县人民政府办公室各科室职能及工作制度流程汇编(第5/9页)

（六）信访接待制度

1.接待：

（1）热情接待每一位到访人员，对于寻求帮助者，全面了解情况，认真做好解答或指引；对于上访者，有门卫引导信访群众代表（不超三人）至一楼信访接待室接访。

（2）对于行为不正常人员或闹访缠访人员，首先由门卫稳控人员情绪，并及时报告行政科，必要时报警处理。

（3）对于集体访，尤其是采取过激方式的集体访，一经发现一定要在第一时间通知主任、分管主任、行政科长，告知其推选代表（3人左右），并做好耐心细致的工作，稳定情绪。行政科要到一楼信访接待室接访。

（4）非正常上班时间（节假日或下班期间），遇到上述三种情况，要迅速向带班长汇报，带班长第一时间到门卫值班室接访，并视情况向分管主任、主任及带班领导汇报。

2.告知：接访过程中，要按照国务院《信访条例》，以及省市县有关信访规定进行接访，做到礼貌、诚恳、认真、负责，使用文明规范用语，并对上访人员进行如下告知：

（1）请您在信访过程中要做到依法、逐级、有序，不得越级访、缠访和闹访。

（2）我们这里有录音、录像设备，请您对您言行的合法性负责。

（3）请您依法依规反映诉求，不准捏造、歪曲事实，诬告他人，并请您一次性把问题讲清楚，我们将认真记录，并在您核实签字后上报。

（4）若您反映的问题是已向县信访局或上级行政机关提出且正在办理的信访事项，我们将督促县信访局或协调有关部门尽快办理。

（5）若您及其他来访者反映的是同一问题，请推荐3-5名代表，其余人员请返回。

（6）若您身体欠佳，请您的家人或您选派代表来反映问题，避免信访过程中病情发作，影响您的身体健康。

（7）请您不要侮辱、威胁、纠缠接访人员，不准以任何方式干扰政府机关正常的工作秩序。

（8）对于您所反映的问题，我们将及时向有关领导报告，并协调、督促有关部门尽快给您回复。

3.处理：

（1）政府门卫值班室处理：办公室接访人员接到门卫报告后，要迅速到达现场进行处置。

a.对于初访，通知县信访局进行接访，通知县联合接访中心做好接访准备。

b.对于不听劝解的，通知其所在乡镇和有关部门到县信访局进行处理，必要时可到政府一楼接访室按规定程序处理。

c.对于既不回原单位、又不去信访局的非集体、非缠访闹访者，将其引领到一楼信访接待室按规定程序进行处理。对于初次集体访，选择3-5名代表到信访接待室；对于重复集体访，选择3人以下代表到信访接待室。

d.门卫、政府办、信访局以及上访人员所在单位或乡镇的工作人员要及时疏导上访人员，对于集体访要立即通知县公安部门到现场维持秩序，疏散围观群众，保证道路通行顺畅；对于已选出代表的集体访，上述工作人员要积极引导剩余人员回所在乡镇、单位或到信访局等待消息，只要上访人员不离开，工作人员就要坚持做工作。

（2）信访接待室处理：进入信访接待室要保持安静，各岗位人员要迅速到位并开展工作。

a.政府一楼信访接待室是信访接待的主要场所，所有接访人员在信访接待室接访。

b.相关乡镇和部门参加的人员有：上访人所在乡镇或单位、需解决上访问题涉及到的牵头单位和配合单位、信访局，必要时通知县公安局，每单位至少二人。

c.告知。以明白纸的形式把前面需向上访人告知的内容发放到上访人手中，宣读后由上访人在明白纸上签字确认。

d.记录。接访工作人员耐心听取信访人的陈述，对反映的情况进行认真记录，并记录下诉求人的姓名、住址、联系方式，经上访人对记录内容审核无异议后签字、留存；信访局工作人员也要做好记录，第一时间向局相关领导进行报告，并及时进入信访事件处理程序。

e.沟通。对上访事件了解清楚后，立即与县信访局工作人员沟通，确定相关责任领导和责任单位。

f.报告。根据沟通情况，接访人员起草信访情况资料，经分管主任签批，呈报有关领导。报告的领导有：县政府主要领导、分管信访工作的领导、处理该信访案件牵头部门的分管领导、上访人员所在单位或乡镇的分包领导和县政府办公室主任。

g.协商。由政府办主持，有关部门、乡镇与上访人就反映的问题进行协商，按照有关政策和领导的指示，力争尽快拿出解决方案，能解决的当场解决；一时不能解决的，向上访人讲明情况，分步解决。

h.经协商无效，信访人员强烈要求见领导的，因客观原因领导不便或不能接访的，由秘书、分管主任或主任代为传达领导意见并劝离。

i.再次协商仍无效的，分管主任要立即与有关责任单位一把手联系，共同研究解决方案，力争与上访人员尽快达成一致意见。

j.信访事件的处理情况要随时向主任汇报，上访人员出现情绪失控、滞留等倾向时，办公室主任需立即向有关领导进行汇报，根据领导指示妥善处理。

（3）秘书接访处理：对于由秘书接待的上访人员，按照接访细则中所列程序进行操作，询问、记录、报告、通知、协商等，应急办可参与并及时报告分管副主任和主任，接访记录一式四份，向领导报告一份，行政科一份，信访局一份，留存一份。

（4）督办：信访事项经领导传阅签批后，各秘书要立即将领导批示意见传达到有关部门，并将批示送至行政科、督查科；督查科立即发放督办卡进行督办，要求承办单位在规定时间内按要求妥善处理，并形成文字材料上报督查科；行政科根据领导指示和有关部门的办理情况及时回复上访人员。

（5）归档：行政科及各领导秘书要将各信访事项进行整理、登记、归档，由行政科汇总。整理归档的资料有：告知书、记录、信访件传阅笺批示、督办卡及有关部门的答复，对于复杂的事件要形成系统的档案。

对于在县政府滞留、滋事，扰乱县政府正常办公的；对于在县政府机关周围非法聚集，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，甚至围堵、冲击县政府机关的；工作人员要保持冷静，对其进行劝阻、批评或教育，公安部门要固定证据，对触犯法律法规的有关责任人依法依规严惩。

（七）印章管理制度

1.县人民政府办公室管理的印章包括：X县人民政府印章、X县人民政府办公室印章、X县人民政府办公室财务专用章、X县人民政府办公室党支部印章、X县政府机关党总支印章、X县金融工作办公室印章、X县人民政府信息公开办公室印章和X县外事办公室印章、X县人民政府督查室印章等。

2.X县人民政府印章、X县人民政府办公室印章由行政科2人共同保管、专柜存放；X县人民政府办公室财务专用章由财务科专人保管；县政府领导签名章由相应的综合一科工作人员保管，政府办党总支印章由党总支书记或副书记保管；X县人民政府督查室印章、X县金融工作办公室印章、X县人民政府信息公开办公室印章和X县外事办公室印章等由各科室自行保管。

3.严禁借用、冒用政府办公室管理的公章，未经领导签批，印章管理人员不得启用印章。启用印章要严格履行审查审批手续。县政府印章、县长签章须经县长签字或根据县长签批的文件方可用章；经县长同意，分管副县长可审签用章。启用县政府办公室印章、办公室财务专用章须经办公室主任签批。启用政府办党总支印章，须经党总支书记签批。

4.印章管理人员应履行登记手续，填写《用印登记簿》，同时留存审批件备查。

5.启用印章一律在办公室内进行。印章管理人员应亲手启用，不得他人代理。

6.印章管理人员要严格遵守保密规定，不得泄露印件涉密事项。对使用印章的审批件，年终移交档案室存档。

7.不允许在空白凭证上加盖印章，特殊情况如需加印出具空白凭证，必须经主要领导同意，出具批准人的书面批示，并由经手人签字，剩余空白凭证要回收，印章管理人员要注明情况备查。

8.印章管理人员要认真负责，对未按规定手续签批，引发不良事件或负面影响的，依法依纪严肃处理。

（八）日常考勤及请销假制度

1.办公室工作人员要自觉遵守纪律，按时上下班，不准迟到、早退、无故离岗或旷工。

2.办公室工作人员因私、因公外出必须请假，填写制式请假条。一般工作人员请假半天的，由科长批准；不足两天的由分管副主任批准;两天以上的，由办公室主任批准。科长请假时间在一天之内的由分管副主任批准；超过一天的由办公室主任批准。办公室副职请假，需经办公室主任批准。

3.因病治疗或休养，需请病假一周以上的，要开具医院证明（急诊除外），方予准假。

4.婚、产、丧等假期，按有关政策执行。

5.请假人员获准假后，应做好工作移交，科室负责人要及时安排人员代岗，有必要的要告知其他相关领导。

6.请假期满后要及时回单位上班，并向批准人销假，若因特殊情况需要续假的，须经领导批准。

（九）信息工作制度

1.实行全员信息制度，县政府办公室每位文秘人员都负有编写信息的职责。

2.实行信息通报制度，信息科对上报信息和自编信息随时登记；对各乡镇、县政府各部门信息上报采用情况每季度一通报。

3.实行信息目标管理，信息科每周自编不少于2期，向市信息科编报信息不少于2条；急事、要事和突发事件信息要及时报送。

4.编辑上报的政务信息，必须经信息科长审核，分管副主任签发。重要信息需报送办公室主任或相关县领导审批。

5.每周信息科对编发上报的信息、X其他网站信息、X新闻信息进行筛选，经分管副主任审核，在《X政务网》发布或上报上级网站，并密切关注网络反馈。

（十）政务宣传制度

1.县政府办公室各文秘人员负责各县级领导日常工作活动（调度会、座谈会、迎查会、观摩、招商、下基层等）的宣传报道素材的搜集编写工作；各科室科长负责本科室重点工作宣传报道素材的搜集编写工作。

2.凡县级领导安排召开的重要会议、活动，各文秘人员必须在第一时间将情况照片（注重拍照技巧）及情况简介（重要调度会议要写明议定事项）编写后，报送信息科；凡各科室承担县政府办公室（包括全县）重点工作，有重要即时信息或重要进展、阶段性成果等，各科室科长必须在第一时间将情况照片（注重拍照技巧）及情况简介编写后，报送信息科。

3.信息科负责每日督办各文秘人员和各科室编报政务宣传素材，并根据素材整理成政务信息，报分管领导、县政府办公室主任把关后，进行对外宣传。