。

论政治巡视：历史、内涵与运行

刘诗林

巡视是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合、与中国传统政治文化相结合的制度设计与生动实践。巡视本身就具有鲜明的政治属性。政治巡视既是历史的，也是现实的。虽然政治巡视的概念在2015年才正式提出，但无论从巡视的历史进程还是现实运行看，巡视都被深深打上了政治烙印，具有鲜明的政治属性。对政治巡视的历史渊源、基本内涵与实践运行进行分析，有助于更好认识和理解巡视的本质属性和职能定位，并在实践中更加深入精准高效地开展政治巡视。

一、政治巡视的历史溯源

巡视制度是特定历史时期的产物。在不同的历史条件、政治体制、社会环境下，巡视的职能定位和制度设计必然有所不同。［1］然古今中外，作为政治系统由中央对地方、上级对下级到现场巡回视察的一种工作方式，巡视本身就是着眼于政治，为政治服务的。

中国共产党的巡视制度始于中共二大的"中央特派员"制度。上溯其源流有两支，一是共产国际的巡视制度，二是中国古代的巡视制度。确切地说，中国共产党早期的巡视制度是20世纪20年代国际共产主义运动中在共产国际的直接指导、要求和支持下开展的。巡视制度一经采用便与中国传统政治文化高度契合，迅速发展，在中国共产党带领中国人民开展革命、建设和改革的不同时期发挥了重要作用，释放岀勃勃生机。

（-）巡视是共产国际指导国际共产主义运动的重要途径

巡视是共产国际（第三国际）在第一次世界大战后指导各国共产党（共产国际支部）开展国际共产主义运动的重要方式。20世纪20年代初期，苏联布尔什维克党确定的党政、党群模式中，党的中央委员会中就有巡视员的组织设置。在苏联共产党的支配下，共产国际向各国派出特派员、巡视员，一方面传播共产主义政治理念；另一方面指导各国建立政治组织、开展革命运动。如革命人士方英1925年冬赴苏联莫斯科中山大学学习，1929年夏就曾经以第三国际东方特派员的身份回到中国，接任外交科主任，不久后便以中共中央巡视员的身份，到安徽各地视察、指导工作。