县道路交通安全工作专项奖励办法（试行）
县道路交通安全工作专项奖励办法（试行）
第一章总则
第一条 制定目的与依据
为全面提升我县道路交通安全治理水平，创新基层社会治理模式，充分调动和激发全县各级基层党组织，特别是村（社区）党组织书记在维护道路交通安全工作中的积极性、主动性和创造性，构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的道路交通安全责任体系，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》以及省、州关于加强基层安全生产和交通管理工作的系列部署，结合我县实际，特制定本办法。本办法旨在通过设立专项奖励，表彰先进，树立典型，推动形成全社会共同参与、共建共治共享的道路交通安全工作新格局。〔*〕县政府一直以来高度重视安全生产工作，并建立了由多部门协作的综合治理机制本办法的制定，是对此类协作机制的深化和激励层面的具体落实。
第二条 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念。通过建立正向激励机制，将道路交通安全工作成效与基层党组织书记的评优评先、选拔任用直接挂钩，强化基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。此举借鉴了我县在其他领域，如激励村干部担当作为、发展集体经济等工作中，将考核结果与报酬、奖惩挂钩的成功经验旨在将这一有效模式推广应用于道路交通安全这一关键民生领域。
第三条 基本原则
奖励评选工作遵循以下基本原则：
（一）公开、公平、公正原则：评选标准、程序、方法和结果全面公开，接受社会各界和广大群众的监督，确保评选过程的透明度和公信力。评选制度的设计参考了通用的评优评先规范，强调程序的严谨性与结果的公正性。
（二）实事求是、注重实绩原则：以实际工作成效为主要衡量标准，坚持用数据说话、用事实证明。评选过程将严格核查相关数据和工作记录，坚决杜绝弄虚作假。我县统计部门在推进村级基础数据"一张表"工作中，已强调了数据真实可靠的重要性本办法将秉承这一原则。
（三）分级负责、逐级推荐原则：评选工作由各镇（街道）党（工）委进行初步审核和推荐，县道路交通安全工作专项奖励评审领导小组（以下简称"评审领导小组"）进行最终评审，确保评选质量。
（四）精神奖励与物质奖励、政治激励相结合原则：对获奖的党组织书记，不仅给予荣誉表彰，更在干部年度考核、评优推荐、提拔晋升等方面给予实质性倾斜，形成强大的激励导向。这符合行政奖励中通常包含物质与非物质奖励相结合的普遍做法，也与我县在干部选拔任用中对表现突出者予以优先考虑的政策导向一脉相承。
第四条 适用范围
本办法适用于全县所有村（农村社区）和城市社区党组织的党组织书记。
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第二章奖项设置与评选标准
第五条 奖项设置
为全面、精准地评价和激励基层党组织在道路交通安全工作中的不同贡献，特设立以下三个年度奖项：
1."平安奖"（PeaceAwarD）
2."攻坚奖"（TacklingToughIssuesAwarD）
3."创新奖"（InnovationAwarD）
同一基层党组织书记在同一年度原则上只能获得其中一个奖项，以表彰其在该年度最为突出的工作亮点。
第六条 "平安奖"评选标准
"平安奖"旨在表彰在交通事故预防方面取得卓越成效，成功守护了一方平安的基层党组织。其核心评选标准为：
（一）核心指标：在一个完整的自然年度内（自1月1日至12月31日），其所管辖的行政区域（村或社区）内，未发生经公安交管部门认定承担同等及以上责任的、造成人员死亡或重伤的道路交通安全事故。
（二）定义与解释：
1."管辖的行政区域"：指该村（社区）党组织书记行政管辖的法定地理范围，包括但不限于辖区内的国道、省道、县道、乡道、村道以及所有公共通行道路。
2."道路交通安全事故"：其定义和等级划分，严格依照国家《道路交通事故处理程序规定》执行。本奖项主要聚焦于后果较为严重的事故，即造成人员死亡、或经医疗机构鉴定为重伤的事故。对于仅造成财产损失或轻微伤害的事故，不作为本奖项的"一票否决"项，但会被纳入年度交通安全综合评估。
3."承担同等及以上责任"：指在交通事故责任认定中，涉及本辖区居民或单位的车辆、驾驶人被认定为承担同等责任、主要责任或全部责任。
（三）基础条 件：
1.获奖单位必须已建立常态化的道路交通安全宣传教育机制，例如定期通过村民大会、社区公告栏、微信群等方式发布交通安全提示和警示教育案例。我县曾开展的"务工人员平安返乡"活动中就包含了警示教育环节，这表明了宣传教育的重要性。
2.辖区内主要道路交通安全隐患已建立台账，并已向相关职能部门（如交通、公安等）书面报告，并有跟踪整改进展的记录。
3.积极配合上级部门开展的各项交通安全整治行动，无敷衍塞责、消极应对的情况。
第七条 "攻坚奖"评选标准
"攻坚奖"旨在表彰在解决道路交通安全领域长期存在的顽瘴痼疾、啃"硬骨头"方面取得突破性进展的基层党组织。该奖项的评选侧重于过程管理、量化成果和责任落实。评选标准围绕以下三个核心方面展开：
（一）攻坚任务限时完成：
1.背景：针对上级部署的全县性或区域性"大起底、大整治"专项行动（如我县曾开展的"今冬明春道路交通秩序整治工作方案"，能够高效组织、迅速落实。
2.评选标准：严格按照上级文件明确的完成时间节点，提前或按时高质量完成本辖区的排查、整治、建档、上报等所有规定任务。提交的总结报告和数据材料详实、准确，经得起上级核查。凡存在逾期拖延、数据不实、工作走过场等情况的，一律不予参评。
（二）包保责任全面落实：
1.背景：道路交通安全治理的根基在于源头管理，核心在于将责任落实到每一个交通参与者。为此，必须建立并严格执行覆盖全面的包保责任制。
2.评选标准：
户户见面、人人见底：能够提供详实的工作台账，证明组织村组干部、党员、网格员等力量，对辖区内所有常住户（包括人户分离的重点人群）进行了至少一轮的面对面走访。走访内容需涵盖家庭成员拥有车辆情况（含摩托车、电动车）、驾驶证持有情况、日常出行习惯、交通安全意识等，并有走访记录和群众签字确认。虽然搜索结果未直接提及"包保责任"，但其精神内核与我县在干部管理中强调的"三级书记"齐抓共管、压实责任和深入基层的要求是一致的。
落实包保、精准管控：针对排查出的重点车辆（如"两客一危一货"、面包车、三轮车等）和重点驾驶人（如有违法记分、逾期未审验、无证驾驶风险等），能够明确"一对一"或"多对一"的包保责任人，并建立常态化联系和提醒机制。能够出示对重点对象进行定期安全提醒、督促办理相关手续的微信截图、通话记录或上门走访记录等证明材料。
（三）源头分类处置成果显著：
1.背景："大起底、大整治"的最终目的是解决问题。对排查出的"人、车、路"三方面存量风险进行有效处置，是衡量攻坚成效的关键。我县相关部门在职责中已明确要"强化机动车辆、驾驶人发牌、发证、考核等源头管理"以及"严格车辆报废制度"。
2.评选标准（量化考核）：能够提供由公安交管部门、农机管理部门等官方数据源验证的、本辖区在一个评选年度内源头管理工作的增量数据。评选将采用积分制或完成率进行考核，其考核方式借鉴了我县在安全生产、政府工作等领域采用"评分制"、"百分制"、"量化指标"的成熟做法。具体考核项如下：
车辆"应上牌尽上牌"完成率：核算出辖区内所有存量无牌摩托车、电动（燃油）三轮车、拖拉机等机动车中，符合上牌条 件的总数（分母），以及年度内成功引导并完成注册登记上牌的数量（分子），计算出"上牌率"。该项指标在评选中占有重要权重。虽然具体的考核目标和统计方法在搜索结果中不明确（Queryresult：〔*〕县道路交通安全整治工作中对车辆上牌率、驾驶人持证率和车辆报废率的具体考核指标和数据统计方法有哪些？），但本办法在此明确提出，旨在建立清晰的考核导向。
驾驶人"应考证尽考证"完成率：核算出辖区内所有存量无证驾驶机动车（特别是摩托车、三轮车）的人员中，符合报考驾驶证身体和年龄条 件的总数（分母），以及年度内成功引导并考取相应准驾车型驾驶证的人数（分子），计算出"持证率"。此举旨在解决无证驾驶这一重大安全隐患。相关工作可参考湖南省对驾驶人进行安全知识抽查的先例，以提升整体素养。
车辆"应报废尽报废"完成率：核算出辖区内所有达到国家强制报废标准的机动车（根据公安交管部门提供的"重点车辆逾期未检验、未报废清单"及基层排查情况）总数（分母），以及年度内成功引导车主办理注销登记、完成车辆报废解体的数量（分子），计算出"报废率"。我县公安局负有"严格车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废"的职责基层党组织的有力配合是完成此项任务的关键。
第八条 "创新奖"评选标准
"创新奖"旨在表彰在道路交通安全治理模式、方法、技术、宣传等方面进行有益探索，并取得显著成效的基层党组织。该奖项不唯数据论，更看重工作的开创性、示范性和可推广性。
（一）机制措施有新方法：
1.评选标准：在以下一个或多个方面有实质性创新：
治理模式创新：例如，探索"党建＋交通安全"网格化管理新模式，将交通安全责任明确到每个网格员；建立"路长制"，明确每条 村道的日常巡查和维护责任人；或与保险公司、驾校等社会力量合作，建立交通安全共建机制。
技术应用创新：积极利用现代信息技术手段，如开发本地化的交通安全宣传教育微信小程序；利用无人机对重点路段、重点时段进行巡查喊话；在事故多发点位通过众筹等方式安装"大声公"智慧云广播、爆闪警示灯等简易有效的科技设备。这呼应了上级部门提出的"利用科技手段管理"的指导方向。
宣传教育创新：摆脱"发传单、拉横幅"的传统模式，例如，组织"交通安全小剧团"用地方方言和群众喜闻乐见的形式演艺交通安全知识；举办"模拟驾驶体验"、"交通安全知识竞赛"等互动性强的活动；建立"红黑榜"公示制度，对模范遵守和严重违反交通法规的行为进行定期公示。
制度设计创新：结合本村（社区）实际，制定了具有可操作性的《村规民约之交通安全篇》，将遵守交通法规与村民福利、评优评先等挂钩；建立交通违法行为有奖举报制度等。
（二）解决问题有实效果：
1.评选标准：创新举措必须是问题导向的，旨在解决本辖区最突出的交通安全问题，并且取得了可衡量、可感知的实际效果。
可衡量：能够提供数据支撑，证明创新举措实施后，某类突出的交通违法行为（如酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔、三轮车违法载人等）发生率显著下降；或者辖区内交通秩序明显改善，群众满意度提升。
可感知：创新工作在群众中产生了良好反响，提升了群众的交通安全意识和守法自觉性。可通过群众访谈、问卷调查等方式进行佐证。
可推广：所创新的方法或模式具有较强的操作性和较低的成本，对其他村（社区）具有借鉴意义和推广价值，能够为全县的道路交通安全工作提供新的思路和样板。
第三章奖励实施与激励措施
第九条 奖励方式
对获得"平安奖"、"攻坚奖"、"创新奖"的基层党组织，授予由县委、县政府联合颁发的荣誉奖牌；对其党组织书记，颁发个人荣誉证书，并启动以下"三优先"激励措施。同时，可根据县财政情况，参照我县对发展村级集体经济贡献突出干部给予奖励的做法，给予获奖单位或个人一定的物质奖励或工作经费补助，具体标准由评审领导小组研究确定。
第十条 "三优先"激励措施的具体实施
为将荣誉转化为激励干部担当作为的强大动力，对获得年度道路交通安全工作专项奖励的党组织书记，由县委组织部牵头，相关部门配合，严格落实"优先评选、优先推荐、优先录用"政策。这一系列举措是我县干部选拔任用中"考用结合、奖优罚劣"工作原则和向担当作为干部倾斜的具体体现。
（一）优先评选（年度考核评优）
1.具体内容：凡获得"平安奖"、"攻坚奖"或"创新奖"的村（社区）党组织书记，在当年度的干部年度考核中，其所在单位推荐的考核等次若为"优秀"，组织部门在核定各单位优秀等次比例时，可将该书记名额单列，不占其所在镇（街道）的"优秀"指标。若因特殊情况未被推荐为"优秀"，县委组织部将责成相关单位作出书面说明。
2.操作流程：
县评审领导小组办公室在每年年底评选结果公示无异议后，正式行文将获奖书记名单抄送县委组织部。
县委组织部干部监督科或相关业务科室在接收名单后，建立"交通安全工作获奖干部"专门台账，并将其作为年度考核评定等次的重要依据。
在各镇（街道）上报年度考核结果时，组织部门将主动比对名单，对符合条 件的获奖书记，按优先评选原则予以确认。这与我县对分析研判为"好"的年轻干部实行"优先评为年度考核'优秀'等次"的做法精神一致。
（二）优先推荐（评先选优与后备入库）
1.具体内容：
评先选优推荐：在推荐评选县级及以上的"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"、"劳动模范"以及其他各类先进典型时，同等条 件下，必须优先推荐获得过"平安奖"、"攻坚奖"或"创新奖"的党组织书记。对于符合条 件的，镇（街道）党（工）委应主动推荐，如无合适人选，需向县委组织部书面说明情况。此举措借鉴了我县在其他专项工作中，对获奖者"优先推荐参加更高层级的评选"的成熟做法。
纳入后备干部库：对年龄、学历等符合基本条 件的获奖书记，由镇（街道）党（工）委优先提名为乡科级后备干部人选。县委组织部在进行后备干部动态调整时，将其作为重点考察和优先纳入的对象。这与我县"优先纳入优秀年轻干部库管理"的政策导向相符。
2.操作流程：
获奖书记名单由评审领导小组办公室通报至各镇（街道）党（工）委和县委组织部。
各镇（街道）党（工）委在启动各类评先选优推荐工作或后备干部推荐工作时，必须将本办法规定的优先推荐原则写入工作方案，并在上报的推荐材料中明确注明被推荐人的获奖情况。
县委组织部在审核各单位推荐人选时，将获奖情况作为重要加分项和前置考量因素，确保优先原则落到实处。
（三）优先录用（提拔晋升与转任）
1.具体内容：
提拔使用：在镇（街道）领导班子出现空缺、进行调整，或选拔事业干部到领导岗位时，对符合《党政领导干部选拔任用工作条 例》规定资格条 件的获奖书记，在同等条 件下，予以优先提拔使用。县委组织部在酝酿动议环节，必须将符合条 件的获奖书记纳入比选范围。这一政策直接呼应了我县在干部选拔任用中，对在重点工作中成绩突出、受到表彰的干部"优先推荐或提拔使用"的明确规定。
公务员／事业编招录（转任）：在组织面向优秀村（社区）党组织书记的专项招录（聘）公务员或事业编制人员工作中，笔试成绩达到合格线后，在面试、考察环节，其获奖情况应作为重要的正面评价依据。在计算综合成绩时，可由评审领导小组会同组织、人社部门研究制定具体的加分标准。这借鉴了其他地区在类似招考中对有突出贡献者给予加分或优先录用的做法。
2.操作流程：
获奖书记的荣誉和事迹，由县委组织部记入其个人干部人事档案，作为其履职能力和工作实绩的永久性证明。
县委组织部在启动干部选拔任用工作、制定动议方案时，应从"交通安全工作获奖干部"台账中筛选符合资格的人选，提交党委（党组）作为重点人选进行考虑。
在考察环节，考察组必须将干部在推动基层道路交通安全治理方面的实绩作为考察谈话、民主测评的重要内容，并写入考察材料。
在面向村（社区）书记的专项招录（聘）工作中，招考公告中可明确"获得县级及以上道路交通安全等专项工作奖励者同等条 件下优先"，并在考察环节予以重点体现。我县建立的干部优先条 件数据库及相应选任机制，为本项措施的落实提供了制度保障。
第四章组织领导与评选程序
第十一条 组织机构
成立〔*〕县道路交通安全工作专项奖励评审领导小组（以下简称"评审领导小组"），负责本办法的组织实施和评选审定工作。
（一）领导小组构成：
组长：由担任县道路交通安全专项整治工作领导小组组长的县政府常务副县长兼任（参考。
副组长：由分管公安、交通工作的副县长，县委组织部分管副部长，县公安局局长担任。
成员：成员单位包括县委组织部、县委宣传部、县政府办公室、县公安局（交警大队）、县交通运输局、县应急管理局（安委办）、县农业农村局（农机管理部门）、县教育局、县财政局、县市场监督管理局、县融媒体中心及各镇（街道）党（工）委主要负责同志。这个成员构成参考了我县在类似专项整治工作中的跨部门协作模式确保了评审的权威性和全面性。
（二）领导小组办公室：
领导小组下设办公室，设在县公安局交警大
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