以发展新质生产力为核心，推进国有企业的新一轮改革

以发展新质生产力为核心，推进国有企业的新一轮改革

国企是中国特色社会主义事业发展的主要力量，肩负着推动社会进步、产业发展、经济发展的重任，是推动新质量生产力发展的主要力量。国有企业在我国经济体制改革中处于核心地位，而提高生产力水平则要求国有企业进一步深化改革，构建新的生产关系。一种能够推动以人才、技术、知识、管理、数据等生产因素和它们之间的结合为基础的一种新的生产关系。新一轮的国有企业改革深化提高行动旨在从生产关系的角度出发，打破制约新一代生产力发展的堵点卡点，使各类高端、高质量的生产要素在新的生产力中畅通无阻地流通、有效地分配，使之符合新的生产力发展需要的生产关系，使人、劳动材料、劳动对象三者之间的优化结合成为可能。要以强化核心功能和增强核心竞争力为中心，进行职能任务型的变革和制度创新。

（一）健全国企的技术创新体制，加速推进我国经济的自主发展

在我国，企业作为我国重大的战略性科技力量，应充分利用好"国家队"这一优势。一是坚持"源头创新"，二是坚持"以人为本"，坚持以"以人为本"，坚持"以人为本"，以"人"为本，以"人"为本。要着重攻克一些基础性、前沿性、紧迫性、颠覆性的产业共性技术，特别是在芯片、高端软件、高端装备等方面要尽早取得突破。要加速推进以国企为主体的新型科技合作联盟，构建新型的科技创新平台，把整个社会的高质量的创新资源都集中起来，推动"产学研用"的深入结合，为新型的高质量的生产力发展奠定基础。同时，要加快高新技术企业的发展，必须要解决好"最后一公里"问题，并通过实际行动加快其向市场转移。要想发展新的生产力，就必须要有科技创新人才和资本等生产要素，只有健全国企的科技创新体制，才能将各类创新要素的热情都集中起来。要注意引进、培养、激励人才；要增加对技术创新的投资，要做到"长期资本"、"耐心资本"和"责任资本"。

（二）促进我国的工业发展，实现国家工业的合理配置

要通过调整国有资本布局，调整国有资本的配置，加速新的生产力的发展，建立现代工业系统。国企要把重点放在"新兴工业起航"上，把重点放在"战新产业"的培养和发展上，超前规划和构建"未来工业"，引导行业发展；同时，国企也要积极地实施产业焕新计划，对传统产业进行更新改造和转型升级，力争成为传统产业的高端化、数字化、智能化、绿色化和融合化转型升级的领头羊，从而带动国家的高品质发展。

特别是，要加强对关键行业的布局，以市场化手段加强对国防军工、粮食能源资源等方面的国有企业的控制权，加强医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生方面的公共服务。要发挥重要能源资源的支撑功能，加大重要能源矿产资源国内勘查、开采、储备，推动石油天然气资源进口多样化，增强对交通走廊的控制力；强化重点基础设施投资，增加新基建投资，确保能源、交通和通讯等基础基础设施的安全性；要加强产业链的上下游企业之间的协作，让世界产业链的供应链得以最大程度地进行优化，保障产业的安全性，促进新的科技、新的产业和新的业态的发展，促进新的生产力的发展，建立一个现代的工业系统。要通过市场化的手段进行企业的兼并和重组，让市场在资源分配中起到至关重要的作用，让国家的资源得到最好的分配，让它们能够更好地向那些拥有竞争优势和发展潜力的地方流动，让它们能够更好地向那些拥有竞争优势和发展潜力的地方流动，让它们能够更好地发挥自己的核心功能。

（三）促进建立具有中国特色的、以市场为导向的企业管理体制和建立健全的现代法人管理体制

以提高生产效益为中心，深入推进制度和制度创新，健全具有中国特色的国有企业的现代法人治理结构和市场运行机制。要坚持两个毫不动摇，完善中国特色的现代企业制度，切实发挥好企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善"三重一大"的决策体制，加强对国有企业的董事会建设，确保能建尽建，配齐建强，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系，提高国有企业的公司治理能力。在中国特色的现代企业体制下，要继续推进国企三大体制的改革，建立以任期制和合同化管理为主要内容的新型经营体制，完善更为灵活和规范的薪酬分配体制，充分调动所有职工的积极性、主动性和创造性，为促进新质量的生产力的发展提供方向，增强企业的活力和职工的内生动力。

（四）完善国有资产管理制度，以管