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收获、思考与感悟——关于基层挂职的工作体会

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收获、思考与感悟--关于基层挂职的工作体会

20XX年3月,我在机关党组和人事局的统一安排下,赴X县X镇挂职锻炼,担任镇党委副书记职务,为期一年。X镇位于枞阳县西北部,面积91.57平方公里,人口四万三千多人。经济以农业为主,20XX年全镇财政收入300万元,属于仍待发展的欠发达乡镇。这里尽管经济基础相对薄弱,却有着深厚的人文底蕴和巨大的发展潜力。X镇山青水秀,人杰地灵,美学大师朱光潜和"中国计算机之父"慈云桂生长于斯,古老的桐城派文化在此发展传承。这里的人民善良、淳朴、勤劳,虽然生活尚不富裕,却在用自己的双手一点一滴地改变着家乡的面貌,其中由群众自发形成的花卉苗木产业已颇具规模,独具特色。一年来,我与当地的干部群众共同生活,共同学习,共同工作,也有幸共同见证了这片热土的进步、发展和变化。挂职期间的所见、所闻、所思、所感,无论是令人振奋的、欣慰的,还是让人忧虑的、无奈的,都已成为我弥足珍贵的财富,让我终身难忘。基层是一个大课堂,在基层的艰苦环境和服务群众的实际工作中磨练意志、获取经验、培养作风、增长才干,是一名公务员的必修课。回顾自己在这堂课上的表现,虽然只能算成绩平平,却取得了许多实实在在的收获。具体而言,体现在以下几个方面:

一、深化了对基层政权重要地位的认识

基层政权是构成国家体系的神经末梢,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和国家的任何大政方针,归根到底都要通过乡镇一级基层政权来逐项落实,老百姓的疾苦冷暖,也唯有乡镇一级基层政权才能逐级上传。基层政权直接面对群众,接触群众,"为人民服务"的宗旨,在其日常工作中得到了最直接、最实在的体现。对于广大群众来说,基层政权就是党和国家的化身,基层政权的运行顺畅与否,效率高低,直接关系着党和国家政策能否切实执行,也影响着党和国家在人民群众心目中的形象。本固则邦宁;基础不牢,地动山摇!在X镇挂职的一年来,特别是在处理群众信访的工作实践中,我比以往任何时候都更加深刻地认识到了基层政权的重要地位,比以往任何时候都有着更加鲜明、更加强烈的政权意识。基层工作看似皆小事,实则无小事。任何一件事,都关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府的形象,关系到政权的稳固。群众的眼睛是雪亮的,老百姓心中有杆秤。当政府为老百姓解决一点实际困难,修一条村村通公路,挖一条下水道,争取一个惠民项目,或者公道地处理一起纠纷,就能够得到大多数受益群众的真心拥戴,就会在老百姓的心中多树立一分威信,多增加一分形象。而如果对群众的困难视而不见,对自己的责任推脱敷衍,甚至于违反法律法规,损害百姓利益,就会损害党和政府的威信,对党和政府的形象造成不良影响。作为基层公职人员,不应吝惜一句问候,一个微笑。也许就是一句实实在在的贴心话,或是给来访的群众倒上一杯茶水,就能消除芥蒂,融化坚冰,让人民群众对党和政府增添一分信任,将矛盾化解于无形之中;而也许就是一个不耐烦的表情,一个粗鲁的动作,一句敷衍了事的官话,就可能对党和政府的形象造成不可挽回的损害,埋下矛盾激化的种子。从X镇的实际情况来看,当地民风淳朴,广大群众求稳定谋发展的愿望十分强烈,对于党和政府非常信任和拥护。同时也必须看到,由于经济社会发展相对落后,当地改革发展稳定的任务仍很艰巨。特别是宗教氛围比较浓厚,老百姓普遍信佛,几个稍大一些的寺庵常年香火不断,村民集资修建的土地庙、神龛比比皆是,未经审批的非法寺院、教堂也为数不少,地下基督教会渗透也有所耳闻。如果我们的基层政权不能帮助群众切实解决困难,不能带领群众发展致富,宗族、宗教乃至封建迷信思想就会抬头,基层政权的地位就会发生动摇,社会的和谐稳定就会受到影响。从政权的高度看问题,就知道应该关注什么,了解什么,知道应该做什么,不能做什么,就能够更好地树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

二、提高了解决实际问题、应对复杂局面的能力

麻雀虽小,五脏俱全。乡镇虽然级别不高、地方不大,但小地方却有大学问。乡镇工作有几个特点,一是涉及面广,农业生产、防汛抗旱、医药卫生、文化教育、社会保障、集镇建设、计划生育、安全生产、招商引资、信访维稳......头绪众多,几乎无所不包。如何抓住主要矛盾,学会弹钢琴,处理好全面推进与重点突破的关系,需要有很高的工作艺术和协调能力。二是讲求实效,基层是政策的最终执行者,政策落实到基层就是处理一个个的具体问题。由于具体情况千差万别,没有现成的药方可以包治百病,这就需要具体情况具体分析,在遵守法律、法规和政策的前提下,一定要敢于开拓,敢于创新,敢于担当。如果出于多一事不如少一事的心理,怕惹麻烦,怕担责任,因循守旧,死搬教条,就会庸碌无为,一事无成。三是矛盾复杂。矛盾无处不在,有人的地方就有矛盾。随着经济不断发展,各种利益主体相继形成,人民内部矛盾呈现出多种多样的表现形式。无论做任何事,即使是符合大多数人的长远利益的大好事,都会触及部分群众的现实利益,产生矛盾:搞建设要占用老百姓的土地;汛期水库泄洪会给养鱼人带来损失;乡镇学校要撤并以整合教学资源,有的教师会担心工作出路,偏远地方的学生上学会更不方便,交通负担更重,学校周边的商户也会失掉大笔的生意,利益受损方都会以各种方式表达自己的诉求。如何解决各种各样的矛盾,协调各种各样的关系,是基层工作的重要内容,既要有很高的政策水平,又要有丰富的实际工作经验,更要有与老百姓打成一片的沟通能力。

去年暑期,为了消除校园安全隐患,为广大未成年学生提供良好安全的学习环境,依照《中小学建筑设计规范》的规定,镇党委、政府决定对横跨X初中校园、距离新建教学楼过近的两条35KV高压线路进行迁移、改造。这本是一件完全服务于公共利益的好事,所有环节都依法按规,相关程序齐备,迁移后的线路距两侧建筑物的距离大于15米,超过国家规定安全标准的4倍,且位于原有建设用地之上,不涉及任何的征地拆迁问题,按理说应得到广大群众的支持。然而在建设过程中,却受到了意想不到的阻力,部分居住在拟新架线路附近的住户提出了十分激烈的反对意见。究其原因,有的是对于新架线路的安全性仍有顾虑,有的是出于怕影响自家风水的迷信思想,有的是希望通过反对改建来换取政府帮助解决其他问题,有的则没有明确的理由,只是人云亦云,凑凑热闹,从深层次来看,还涉及到外来居民与本地村民之间的矛盾。各种矛盾交织在一起,使本来简单的事情呈现出十分复杂的局面。在此期间,两次动工,都因为现场部分群众的阻拦无果而返,有人甚至抬出了八十多岁患有严重心脏病的老太太,让其坐在施工机械面前,以其生命安全相要挟。更有甚者,个别人还把国家相关法规明文规定的3.0米的安全距离篡改为30米,且广为散发,制造传播此次线路改造不合标准的谣言。有人还暗中破坏了没有参与反对线路改造居民的家用供电设施,并试图嫁祸镇政府和供电公司,制造事端,进一步激化矛盾。一时间,整个工作处于进退两难,十分被动的局面。面对这种情况,镇党委政府高度重视,统筹谋划,确定了群众工作与依法推进相结合的工作方针。针对有关安全标准的谣言,组织镇村干部和电力工作人员挨家挨户地做群众工作,将政府的辟谣公告和真实的法律文本送到每一家住户手中,通过反复讲解科学道理、宣传法律法规,打消群众的疑虑。针对部分群众的讲究风水的心理,本着充分尊重群众风俗习惯的态度,重新审定施工方案,确保架设的线杆一律错开居民家的大门。对部分群众的提出的一些其他方面的关切和诉求,认真倾听,能够解决的就马上办理,一时不能解决的则耐心做好解释工作,并将所提事项纳入议事日程,承诺时机成熟即予解决。另一方面,对于极少数散布谣言的违法人员,在掌握确实证据的情况下,由公安机关依法传唤,予以警告,并责令其立即消除自己行为造成的恶劣影响。对于个别人再次抬出高龄老人以组织施工的情况,在第一时间予以制止,并将老人抬上救护车,并在其家属的陪同下送往医院进行细心照料,同时,对这种以他人生命为要挟的恶劣行为当场进行揭露,使其自觉理亏而不再阻挠。在上级有关部门的支持和全镇绝大多数群众的理解配合下,通过耐心细致的群众工作,终于赢得了大多数住户的理解和拥护,确保了工程最终顺利完成。

通过上述亲身经历,我感到自身应对复杂局面的能力有了很大的提高,对于如何区分不同性质的矛盾,如何针对不同群众的利益诉求有的放矢地开展工作,如何坚定而有效地向群众宣传党和政府的主张,如何用科学道理化解消除群众的疑虑,如何澄清事实、驳斥某些不负责任的谣言,如何应对种种过激乃至非法的行为,都有了更加直观而深刻的认识。我感到,处理好复杂问题,需要做到三个"不要怕":

一是不要怕群众。群众路线是基层工作的生命线,维护广大人民群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。老百姓是讲道理的,即使一时不理解、不配合也不要紧,言辞激烈些也不可怕。只要我们能从群众的长远利益出发,耐心解释、以理服人,让群众自己去辨明是非,就会最终得到群众的理解和支持。

二是不要怕矛盾。矛盾是客观存在的,躲不过去,怕也没用。只要认真细致地搞好调查研究,公道正派地处理问题,矛盾就不愁解决。相反,如果遇到矛盾就回避,或者和稀泥捂盖子,则不仅无助于矛盾的而解决,还会使矛盾越积越深,把小事拖大,大事拖炸,一发而不可收拾。

三是不要怕"坏人"。在群众对我们的工作不理解的时候,个别"坏人"可能会得势于一时,但终究邪不压正,只要紧紧依靠广大群众,牢牢把握法律武器,谣言就没有市场,"坏人"就无所遁形。在处置违法行为时,还应善于把握时机,掌握方式方法,在取得大多数群众理解之前,不应轻易使用法律手段,避免因处置不当而激化矛盾。

此外,做好基层工作,还应遵循三个原则。

一是处事要公道。"民不服吾能而服吾公。"只有一切出于公心,不徇情,不偏私,才能赢得群众的信任和拥戴。有的干部处处以身作则,处理任何事情都公公道道,从不为自己和亲属谋好处,群众就信赖他,支持他,他开展工作,群众就配合,做起来就顺利。有的干部平时工作也算勤恳,可一到关键时刻就总是为自己打算,遇到矛盾纠纷明哲保身,遇到利益总想多吃多占,群众对他就有怨气,他开展工作大家非但不配合,还想方设法给他出难题,看他的"笑话"。

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