区开展社区规范化建设的实践体会(第2/2页)
（三）社区工作经费有待提高。造成社区经费紧张的原因，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理重点下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但"费随事转"的原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费较少；二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少，社区工作经费不足。
（四）社区悬挂牌子多，管理不够规范。有的社区墙面上挂满了各类门牌、制度牌，有的甚至挂到紧挨屋顶。一些职能部门为了推进某项工作或打造特色，就在社区占有阵地，成立机构，悬挂牌子，建立台账。各条线的工作往社区挤，一项工作一套牌子，实在挂不下，只好把挂牌的框换成活动的，等到检查时临时换上。由于悬挂的牌子太多，出现杂乱无章、管理不规范的局面。
（五）考核检查多，社区负担重压力大。社区直接或间接承担上级部门的检查考核项目种类繁杂，考核时间也未相对集中，有的还是不同级别的重复检查考核，并且每项考核要求建立一整套台账。检查考核多给社区干部带来的负担重，压力大，影响了工作积极性。
四、加快社区标准化建设的对策
社区作为城市的基层细胞，直接关系到城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量都有着十分重要的意义。
（一）发挥社区居委会自治作用。一是提高对社区居委会法律地位的认识。社区标准化建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的"减震器"。因此，在社区标准化建设中，应把政府的角色定位于"教练员"而非"运动员"，应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。同时，把转变政府职能和社区标准化建设有机结合起来，治安、教育、科技、文化、劳动保障等部门要以社区作为平台，各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合，将工作开展到社区，并做到工作人员进社区。二是完善和规范制度。指导社区完善民主决策、民主管理、民主监督制度，引导居民参与社区公益事业、实施项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、对政府部门的评议监督权等自治权，在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权。
（二）规范社区自治组织，实施政府购买服务。选择能力强、素质高、有威望、热心社区服务的居民担任社区书记、主任，引导和组织居民开展自治活动。根据社区实际成立协会、服务队等，明确协会、服务队职责，完善居民自治制度，不断规范社区居委会组织。探索创新社会管理途径，对于养老、助残、托幼等公共服务，实施政府购买服务，以市场化运作、项目化管理的方式交由社会组织承接，促进政府从传统的公共服务生产者向组织监管者转变。
（三）规范社区建设，统筹设置牌子。选取有代表性的社区作为试点，对牌子进行全面清理，明确要求与其职责不符的牌子全部摘除，对必设的牌子科学整合，规范设置。特别是政务工作大厅，要整合资源，建立"一站式"服务。考虑政务工作的综合性和服务性，政务工作大厅不挂某项工作的制度牌，要悬挂一些方便居民办事的牌子，如"办事指南"等，科学规范设置门牌、功能室牌、制度牌等，做到规范化管理。
（四）规范社区考核评比，撤并考核评比项目。按照分层管理和归属管理的原则，明确由乡镇党委、街道党工委对社区进行半年一次的目标综合考核，其他单位未经同意不得以任何理由和形式对社区进行单独考核。对涉及社区的各类考核评比、检查达标、创建项目进行集中清查，制定出考核评比准则，取消不包含事务目录内容的各类考核评比，对包含事务目录内容的考核项目进行整合，统一纳入年度目标综合考核。清查、撤并后，再将原有对社区的考核办法进行调整、完善，制定下发相关的绩效考核办法。
（五）规范社区网格化管理，提升社会治理模式。以党建为统领，按照"街巷定界、规模适度、无缝覆盖"的原则，以社区所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分网格，并在网格内建立具有"示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众"为主要功能的网格化、服务型基层党组织。同时，对组织、综治、计生、城管、人社等部门的网格员进行全面整合，按照"一格一员"要求，通过公开招聘或政府购买服务等形式，组建一支学历高、综合素质强、年轻有活力的网格员队伍。通过实现网格化管理，加强和提升社区社会治理的综合水平。
（六）规范社区队伍建设，加强培训学习。每年至少要组织2次以上的社区成员集中培训，提高社区干部政治思想素质和专业知识水平。建立周末课堂学习制度，以社区为单位组织开展各类学习活动。通过以会代训、外出学习等方式，拓宽培训学习内容和途径，逐步将培训工作系统化、制度化。通过考核考察，选择一批有能力、有素质、热心基层工作的年轻人，作为社区干部的后备力量重点培养，在政治上、工作上、能力上加强培训学习，鼓励岗位成才。
