在建设统一大市场理论研讨会上的主旨发言-10篇(第6/9页)
人员自由流通或流动的障碍，需要倚重户籍放开。如居民户籍，必然需要有个第一、第二居住地、工作地和纳税地，按照一定的居住地、工作地与纳税地原则，规定一个数年时限，全面放开户籍应该是可行。根本不需要区分城市的大小。没有人员的自由流通，就谈不上真正实现城乡融合。
统一大市场要求资本能够在区域之间和城乡之间实现自由流通，资本的自由流通要求产品、服务、土地和劳动力（人员）都是自由流通的。这是因为资本的自由流通本身不是目的，资本需要能够与其他要素结合，转化成产品与服务，通过成功卖出产品与服务为需求者创造价值，为资本参与方实现自身的价值。资本资源需要通过统一大市场配置到其回报率更高甚至最高的方向。统一大市场需要对资本的持有、使用和流动提供高度保护。也就是要求反对各种形形色色的地方保护主义，厉行产权保护，开放市场，公平竞争，尊重、善待和保护企业家，减少对企业经营生产的干预或者惊扰，减轻税费负担或者实行低税模式。统一大市场吸引资本也要求一种亲商立商的话语风格。统一大市场要求整个国家范围内都能够提供这样一种授能环境。
产品与服务的自由流通要求物流行业也应该维持一个公平公开公正的市场环境。从物流服务来看，目前民营物流集团尤其是快递公司的物流服务已经做到极致。重要和不重要物资的物流服务通过这些民营物流集团尤其是快递公司都能很好地解决。而且这种多渠道和多机构的标准化服务提供网络，最能保障全国的物流服务保持畅通。如果依赖某种单一的渠道，比如通过由某个政府部门建立物流集团，可能反而服务不到位：该物流集团没服务到的地方，老百姓的生活和企业的生产就会遇到麻烦。即便是政府的重要物资的物流服务，根据招标签定合同、委托大型民营物流集团运输也是不成问题的。政府部门成立的物流集团，最好按照辅助性原则来运营：市场和社会能做的，政府及其所属企事业单位放任市场和社会去做；市场和社会做不了的，政府在对自身能力组织论证后承接这部分工作。
另外，从农村的物流来看，农业生产资料厂家直接对农户送货上门，生活物资通过快递系统和其他物流渠道到店到家，物流问题基本上是解决的。在甘肃一些非常边缘村庄的生活物资的物流，往往是快递和其他物流公司送货到乡镇一级，再与本地的邮局或者运输单位联手解决。国有物流或者供应企业可以凭自己的竞争能力参与市场竞争，而没必要赋予其特权地位。
英籍经济学家哈耶克和德国经济学家欧肯强调在市场中应该维持一个竞争秩序，这是非常重要的。欧肯认为应该由政府来建立和维持一个竞争秩序，政府自身还需要依法治国的框架内运作，而竞争秩序由七项原则构成：一个有运作能力的价格体系，币值稳定，私人产权，契约自由，承担责任，以及经济政策的连续性和前后一致性。哈耶克甚至认为，需要区分竞争秩序和所谓"有序竞争"。竞争秩序强调消除市场扭曲和竞争限制，畅通竞争过程。竞争秩序下的竞争是绩效竞争。绩效竞争的好处是多个竞争者接受一套同样的赛则，至于谁是最终胜出者，由市场的优胜劣汰机制说了算。不能事先规定胜出者。"有序竞争"在建立和维护竞争秩序之外，做出种种限制性规定，包括事先规定胜出者。事先规定胜出者的"有序竞争"必然不是绩效竞争，必然缺乏生命力，也会导致整个经济缺乏活力。
如何破除地方保护和区域壁垒，打通制约经济循环的关键堵点
4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》是份破立并举，紧扣问题意识的重要文件。《意见》提出两"打"两"建"的总体要求："打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，加快建立全国统一的市场制度规则，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。"很显然，两"打"是两"建"的充分条件，没有两"打"，难以两"建"。如何两打呢？我们认为需要四个一着手，即一个树立、一个优化、一个推进、一个删繁就简。
一个树立，即树立市场主体是统一大市场的主角，而不是配角。2021年我们市场主体已经达到1．5亿户，成为促进中国经济快速发展的蓬勃力量。只有建立公平公正的市场环境，激发市场主体的创造活力和创新热情、为市场主体的发展排忧解难、解决发展过程中的种种阻碍，才能形成全国统一的大市场。市场主体最主要是企业家群体，中国2000多年的封建专制历史上，除司马迁对企业家进行树碑立传外，统治阶级基本采取的重农抑商政策，企业家或者说商人受到长时期的压制或打击，这是中国长期商品经济不发达、市场经济难建立的历史原因。树立市场主体的主角位置，就需要给予企业家稳定的预期和可靠的折腾拼搏的空间，充分发挥企业家精神。
一个优化，即优化商品市场的流通体制，降低流通成本。经过改革开放后40多年的发展，我们商品市场的地方保护和地区分割已经大幅度降低，除了少数商品外基本实现了全国统一的大市场，比如各个城市随处可以看到产自全国的水果，长三角还实现了包邮区等。但是商品市场的物流成本还居高不下，这是制约商品市场进一步建立高效大市场的堵点，需要通过建立全国统一的物流市场，打通断头路，解决最后一公里问题，持续降低物流成本来解决。
一个推进，即推进生产要素的市场化进程。相对于商品市场，要素市场的一体化和全国大市场建设相对滞后，已经严重影响了统一大市场建设进程。要素市场的市场一体化主要推动人口的自由流动、土地的市场化和城乡一体化、资本市场的城乡一体化和大市场建设。虽然户口制度的改革取得了长足的进展，但是人口自由流动特别是自由向一线城市和省会城市流动以及城乡人口的双向流动还没有完全实现，需要进一步放开大中城市特别是一线城市户籍规制，严禁借搞城中村改造驱除xx工，逐步给予在大城市xx工市民化待遇，特别是教育与医疗待遇，尊重xx工的回乡与否的选择权利。农村的土地制度改革和城乡土地市场一体化自党的十八大三中全会以来理论上取得了进展，但实践上步子迈得不大。下大力气推进人口和土地的市场化和统一大市场建设是当前要素市场一体化的主要突破点，率先推进大城市周边50ｋｍ的城乡土地一体化和市场化进程。中国特殊的城市化背景造成了中国农村留守老人、儿童、妇女现象普遍存在，特别是农村留守老人的养老就医问题没有得到根本解决，需要逐步提升将农村老人的养老金水平率先做到城乡一体化，同人同养老医疗待遇。
