派出所“六步”调解工作法化解矛盾纠纷成效显著

派出所"六步"调解工作法

化解矛盾纠纷成效显著

今年以来，某某派出所牢固树立"调解也是执法"理念，积极运用"早情恒法和"工作法，创新采取"六步"循序渐进调解工作法，大力开展辖区矛盾纠纷的调处化解工作，取得了良好的社会效果。截止目前，共调解各类矛盾纠纷126起，调解率达到100%，未形成一起涉公安初信初防案件。运用听证的方式，化解信访件，迈出"破冰式"结服的实质性一步，开创全市公安机关信访听证的先例，得到张庆林局长的批示肯定。民生警务平台受理投诉2件，同比下降82%，没形成一起不满意诉求件，没出现一起有责诉求件。

第一步：快速反应，深入调查，判定事实

强化做实"第一时间出警、第一现场处置、第一证据固定"，严格要求民警在接警时反应要"快"，赶赴现场要"快"，调查取证要"快"、汇报反馈要"快"，及时判定警情性质，了解警情事实，及早掌握发生的第一手资料，为后续的工作奠定坚实的基础。3月16日12时许，某某镇东山村于某报警称自己种植在东山村杨树被他人烧毁。接警后，值班民警放下手中的饭碗，不到三分钟就迅速到达现场，立即开展现场勘验、调查工作，及时将违法嫌疑人口头传唤至派出所接受询问。经查，烧毁的杨树系该村民张某焚烧柴火时，将于某的杨树烧毁，被烧树木约50棵。民警在全面调查取证基础上，结合双方意愿，及时组织调解。经民警三个多小时的耐心细致工作，当天15时，双方最终达成调解协议。

第二步：寻根问底，公正断案，奠定基础

转变工作方法，创新工作模式，在平时工作中注意多问、多听、多看、多思，针对矛盾纠纷变被动掌握为主动搜集、变事后收集为超前掌握，在加强对矛盾双方的走访及服务中、在一点一滴的工作中增进同辖区群众的感情，积极赢得群众的信任和支持，最终掌握矛盾纠纷的真实情况。3月16日16时许，某某镇东山村村民马某年、马某军双方报警称因种树问题被对方殴打，其中马某军因伤住院。接到报警后，民警快速赶赴现场，并及时向所领导汇报情况。所领导快速安排警力兵分三路分别对当事人及证人开展调查取证，迅速固定了马某年、马某军两人实施殴打他人违法的证据。在走访调查过程中，民警了解到马某军、马某年两人系姑表亲戚，为实现法律效果和社会效果的有机统一，民警积极开展调解工作，阐述了双方要承担的法律责任和付出的法律成本，晓之以理、动之以情，既批评教育，又亲情感化。3月17日上午，在民警的组织下，双方当事人达成调解协议，握手言和。

第三步：直面问题，辩别析理，坚定态度

在面对各种矛盾纠纷时，民警直面问题，坚持了解矛盾双方的要求和责任，拟定一个大致的调解处理方案，分别对双方进行谈话沟通，对合理合法的要求坚决给予支持，对不合理、非法的要求坚决予以驳斥，并对其违法行为和过错依法进行批评和处理，在条件成熟时再提出让双方都满意的调解方案。2月3日凌晨1时许，某某派出所接110指挥中心指令：于某乐在某某镇南市村被其朋友的表兄弟砸伤眼睛，已送至某某县中医院接受治疗。接到报警后，民警连夜赶往某某县中医院。为确保第一时间调查取证完毕，民警连夜对在场证人进行询问，全面开展调查取证工作。经过两个小时的努力，民警最终将事实调查清楚，确保证据充分、有力。经查，于某乐受朋友苏某坤之托，驾驶车辆接送苏某坤的表弟庄某强和庄某盈到某某镇南市村中。途中，苏某坤和庄某强因债务问题发生争执，待四人到达庄某强的家中后，庄某强持茶杯将于某乐鼻梁砸伤，并对其实施殴打。后经刑警大队技术中队快速对于某乐的伤情进行鉴定，于某乐的损伤构成轻微伤。2月4日，在民警出示强有力的证据后，庄某强如实供述自己的违法行为。2月5日，在派出所民警的主持下，庄某强与于某乐达成调解协议，积极赔偿了被害人各项损失，双方和好如初。

第四步：摸清底细，说服引导，同类上案

始终坚持规范处警程序是办理案件、调解纠纷矛盾的关键，在深化对矛盾纠纷化解中，本着双方自愿的原则，以批评教育和做思想工作为主，同时注重收集相关的信息材料，做好询问笔录以巩固证据，一旦双方调解不成功，便立即依法调查处理。2月29日22时许，某某派出所接群众报警称在某某县某某镇某拉面馆门口有人打架。民警迅速出警，经查：耿某与周某系某公司员工，在该牛肉拉面馆因言语不合进而发生肢体冲突，造成周某鼻部受伤，引起大面积出血，不省人事。民警立即将违法嫌疑人耿某口头传唤至派出所，对其进行询问，并连夜对证人进行询问，同时向刑警大队通报情况，刑警大队技术中队连夜对在县人民医院治疗的周某进行伤情鉴定，确定周某的损伤构成轻微伤。3月14日，民警本着"处罚是手段，教育是目的"的原则对双方进行了调解，拿出同类案件、同类损伤的赔偿标准和程序。经过调解，耿某赔偿周某各项损失两万元，双方当事人对民警耐心细致的工作表示感谢。

第五步：法德并用，换位思考，化解积怨

在矛盾纠纷调解中，积极运用以法论事、依法析事、用法评理、依法处分的方法。对一些因为小事引起的矛盾纠纷站在讲道德、讲和谐的立场上以理化解矛盾纠纷，对于有违反法律法规行为的，坚决立居法律高地，用讲法律、遵法律进行教育，帮助矛盾纠纷的双方认识问题，积极主动进行沟通协商，为根本解决问题创造调解、奠定基础。2月26日17时许，某某派出所接到某某镇北张村村民姚某兰报警称，因宅基地纠纷，前邻居王某文将其推倒，造成自己右腿摔伤。接到报警后，民警迅速到达现场，经了解得知，2007年，两人因大门前的土路归属问题发生矛盾，后起诉至县人民法院。因人民法院判决存在争议，9年间，姚某兰与王某文因此事多次发生争执和纠纷，数十次拨打12345，多次到县信访局、县局信访，民警先后处警数十次。民警妥善安抚双方当事人情绪，分头听取报案人姚某兰的陈述，并向之前处警同事、北张村村委、法院核实具体情况，耐心倾听王某文的陈述和辩解，查看了存在争议的判决，并迅速查清事情的前因后果。由于双方积怨较深，民警连续两次主动约谈双方当事人，分头与姚某兰、王某文交流谈心，围绕邻里关系、社会影响和违法成本开展约谈。以《怎样正确处理与邻居的关系》为题，从情、理、法三方面摆事实、讲道理，谈看法、谈伦理、谈和谐。双方都被耐心的民警打动，均表示后退一步，原谅对方。3月3日上午，民警趁热打铁，将双方约谈到派出所继续进行调解，按照"法德并用、约谈恳谈"的要求，积极促成调解，最后双方握手言和，均表示以后将友好相处，王新文主动让出有争议的宅基地，至此，一起积怨9年的邻里纠纷得以解决。

第六步：表明方案，谦让理让，促成协议

牢固树立"群众利益无小事"的意识，带着一颗真诚的感情去处理问题，以心换心，以情动人，积极促成矛盾纠纷的调出化解，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2月25日16时许，某某派出所接110指挥中心指令：在某某镇某村砖厂发生一起打架案件。接到报警后，民警迅速出警，在现场发现张某某和该砖厂经营者赵某发生激烈争吵。民警迅速将双方分开，分头询问。经查：张某某的丈夫王某于20某某年在苏桥砖厂工作2个月后，在未通知砖厂的情况下自行离开。砖厂将王某薪金交给王某的带班长周某荣，周某荣因无法联系到王某，就将薪金转交于王某进厂的介绍人邱某，邱某却因躲避债务失去联系。张某某于20某某年12月份曾因向该砖厂讨要所欠薪金发生争执，矛盾一直未得到有效解决，以致于矛盾激化。民警到场后，张某某情绪异常激动，民警耐心对张某某进行劝导，表明了司法机关处理类似问题的方式和途径，以换位思考的态度面对当前的问题。经过两个多小时的努力，该砖厂最终与张某某达成调解协议，支付所欠薪金。