县监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告

县监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告

〔…〕县人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表〔…〕县监察委员会报告整治群众反映强烈的问题工作情况，请审议。

整治群众反映强烈的问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。县委认真落实党中央和省委、市委决策部署，加强组织领导，健全工作机制，为统筹抓好整治群众反映强烈的问题压实了政治责任。县人大及其常委会依法履职，实施有力监督，为整治群众反映强烈的问题工作提供了重要法治保障和工作保障。县监委依据法定职责，加强统筹协调，不断推进整治群众反映强烈的问题工作走深走实。

一、主要工作情况

监察体制改革以来，县监委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在市监委与县委坚强领导下，在县人大及其常委会的支持监督下，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持问题导向，聚焦群众诉求，着力推动解决教育医疗、扶贫领域、生态环保等民生领域突出问题。五年期间，全县监察机构共收集推动解决群众反映强烈的问题9300余件，群众满意度逐渐提升，在2019年的全省党风廉政建设社会评价中，我县获得省委省政府通报表扬，2021年满意度评价较2020年又提升1.7分。整治群众反映强烈的问题工作取得重要阶段性成果。

（一）强化党的领导，不断完善整治群众反映强烈的问题协调机制

一是充分发挥反腐败协调小组作用。由县监委牵头，县人民法院、县人民检察院、县委组织部、县委政法委、县公安局等8家作为成员单位与执法单位紧密协作配合，建立并落实联席会议机制，畅通线索双向移送渠道，深入分析研判群众反映强烈的问题。五年来，共召开专题会议10余次，及时向县委提出加强整治群众身边腐败问题与不正之风的意见和建议。

二是凝聚部门协作合力。县监委和各单位通力协作，印发监察建议书26份，督促各级各部门及时解决群众反映强烈的问题。县委宣传部开展"我为群众办实事"活动，解决"急难愁盼"问题8200余件，办理民生小事2.4万余件；县民政局开展农村低保问题专项治理，截至2022年10月，全县在册城乡低保对象3387户4929人，城乡低保对象动态复核和困难群众主动发现机制进一步健全，实现了应保尽保、动态管理；县财政局开展惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理问题专项治理，确保"一卡通"系统规范、高效、安全运行；县人民法院、县行政审批局、县人社局等单位根据自身职责发挥重要作用。

（二）强化法治思维，提升整治群众反映强烈的问题工作法治化水平

一是严格依规依法办案。坚持依法调查群众反映强烈的问题，认真贯彻执行《中华人民共和国监察法》《监察机关监督执法工作规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，依法收集和固定证据材料，强化法法衔接，创新"4321乡案县审"工作法，坚持把每一件案件办成铁案。五年来，共依法查处侵害群众利益和基层"微腐败"等问题180件198人，移送检察机关11人，无复审复核情况出现。同时，精准把握法律规定，充分研判违法性质情节、主客观因素、认错悔错态度等情况综合处理，为担当者担当。五年来，共免予政务处分8件8人。

二是持续推进规范制度建设。结合全县实际情况，进一步完善审查调查规范化建设会审制度、涉案财物管理工作指南等制度28个。制定《〔…〕县受处分（处理）村（社区）干部薪酬执行办法（试行）》等规范性文件3个，将法规制度建设贯穿于整治群众反映强烈的问题全过程、各环节，推动监督精准化、办案规范化、改革精细化。

（三）强化问题导向，多措并举解决群众急难愁盼问题

一是建立健全民生关切会办机制。拓展群众诉求收集渠道，创造性开展"流动接访"，开展"雪映西岭·问政问廉麻辣烫"电视问政节目16期，解决群众关切问题38个，督促镇（街道）、部门召开"坝坝会""林盘会""楼栋会""恳谈会"2000余场次，结合党史学习教育深入开展"我为群众办实事"实践活动，以监委强有力的监督，推动群众诉求及时有效解决。

二是精准开展专项整治。持续深入开展疫情防控、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、扫黑除恶专项斗争、群众身边"可视""有感"腐败和作风问题等民生领域专项整治，推动晋原街道"砖瓦窑一条街"等群众反映突出问题得到彻底整治。五年来，查处收送礼金红包、不作为慢作为乱作为等群众身边的不正之风和腐败问题239件248人。查处党员干部涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题、开展生态环保领域突出问题专项监督，追责问责22件46人。

（四）强化常态长效，持续提升群众获得感幸福感安全感

一是构建完善民生领域大监督格局。坚持"以人民为中心"的工作理念，创建"一心四体九机制"监督体系，积极探索创新、加强部门合作，联合县委政法委、县公共资源交易中心、县农业农村局等部门，推动建成"雪亮工程＋微权力治理"信息化平台、农村"三资"和限额以下工程阳光交易监管平台、"掌上监粮"智慧监管平台等，推动形成以部门协作为主，数字化手段为载体的民生领域大监督格局。农村"三资"和限额以下工程阳光交易监管平台运行至今，共计实施项目交易858宗，交易资金〔…〕万余元，节约项目资金〔…〕余万元。"掌上监粮"智慧监管平台受到省粮食购销领域腐败问题专项整治工作组高度认可，被省、市宣传交流8次，拟在全市发改、农业农村等系统推广试用。

二是加强廉洁文化建设。创新"一心四区多点三机制"廉洁文化共创机制，建成新场清韵恩德馆、斜源药廉文化长廊、西岭横山岗红军战斗遗址等廉洁文化点位，制作《正风反腐剑出鞘》《说案》等警示教育片、警示教育读本，推出"我是党史文物传颂者"系列短视频20期，被学习强国〔…〕学习平台采用11期，创制"邑"路"廉"行--《〔…〕纪检之歌》，不断深化"廉成古镇清风·洁如西岭白雪"廉洁文化品牌。五年来，中央、省、市媒体刊载我县正风反腐宣传稿件520篇（次），大力营造风清气正良好政治生态。

（五）强化队伍建设，不断提升为群众办实事工作质效

一是扎实开展监察体制改革。按期成立镇（街道）监察办，在优化15个派驻监察组的基础上，将全县派驻监察组的编制、人事关系和工资关系全部收归县监委统归统管，建立完善"四个一体化"工作机制，解决了人事两张皮，提升了干部归属感，推进国家监察向基层延伸。

二是优化队伍结构。县监委成立以来提拔任用干部25人，着重选用具有经济、法律等专业知识的人员充实到监察队伍，目前全县共有监察干部133人，干部动态配备率达98.5％，经济、法律专业占比57％，其中委领导班子平均年龄41.8岁，较换届前降低3岁；研究生学历由换届前1人增加为3人。镇（街道）监察办副主任均为"80后"。

三是着力提升干部能力水平。聚焦群众身边腐败和作风问题监督各环节实务工作，落实干部五年培训计划，深入实施"五个专题月"提升机制、常态化开展"学法一刻"20余期，连续两年创新开展"导师制"专题学习3期，与全国率先开设纪检监察专业的〔…〕师范大学签订监校合作协议，共建法学实践教学与研究基地，开展监校合作深化全员培训，全县专职监察干部、新进干部、新任镇（街道）监察办副主任参训率达到100％，相关做法被中央纪委国家监委网站刊载。

二、工作体会和存在的问题

全县整治群众反映强烈的问题工作取得重要阶段性成果，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，得益于省委和省监委、市委和市监委、县委的有力领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于参与各单位的通力协作，也离不开全县各级各部门的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会。

一是必须坚持党的领导，要旗帜鲜明讲政治站稳人民立场。必须将党的领导体现在全过程和各方面，不折不扣落实党中央关于全面从严治党决策部署，确保整治群众反映强烈的问题工作始终沿着正确政治方向前进。二是必须坚持法治思维，切实提高依法解决群众诉求工作质效。应当把依法依规作为监委履职的根本标尺，严格依据宪法、监察法等法律法规实施整治群众反映强烈的问题工作，让每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。三是必须坚持标本兼治，建立健全整治群众反映强烈的问题长效机制。要充分发挥监察工作在治理中的基础性保障性作用，强化案件查办、促进制度完善、营造廉洁氛围，一体推进"三不腐"，努力取得整治群众反映强烈的问题更多的制度性成果和更大的治理成效。

同时，我们也深刻认识到，当前整治群众反映强烈的问题工作依然存在不少重点难点问题需要攻克。一是作风建设需久久为功。群众关心的涉农惠农、教育医疗、食品药品安全等问题依然需要下大力气解决，基层"微腐败"等问题尚未完全杜绝。二是工作质效需不断提升。部分基层干部工作不落实、不作为，对群众关切应付了事、推诿扯皮等问题仍然不同程度存在。三是治理体系需加强完善。监察监督与党内其他监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督力量互动、资源互通、手段并用、信息共享的运行机制不够完善，监督渠道有待进一步拓宽，群众参与治理机制有待增强。

三、下一步工作考虑

（一）主动接受人大监督，持续提升工作质效。加强监察干部对《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》等法律法规的学习，进一步提高全县监察干部增强自觉接受人大监督，服务大局的观念。依法接受县人大及其常委会的监督，严格执行反腐败相关法律法规，及时报告整治群众反映强烈的问题工作情况，反映遇到