退役军人事务局履行推进法治建设第一责任人职责述法报告

履行推进法治建设第一责任人职责述法报告

2019年，在区委、区政府的坚强领导下，本人深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对退役军人事务工作的重要指示精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与退役军人事务工作相结合，推动我局依法行政工作健康发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的"风向标"

作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价"风向标"和"指挥棒"作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了区退役军人事务工作各项任务落实。

二、带头学法，模范用法，加强局机关学法守法水平，做法治建设的"勤学者"

一是加强法治知识学习。本人深入贯彻落实习近平总书记提出的"领导干部要做尊法学法守法用法的模范"讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合退役军人事务工作实际，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高党员干部服务退役军人的能力水平。今年以来，本人带领局党组主持中心组学习19次，对涉及机关建设和退役军人服务的各项法律规定、讲话批示进行了深入学习，同时组织参与区司法部门组织的学法考试1次，机关内部组织普法考试1次，籍此检验局机关学法工作的开展成效。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。

二是自觉执行廉政规定。本人自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。2019年以来，本人没有违规持有因私出国境证照；没有违规投资上市公司及金融理财产品，没有持有大额股票、基金、投资型保险；没有巡视反馈、接受组织约谈函询、问责或因"四风"问题被查处等情况；没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利；本人还与局机关全体公务员签订了《党风廉政建设承诺书》，同时积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚持实行谈心谈话制度，对党员干部一些苗头性问题予以"截流堵源"，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。

三是加强工作法规学习。将加强法律学习作为我局加强法治建设的重要一环，一年来带领全局干部职工深入学习了各项法律与行政法规，如《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》等退役军人事务工作法律法规，为局机关各股室依法履行职能、开展退役军人工作提供了强有力的法律保障。

三、深入开展法律拥军工作，实现退役军人法律服务全覆盖

开展法律拥军是拥军优抚工作的重要环节，也是我局2019年局机关工作的"重头戏"，得到了省级、市级部门的充分肯定，打造法律拥军工作"江海模式"。

一是建立健全三级服务体系。为进一步推进退役军人服务保障体系建设，创新基层退役军人管理模式，切实解决退役军人服务保障"最后一公里"问题，我区坚持按照"五有"标准，建成"两站一中心"，区退役军人服务中心、3个街道退役军人服务站、62个村(社区)退役军人服务站均挂牌成立，实现退役军人服务体系建设全覆盖。在此基础上，我局积极探索法律拥军新模式，于2019年7月与区司法局签订拥军优抚战略合作协议，在江海区法律服务中心设立江海区退役军人法律援助站，并开通3827033军人军属法律咨询热线；各街道同步设立退役军人法律援助站，在街道司法所挂牌运作，各村（社区）同步设立法律援助联系点，在各村（社区）退役军人服务站挂牌运作。退役军人法律服务三级体系的建设，在为退役军人军属合法权益提供保障的同时，也为推进法治工作提供坚实基础。

二是建立法律拥军联席会议制度。为适应新时代拥军优抚工作新形势、新要求，积极探索、创新拥军优抚法律服务新模式，我局与区人民法院、区人民检察院、区司法局、区公安分局联合建立法律拥军工作联席会议制度，强化了各成员单位在拥军优抚法律服务工作上的统筹协调，对重大问题和重大事项的沟通配合，进一步保障军人军属和其他优抚对象的合法权益，推动全区法律拥军工作合力向纵深发展。

三是积极实践"一线工作法"。为贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，积极探索基层退役军人服务管理新途径，创建"1+1+5"机关党员挂钩重点服务对象工作新模式，革新退役军人帮扶新局面。同时建立局领导挂钩联系基层制度，以"局班子成员+股室+基层街道（村、居）服务站"三者联动服务的形式，局机关与街道退役军人事务战线的沟通和互动得到切实加强，从而有针对性地开展退役军人服务工作，最大限度保障退役军人的权益，增强他们的幸福感和归属感。

四、积极推进普法工作，做法治精神的"传播者"

2019年，我局普法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省委十二届六次全会、市委十三届九次全会精神，按照区普法办的工作部署，结合退役军人事务工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全区退役军人事务工作提供强有力的法治保障。

一是开展最美退役军人宣传活动，树立法治建设的"模范先锋"。退役军人是国家的宝贵财富，转业到地方后，他们保持和发扬了人民军队的光荣传统和优良作风，不忘从军经历，积极到党和人民最需要的地方建功立业，是我区经济社会建设的重要力量。我区结合"最美退役军人"评选表彰活动，开展普法宣传，大力宣传《军人抚恤优待条例》等法律法规，组织"最美退役军人"宣讲会进机关、进社区、进农村、进学校、进企业，共1000多人参加了宣讲普法活动。

二是开展基层普法工作，加大法治工作宣传力度。我局利用各种宣传教育活动，组织相关股室人员参加现场的咨询活动，现场派发宣传单张，广泛宣传退役军人事务工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育；同时加大我局双拥、优抚安置政策和退役军人权益维护等政策法规的宣传力度，如通过印发《退役军人服务工作专辑》等来广泛宣传《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等法律法规；邀请江海区人力资源和社会保障局、江海区税务局相关负责同志及广东南方职业技术学院专家一同开展举办退役军人就业创业及税收优惠政策宣讲会，为退役军人送上精彩丰富的政策"红包"等。

五、提高科学化民主化决策水平，发挥法治建设的"指挥棒"作用。

一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为进一步落实重大事项决策程序，本人严格执行"凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定"的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行；二是健全完善内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实；三是大力推进政务信息公开。按照《区退役军人事务局信息公开管理制度》的规定，我局在信息网站上将退役军人事务工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围；四是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我局与广东巨信律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保退役军人服务保障工作始终在法治轨道上运行。

六、健全纠纷化解机制，积极化解涉军群体矛盾

一是完善退役军人信访接待工作。我局自成立以来，高度重视退役军人诉求，力争有求能应、有求必应，让退役军人感受到贴心服务。为此，我局出台了《信访工作制度》，对所有退役军人诉求进行台账建立、专门督办，坚决维护退役军人军属合法权益。目前，我局从12345政府服务热线15项，含表扬件3项，咨询件8项，办件4项，事项回复率和群众满意度均达100%；来信来访和信访局转件5项，经过局机关股室的调查研判，现均已进行了回复和处理。其中，我局通过多方协调、专程走访、积极沟通，成功化解了一宗时间跨度长达17年的信访积案，成功维护了退役军人的合法权益，并获赠退役军人送来的表扬信及开局以来首面题为"蓝色港湾，人民公仆"的锦旗。

二是依托三级服务体系建立矛盾调解机制。我局与区人民法院和区司法局签订合作协议，设立"涉军涉诉权益维护工作室"和"老兵调解室"，专门负责退役军人矛盾纠纷化解与权益维护工作，依法积极参与调解退役军人、军属与公民、法人、其他组织之间具有权利义务内容的民事纠纷。同时，加强部门联动，对可能引发群体性、突发性事件，联合有关部门共同化解矛盾，引导有关人员通过法律途径解决问题。

一年以来，我局法治建设取得了一定成效。下一步，本人将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。除此以外，本人将立足于我局工作，带领全局干部职工继续加强服务人员培训和基层退役军人服务站建设，逐步完善服务保障体系，切实维护辖区退役军人军属的合法权益，为推进我区法治工作做出应有贡献。