2018烟草局长述职

尊敬的县人大代表：

今年以来，孟津县烟草局（分公司）在县委、县政府和市局（公司）的正确领导下，认真学习党的十九大精神，贯彻落实各项工作部署，以党建工作引领全局，以"1115工作法"为抓手，全力推动各项工作争先进位。下面对我一年以来的工作履职情况汇报如下，恳请各位代表监督评议。

一、县局（分公司）基本情况

县局（分公司）内设办公室、财务科、人事科、监察科、安管科、专卖科、内管办、卷烟客户服务部、烟叶生产收购服务部9个科室，下设5个专卖监管稽查队和1个打私打假稽查队、4个卷烟市场部、4个烟叶收购站（点）。共有职工246人，其中在岗职工136人、内退6人、退休104人。近年来，县局（分公司）党组以国家法律法规和烟草专卖法为执法准则，严格履行依法行政职能，狠抓"两烟"经营工作，连续多年获得县委县政府"企业突出贡献奖"荣誉表彰，在党建工作方面亮点突出，得到市局和县委领导的充分肯定。

二、主要工作完成情况及措施

（一）经济社会责任目标：截至11月底，累计实现入库税收1527万元，其中国税1078万元、地税449万元。按月足额缴纳各项社保费用和住房公积金，预计12月底全面完成县政府下达的各项经济社会责任目标。无安全事故和信访案件发生，企业经营秩序稳定。

（二）卷烟营销工作：累计销售卷烟12057箱，完成全年销量目标12900箱的93.46%，预计12月底完成全年销量目标。其中：一二类卷烟销量3147箱，占比26.10%；卷烟单箱收入26238元，比上年同期保持增长趋势；省产烟销量7388箱，占比61.27%，比上年同期增长1.92个百分点。主要措施：

一是推进省产烟转型升级。借助牡丹文化节和河洛庙会等旅游旺季，开展省产烟宣传促销活动，在洛阳高速服务区建成旅游终端店，扩大"黄金叶"品牌的知名度，提高省产烟市场份额。二是加强卷烟零售终端建设。在乡镇所在地选取重点商户，建设现代零售终端162户，占全部商户数的11.6%，并在常袋镇打造了"党员示范店"一条街，提升卷烟零售终端形象。三是实行"一价制"初见成效。通过外出考察学习，借鉴其他地市的成功经验，成立卷烟零售自律互助小组95个，覆盖全县1387个零售商户。9月1日全县实施零售条盒"一价制"以来，商户的平均毛利从7%左右增长到13%，商户盈利增加，市场秩序稳定。四是加强卷烟条线规范化治理。认真贯彻烟草行业规范经营相关要求，严格经营流程监管，加强客户经理培训教育，对空白户、僵尸户进行排查整改，没有出现违规经营案件。

（三）烟叶生产工作：今年合同种植烟叶2200亩，收购烟叶30万公斤，完成收购计划的100%，投入收购资金732万元，均价24.4元/公斤。上等烟比例47.8%，比去年增长12.7个百分点，烟农亩均收入3328元，圆满完成了全年烟叶工作目标。主要措施：

一是做好品种土地优化。在播种移栽环节加大检查力度，确保优良品种率100%，合理轮作调茬，向有水利条件的适宜稳产土地转移，充分利用滴灌、移动水罐等设施，增加烟田收益。二是狠抓关键环节技术落实。抓好壮苗培育，移栽期比往年提前10天左右，推广实施地膜覆盖1780亩、节水灌溉642亩、小苗移栽510亩、豆浆灌根714亩，提高整体生产水平。三是提升等级纯度和结构。狠抓入户预检管理考核，严格按照"密码定级、封闭收购"原则，规范专业化分级散烟收购流程。每天班前班后统一校对眼光，对样收购，保持全县收购眼光平稳。四是加大烟叶市场管理力度。严守收购红线，坚决按合同组织收购，杜绝无合同、超合同收购烟叶。通过科室分包烟站、专卖稽查队分包重点烟农、"1115"责任人入户督促宣传等方式，确保烟农如期完成合同任务，没有出现烟叶非法流通现象。

（四）依法行政工作：累计查获涉烟案件230起，查扣违规卷烟87.2万支，案值40余万元。联合工商质监部门查办无证经营案件13起，现场取缔无证户12户。查办5万元以上假冒卷烟案件2起，20万元网络售烟案件1起，刑事拘留1人。市场净化率保持在96%以上，全年无行政复议、行政诉讼案件。主要措施：

一是普法宣传全面化。认真开展"七五"普法工作，营造学法、用法、懂法的良好氛围，积极参与"3.15""12.4"等普法宣传行动，共同提高全民法制意识。全年向零售商户发放宣传资料8500余份，促使广大商户及时了解专卖法律法规，自觉守法经营。二是监管手段科学化。应用APCd移动终端技术，对商户监管实现透明化、痕迹化，可随时查询商户经营情况。运用"三统一"信息系统，依法对一年内两次违规的商户停业整顿2户，对202个"僵尸户"清理127户、转为正常经营75户，对25个过期未延续的许可证予以注销，市场监管更加到位，三是市场治理规范化。开展串户乱码及大户治理行动，大户由年初的92户减少到45户，联合公安、工商、交通等部门，开展"百日攻坚"、"2018护航中原利剑行动"等，为企业经营和社会消费创造良好环境。

（五）其他工作：一是扎实开展党建工作，坚持党建与业务相结合，力促工作有亮点、有成效。市局（公司）领导和县委主要领导到我单位进行调研，对党建工作表示充分肯定。在全省烟草系统党组织书记集中轮研讨班上，孟津县局作为3家发言单位中唯一的县级局，代表洛阳市局做了党建工作经验交流。二是以上率下廉洁自律，认真贯彻中央八项规定精神,按时参加党内组织活动，为支部党员上廉政党课，定期开展警示教育，党员干部职工的廉洁意识明显增强。三是高度重视扶贫工作，按照县委、县政府要求，到帮扶贫困村住村夜访，指导驻村工作队工作，带领帮扶责任人入户开展"六个一"活动，围绕"九个一"宣传走访贫困户，确保扶贫任务如期完成。四是全力支持百城提质建设，落实拆墙透绿、办公楼亮化、集中卫生清洁日等行动，为县域创建工作添砖加瓦。

三、明年工作打算

以卷烟经营和烟叶工作为中心，全面提升专卖监管水平，确保完成县委、县政府和市局（公司）下达的各项目标任务。结合当前工作实际，对2019年重点工作安排如下：

（一）夯实市场基础，提升营销水平。

一是持续推进卷烟自律互助工作。加大对客户经理、自律小组长、零售客户的培训指导，提升业务素质，做好后期管理服务，为自律小组建设提供基础支撑。在满足市场消费需求的前提下，逐步实现卷烟消费结构升级，提升单箱收入，为完成全年税利指标夯实基础。

二是持续开展零售终端建设工作。实行"一价制"后，良好的终端形象将成为提升商户盈利的有力工具，在前期卷烟零售终端建设基础上，钻研探索"互联网+卷烟营销"模式，以"十帮"服务为标准，实现公司与商户"互信共赢"的新局面。

三是不断提高服务管理水平。建立定期培训制度，不断提高营销人员的思想观念和专业技能，打造高端技术型营销队伍。建立科学合理的考核制度，分线路到个人，人均贡献与考核结果挂钩，形成创先争优的浓厚氛围。

四是严格自律规范经营。遵守规范经营自查制度，定期召开卷烟销售人员规范经营培训会议，统一思想认识，坚守规范底线，坚决杜绝不规范行为的发生。

（二）创新监管手段，规范市场秩序。

一是突出一个目标。以"净市场、腾空间"为目标，深入推进"APCd"工作法，运用"三统一"监管系统，把"精细实"管理贯穿到基层一线，在打击违法经营的同时，帮助商户提高盈利水平，实现企业、商户共赢，维护市场秩序稳定。

二是落实两个加强。继续加强真烟非法流通治理，加大举报奖励力度，扎紧篱笆，守土有责，切断区外卷烟非法流通渠道，为企业经营保驾护航。继续加强打假破网追刑，全面强化烟草、公安、工商、交通、邮政等部门联合打假长效机制，深入开展打假专项行动，对物流运输、网络及自媒体违法售烟活动保持常态化监管，办理有影响力的大案要案，震慑涉烟违法行为，实现对辖区市场的有效掌控。

三是做到三个深入。深入开展主题教育和专卖业务培训，发挥党员干部的先锋模范作用，努力实现办案技能和精神面貌双提升。深入推进证件管理，全面加强卷烟商户基础档案监管，优化办证流程，针对许可证后续管理难点，联合工商部门排查治理证照不符、无证经营、私自停业歇业等行为，为商户提供更好的服务。深入开展卷烟专项打假治理行动，按照省市局工作部署，做到日常监管与专项行动有机结合，扎实开展"雷霆"系列行动、"牡丹文化节"和法定假日等专项治理方案，保持专卖监管高压态势。

（三）实施"三大任务"，提高烟叶质量。

一是全力优化烟田布局，引导烟叶种植向基础设施健全、整体生产水平较高、稳产优质的区域转移，重点是小