党建统领基层治理：区聚力改革攻坚擘画党建统领新图景

党建统领基层治理：区聚力改革攻坚擘画

党建统领新图景

今年以来，〔…〕区紧扣市委"〔…〕"工作布局，全面落实党建统领基层治理"〔…〕"工作任务，聚焦改革重点，在"治理体系完善、改革赋能落地、治理能力提升"上下功夫，着力构建区乡村三级权责明晰、横向联动、纵向贯通、运转协调的治理格局，增强基层党建的引领力向心力，擦亮〔…〕党建品牌，擘画改革发展新图景。

一、建好"三级阵地"，明细权责分工，把握"定盘星"。一是做优区级"顶线"。围绕"权责明晰化、条块协同化、指挥一体化"，优化调整区党政领导班子分工，做到党委侧重抓治理、政府重点抓发展。将推进全过程人民民主、完善"有事好商量"平台功能纳入党建统领基层治理重点任务，推进人大、政协齐参与、促发展。二是做强乡级"中线"。建强治理阵地，统一建设"两中心一队一室"，全面规范执法流程，做到"一趟式"服务。通过"五个一批"推进"减区增乡"，选派〔…〕人下沉，增强乡镇（街道）统筹能力。优化组织架构，规范人员分工，做到权责明晰、人事匹配，激发内生动力。三是做实村级"底线"。压实网格管理底座，建立网格员日巡查、日走访制度，统一制作电子网络地图，设置网格公示牌，科学调整设置网格〔…〕个、专属网格〔…〕个，选齐配强网格长〔…〕名、专职网格员〔…〕名、兼职网格员〔…〕名、网格指导员〔…〕名，实现"术业专攻、块抓条保"，明责亮责到位。

二、推进"三项改革"，强化放权赋能，挺进"深水区"。一是打出组合拳，攻克执法改革难点。委托执法，梳理第一批下放乡镇（街道）事项清单〔…〕项，签订行政处罚委托书，依法赋权基层，确保"有权管"。开通试点乡镇罚没收入账户，打通基层行政处罚通道，确保"管到位"。近两个月，三个试点乡镇共实施责令整改〔…〕余起、行政处罚〔…〕起，罚没资本〔…〕万元。整合原有力量，组建统一指挥和统筹协调队伍，成立党支部，推进乡镇（街道）综合执法队伍由物理整合到化学融合，确保"能管好"。二是拿出过硬招，打通政务服务堵点。聚焦"多次跑""跑多门"等问题，推行"一枚印章管审批"，变"多头盖章"为"一枚印章"，真正实现易办快办。推动服务事项、窗口人员整合进驻大厅，按照"4＋N"模式设置服务窗口，实现"一站式服务""一门式办理"。完善窗口人员首问负责、一次性告知和限时办结等制度，开展流程再造，网上办理整体时限压缩〔…〕％以上，切实提升群众办事体验感。三是抓住关键处，疏通区乡协同卡点。厘清区乡权责边界，科学编制第一批〔…〕项"区乡协同联办"事项清单，明确责任分工。深入推进"街乡吹哨、部门报到"模式，完善"乡呼区应"机制，推进条块协同、运行高效。建立区乡互评办法，评价结果作为单位年度考核依据，提升区乡整体运行效能。

三、抓实"三大板块"，激发基层活力，奏响"主旋律"。一是积极推进"五星"支部创建。细化创建措施，明确〔…〕项重点任务的指导评估单位，实行清单化管理、项目化推进。全区计划创建五星支部〔…〕个、四星支部〔…〕个、三星支部〔…〕个、二星支部〔…〕个。二是扎实开展"支部联支部"活动。优化调整机关党组织〔…〕个，补选〔…〕名80后优秀年轻干部进入支委。按照"一村一策、一事一