市国资委关于加强新形势下市管企业组织人事管理交流发言
市国资委关于加强新形势下市管企业组织人事管理交流发言
各位领导，同志们：
组织路线是为党的政治路线服务的，是实现政治路线的组织保证。做好组织工作，必须胸怀大局，认清形势任务赋予我们的新使命以及对我们工作提出的新要求，自觉把我们的工作融入到实现党的历史使命和奋斗目标之中。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，加强国有企业领导人员的管理责任重大、使命光荣，因此，我们的每项工作、每项措施，都必须向中心聚焦、为大局聚力。当前，从中央层面看，党中央开辟了治国理政的新境界，开启了全面从严治党的新时代。从我市国有企业的实际看，深化国资国企改革已经步入了关键阶段，需要解决的问题格外复杂和艰巨。形势任务的发展变化，要求我们必须努力跟进、适应，需要我们终日乾乾，与时俱进，积极作为。
一、关于形势任务分析和进一步做好工作的理解认识
通过总结工作、查摆问题、分析形势，我们进一步深化了对企业领导人员管理工作的理解和认识。概括起来，主要是"五必须、五提升"。
市国资委党委对于市管企业领导人员管理工作总的原则是，坚决贯彻落实十九大精神，按照市委对市管企业领导人员管理体制的调整方向，积极协助市委做好有关工作。初步想法和建议为：一是落实好干部标准，牢牢把握企业领导人员管理工作的原则和导向。严把选人用人关，坚决按照十九大报告中强调的"党管干部"、"德才兼备、以德为先"、"五湖四海、任人唯贤"、"事业为上、公道正派"等原则，把好干部标准细化到"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的具体要求中。结合贯彻十九大精神，将蔡奇书记关于"不能让老实人吃亏、不能让干事的人心寒、不能让一线的干部失落、不能让带病的人得到提拔"的干部工作要求落实到企业领导人员选任管理的全过程。二是紧紧围绕大局，努力锻造一支与实现"两个一百年"奋斗目标相适应，与首都地位相匹配的高素质企业领导人员队伍。围绕十九大报告中直接涉及到**的两件大事，着加大发现储备、选拔培养优秀年轻干部力度，源源不断为首都发展提供企业领导人才保障。三是坚持严管厚爱，进一步营造深化国有企业改革的良好政治生态。围绕十九大报告关于深化国有企业改革的任务，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，全面落实从严管理的各项规定和要求。注重激发和保护企业家精神，深化国企领导人员管理制度探索，建立激励机制和容错纠错机制，不断汇聚人才、凝聚力量。
一是必须紧跟改革步伐，开拓思维，与时俱进，不断提升把握大局大势的水平。心中装着大局，行动才有格局。做好工作需要主动适应经济发展新常态，找准切入点着力点，增强主动性自觉性。当前，市属企业进入落实十四五规划、全面深化改革的关键阶段，我们将密切关注改革进程，及时了解形势政策，预判和分析对企业领导人员队伍管理的影响，提前思考和谋划企业领导班子和领导人员队伍建设的思路和举措。
二是必须突出问题导向，抓住重点，突破难点，不断提升建设现代企业制度的水平。目前，市属企业在建立现代企业制度过程中，既有党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化问题，也有优化公司治理不到位的问题。这里面的问题是系统关联的，不可能毕其功于一役，必须突出核心问题和关键环节，以点带面，逐个突破，实现现代国有企业制度建设整体推进。我们将按照赵书记的要求，牢牢坚持党的领导"根"和"魂"，合理布局公司治理结构"网"和"神"，着重解决市属企业中存在的党的领导机制问题，探索将其融入公司治理的科学方式。重点关注董事会决策功能、董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者来源渠道、经营管理者依法用人权等方面的问题，重点在董事外聘、经理人职业化等方面加大探索力度。
三是必须坚持原则标准，坚持正确导向，着力选优配强，不断提升选人用人工作水平。十九届六中全会指出"坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。"严肃党内政治生活，要求我们紧紧抓住选人用人这个根本导向，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，积极营造风清气正的用人环境。标准问题是干部工作的根本问题，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，必须始终坚持干部选任的原则标准不动摇，按照"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"要求，严格政治标准，突出"四个意识"特别是核心意识、看齐意识，坚持德才兼备，坚持群众路线，落实"五大发展理念"，不断把优秀领导人才选出来、用起来。
四是必须贯穿从严要求，抓小抓常抓细，不断提升监督管理的常态化、细致化、刚性化水平。加强对领导干部的监督是营造风清气正政治生态的必然要求，也是加强和规范党内政治生活的重要举措。十九大以来，全面从严治党的发条越拧越紧，特别是十九届六中全会通过了准则和条例，标志着全面从严治党进入了新的阶段，我们必须将从严要求贯彻到干部工作的始终。首先，要提高思想认识，改变"重选拔、轻管理"的观念。不仅要栽花，做提拔干部的好事；也要敢于栽刺，履行好教育管理的职责。我们理解，在干部从严管理上，我们应该是抓小抓常抓细，一方面把干部提拔上来以后，不能撒手不管，要经常念念经、上上课，提醒干部"不忘初心"。另一方面，对干部大大小小的问题都要关注，不光是脚踩红线的，对精神状态、领导方法、组织纪律性、工作作风等一些够不上纪律处分规定的小问题，只要不利于班子建设、不利于工作开展的，我们都应该管。第二，要加强日常教育管理。一是抓住关键少数，也就是各单位的一把手。在抓班子、带队伍上，他们负主体责任，抓住了他们，就抓住了"牛鼻子"。对他们，我们要协助委党委，积极发挥指导作用，帮助他们增强抓班子、带队伍的能力，帮助他们向中央和市委的要求和标准看齐。二是抓住多数中的关键少数，也就是个别副职，可以建立一些常态性的谈话制度。比如年度考核测评连续几年排名靠后，总体评价得分与其他班子成员差距较大，不称职率较高的；再比如有信访反映的，可以直接与干部本人谈话，听听他的看法，一起分析原因、查找不足，指出改进措施。三是对那些有发展潜力的优秀年轻干部，更要严字当头，及时扯扯袖子，咬咬耳朵，抓好预防。总之，对干部中的一些苗头性、倾向性、潜在性问题，要敢于和善于使用批评教育或谈话提醒等手段，使干部对组织、对事业心存敬畏。对我们管干部的同志来说，这也是一种历史担当。
五是必须夯实基础工作，下好先手棋，打好主动仗，不断提升班子综合分析和干部考察的水平。凡事预则立，不预则废。做好班子综合分析和干部考察工作，是选好用好干部的重要基础，所谓水之源、木之本。针对加强班子综合分析，一方面，要定期全面分析班子的运行情况、工作成效，进行多层次多角度分析研判。另一方面，要健全信息收集机制，多渠道了解班子和干部，为班子综合分析、专题分析、定向分析提供参考。针对加强和改进干部考察工作，一方面要做好考察前的充分准备。借助干部档案、年度总结等材料，提前分析人选的成长经历、承担职责、亮点工作、脾气秉性，提前准备谈话要点，带上几个"问号"去考察，有针对性地做好考察谈话，通过考察把疑问弄清楚。另一方面提高考察工作水平。按照市委组织部的要求，通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，从严从实考察把关。我理解，这既有对考察工作本身的要求，也有对我们工作能力水平的要求。比如，做到透视甄别，就要能够透过现象看本质；落实切片化验，就要善于对典型案例进行剖析。我们打算结合处室自身建设，开展业务练兵，不断提高考察工作水平。
二、关于下一步工作思考和打算
结合以上认识体会，我们对2022年下半年工作做了深入思考，总的思路是：深入贯彻十九届六中全会和全国国企党建会精神，按照委党委的部署要求，以深化国资国企改革为动力，以推动企业领导人员职业化、专业化、国际化为主线，坚持正确选人用人导向，落实全面从严从实要求，聚焦"选干部、配班子、建队伍"的主责主业，突出工作重点，坚持改革创新，以严上加严、实上再实的标准，扎实推进各项工作任务，着力建设一支适应时代要求、能够担当重任的高素质企业领导人员队伍，为首都经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。重点做好以下五个方面工作。
一是努力建设中国特色现代国有企业制度，进一步把准方向、健全机制。按照"两个一以贯之"的要求，坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，坚持建立现代企业制度这一改革方向，健全党组织和其他治理主体协调运转的公司治理机制。坚持党管干部原则，完善"双向进入、交叉任职"制度，推动企业党组织加强对干部人事工作的领导和对重要干部的管理，坚持重点岗位重点配备，着力选优配强正职，加强专职党委副书记和纪委书记队伍建设。落实董事会和经营管理者职权，推动董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权。优化企业董事会结构，提高董事会履职水平，确保规范运作、民主集中、科学决策。健全制度体系，修改完善《关于加强市属国有企业领导班子建设的实施意见》，修订《市属国有企业领导人员管理暂行规定》、《市属国有企业选拔任用领导人员暂行办法》及相关配套文件。
二是深化选人用人重点问题探索，进一步拓宽来源、激发活力。适应国资国企改革要求，加大选人用人重点难点问题改革突破力度。深化企业人事制度改革，重点推进事业单位改制和主营业务上市公司领导体制改革。发挥市场对人才资源的配置作用，推进企业领导人员职业化、专业化、国际化。加大外部董事选配管理力度，创新外部董事委派方式，着力加强专职外部董事选配，落实外部董事选聘管理办法，探索健全解聘退出机制。开展职业经理人制度试点，进一步开展专题调查，适时选取市场化程度较高的企业开展试点工作，争取在制度衔接、身份转换、薪酬对接等方面取得积极进展。加强对企业领导人员的关心关爱，通过开展日常谈心谈话、组织帮扶慰问、支持休假疗养、强化健康培训等方式，不断加强思想上的关心、工作上的关注、生活上的关怀。认真贯彻落实习近平总书记"三个区分开来"重要思想，探索建立容错机制，保护干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三是全面落实从严的标准和要求，进一步选准育好、监管到位。坚持"四个从严"，一是从严教育，抓住企业党委换届、民主生活会、调整宣布等机会，开展经常性的思想教育。深化谈心谈话制度，加强日常教育。二是从严选拔，坚持选人用人标准，不断改进干部考察方法，把好入口关、程序关、廉洁关，切实把人考准选准。三是从严管理，认真开展个人有关事项报告查核，档案审核，违规兼职、返聘规范清理，配偶、子女及其配偶经商办企业，出国境审批，信访举报核实等工作。落实准则和条例要求，加大问责力度，争取在"能上能下"等方面取得制度成果和实践进展。四是从严监督，加强与纪委、审计、巡视等部门的信息共享、协作联动，突出廉洁自律、作风表现等情况，拓宽日常监督和八小时之外监督渠道。
四是着力改进考核评价工作，进一步完善指标、落实奖惩。按照习近平总书记"把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业
