在县委“发展新质生产力，推动产业发展” 专题读书班上的交流发言（食品饮料产业）
在县委"发展新质生产力，推动产业发展"专题读书班上的交流发言
认真聆听了XX书记的主题报告和教授专家们的授课，为我们深刻理解、准确把握、坚决落实中央和省委、市委关于推进高质量发展和培育新质生产力要求提供了重要指引，让我受益匪浅、倍感振奋，更加坚定了加快建设XXXXXX产业强县的信心和决心。我也梳理了全县工业发展情况，今天着重围绕食品饮料产业发展，给大家分享几点思考。
食品饮料产业是人类的生命工业，也是具有广阔市场前景的长青产业，能够有效衔接农业和工业，既为农业托底、也为工业添力。加快发展食品饮料产业，对推进新型工业化和壮大区域经济实力具有现实作用和深远意义。一直以来，县委县政府高度重视食品饮料产业发展，将其作为"XXX"现代化产业体系建设的重要组成部分，并组建了招商引资专班。重振食品饮料经济，既是县委县政府的重要部署，也是人民对美好生活的共同期待，更是经济社会发展的现实需要，势在必行！
一、把握机遇，发展食品饮料产业大有可为
（一）食品饮料产业发展空间巨大。世界主要发达国家均把农副产品深加工作为重大战略来抓，平均70％的农业投资用于农产品的产后加工，并已跨入现代化的阶段，主要表现在食品工业的产值与农业产值的比值上，发达国家为2.0～3.7∶1以上，而我国仅在0.43∶1左右，世界发达国家食品工业产值约是农业产值的2－3倍，而我国还不及农业产值的1／3，食品饮料工业水平相对滞后，但这也充分说明，食品饮料产业有着巨大的发展空间。
（二）食品饮料产业市场需求持续增长。随着居民生活水平不断提高，食品消费将进一步升级。2023年，我国城镇和农村居民恩格尔系数分别为28.8％、32.4％，随着经济发展和居民收入增加，我国食品饮料产业逐渐由"米袋子"（温饱型）、"菜篮子"（改善型）向"餐桌子"（营养保健型）的跃升，营养、保健、休闲食品需求将会逐步增长。这无疑为食品饮料产业发展提供了广阔的多层次、多元化消费市场和发展空间。
（三）食品饮料产业发展迎来历史机遇。市上把大力发展"XX"食品产业放在重要位置，加快构建以"XXXXXX"为重点、以XXXX、XXXX、XXXX为配套的"XX"食品饮料产业体系，向着XXX亿级的产业集群目标冲刺，振兴"XX"产业，着力打响"XXXX"品牌。2023年县委鲜明提出要推动XXXX、现代畜牧业等农业产业集群发展，锲而不舍建设以工业为主导的现代化产业体系，发展壮大食品饮料等主特产业。这都为我们食品饮料产业发展吹来了春风，带来了推动食品饮料产业发展的历史机遇。
二、坚定信心，发展食品饮料产业优势明显
我们是农业大县，有着良好的食品饮料产业发展基础，重振食品饮料经济，发展食品饮料产业有着得天独厚的条件。
（一）区位交通条件优越。XX是XXXX腹心节点，域内XXXX，XXXX班列常态化开行，XX班列即将开行，全县已基本形成了以公路和铁路为主要运输方式的交通基础设施网络，有效畅通东向、南向货物运输大动脉，加速融入XXXX，实现了XXXX，全面融入XXXX和国家XXXX高速铁路网，良好的区位优势必将为企业带来成本优势、配套优势、销售优势，便捷的交通为发展食品饮料产业插上腾飞的翅膀。
（二）农副产品资源丰富。我们依托国家农业科技园区等园区，集群培育"XXXX、XXXX、XXXX、XXXX"四大特色农业产业。以XXXX为例，已培育出XXXX，先后荣获XXXX殊荣，荣登XXXX，已建成万亩标准化种植基地，2024年全产业链产值可达XX亿元。加之，XXXX等特色农产品从点到面逐步发展，X个农产品获得省级以上品牌，XX个农产品获三品一标认证，这些为我们发展食品饮料产业提供了原材料保障。
（三）产业发展基础稳固。自清代以来我们的食品饮料业发达，鼎盛时期XX种植面积占全县土地总面积的XX％左右，几乎各个镇都有XX，出名的XXXX、XXXX主产XX，其余各镇主产XXXX，XX产量占全市体量的XX％、全国的XX％以上，XXXX产量几乎独揽全市。目前，在XXXX的带动下，全县食品饮料产业涵盖XXXX等XX大类、XX小类，2023年实现工业总产值XX亿元，加之劳动力资源丰富、商贸物流等现代服务业快速成长，为食品饮料产业的发展提供了坚实的产业支撑。
三、正视差距，发展食品饮料产业存在短板
我县食品饮料产业体量小、品牌弱、产品竞争力差的问题比较突出，特色不鲜明、主业不突出、行业不集中的问题也不容回避，具体来说有三个方面。
（一）产业规模和深加工程度有待提升
一是产业链延伸不够充分。产地初加工意识不强，资源优势没有充分发挥，加工业总体规模不大、产业结构不优、融合层次不深、精深加工不足等问题仍然存在，导致全县农产品加工转化率较低，如XXXX等原料，主要依赖于进口和外采。
二是农产品加工程度低。截止2023年底，全县农产品加工型企业（小作坊）"小、多、散"的问题突出，产业链整体规划与衔接能力有待提升，食品饮料产业总体规模小、生产不够集中、深加工能力不足、转化增值幅度偏低。如XXXXXXXX。
三是市场主体实力偏小。我县大部分农产品加工企业属于中小微企业，工业化水平和经营仍处在较低程度，企业研发能力不足，缺乏原创性新产品，初级化、同质化竞争激烈，没有形成支柱性特色产业集群。除XXXX去年产值过亿、达到XX亿元，其余企业产值均在亿元以下。
四是影响力和美誉度不高。我县食品饮料产业与地方文化、历史联系不紧密，地标文化、产地文化和品牌文化融合不充分，相应产品缺乏拳头产品、知名品牌，如XXXX虽然总产量占全省XX％、全国XX％，但相较于XXXX等产品，产品力、品牌力、文化力、创新力等方面还有不小差距。
（二）园区承载能力有待提升
一是园区配套还需提升。XXXX园区支撑传统产业改造升级和新兴产业培育壮大的生产性服务业发展不足，信息服务、现代物流、电子商务等新产业、新业态发展水平不高，未规划建设XXXX等公共服务设施，标准厂房面积仅XXXX万平米，培育小微型食品生产企业的承载能力不足。
二是园区用地面临瓶颈。明心食品园区规划面积XXXX亩，其中工业用地面积XXXX亩，未用工业用地面积XXXX亩，剩余的可用工业用地很难支撑未来产业的发展。目前，已征可用的工业用地指标仅有约XXXX亩，依然面临可用土地短缺、发展空间受限的严峻形势，一旦有新的好项目、大项目入区，将面临无地可供的矛盾，直接影响工业园区的发展壮大。
三是横向对比差距明显。眉山深耕泡菜产业，从源头上建立泡菜生产标准化机制，助推泡菜产业实现规模化、品牌化发展，让一碟小菜走出蜀地，成长为百亿大产业，市场份额占全国的三分之一，也被誉为"中国泡菜之乡"。再如，泸州白酒产业园区是全省首批院士（专家）园区，全国首个以白酒制造为主导的专业化、集群化、全产业链园区。建成和在建面积达12平方公里，入驻泸州老窖、中远物流、中科玻璃、裕同包装、海普制盖等企业290余家，2022年实现营业收入1272.6亿元，利润总额161.3亿元。
（三）产业发展配套政策尚需完善
从国家层面，工业和信息化部等11部门联合发布了《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，提出了到2025年，传统优势食品产区规模不断壮大，地域覆盖范围进一步拓展，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，供应链保障能力明显改善，形成"百亿龙头、千亿集群、万亿产业"的发展目标，鼓励引导打造地方特色食品产业。从省级层面，大力实施农产品精深加工业高质量发展三年攻坚行动计划，建成一批优势特色产品精深加工产业集群。从各市州来看，XXXXXX等地先后制定产业发展规划，成都市温江区、乐山市市中区分别规划2000亩、1600亩土地用于发展食品饮料产业。而截至目前，XX和我县均未出台相关产业规划和配套支持政策。
四、靶向发力，推动食品饮料产业发展壮大
市委对我们发展食品饮料产业作出部署，到2025年，基本建立起以XXXX为核心的食品饮料产业体系，形成特色化、集群化、绿色化、安全化发展模式，实现产业规模快速扩大、承载能力显著提升、市场主体加快成长、深加工水平明显提高、品牌影响力持续提升的发展目标。这就要求我们要聚焦XXXX方向，打造特色化、差异化食品饮料加工产业集群。
（一）做亮做优"XX"食品
做好本土食品企业及已落户食品企业培育，促进新项目引进和已有企业的增资扩股。加快食品饮料产业转型升级，培育一批优质龙头企业，扩大"XX"品牌品类。加强与电商、直播平台等新兴媒体合作，加大"XX"品牌食品宣传推广力度，推介XXX等农产品及XX等优势XXXX，持续擦亮"XX"品牌，努力为XX打造"中国甜食之都"贡献XX力量。
（二）做大做强酒类制造
做好白酒与XX结合文章，以XXXX深加工为突破口，发展定位中高端市场的XXXX等特色酒品。提速发展XXXX白酒，推动XXXX、XXXX延链发展配制酒，发挥川酒集团龙头带动效应，对接XXXX等落地一批XXXX企业，打造XXXX。抢抓精酿啤酒风口，积极对接引入精酿啤酒龙头企业。
（三）把握预制菜行业发展机遇
近年来预制菜概念成为食品产业领域最大热点投资机会，要准确把握预制菜概念内涵，找准我县优先承接方向，集中精力和资源引进单体规模大、成长速度快的预制菜头部企业项目，重点关注连锁餐饮供应链、水产品深加工、冷冻烘焙领域头部企业动向，立足我县地域特色、食材资源和区域饮食文化，打造XXXX等特色预制菜产品，以成熟园区及优惠政策为保障，争取上述企业项目落子布局我县。
（四）做多做深农产品精深加工
大力引进农牧龙头企业。为全市实现到2025年肉牛肉羊全产业链产值达XX亿元目标，紧盯国内外头部牛羊养殖企业，做好项目引进，以利于招引下游肉食品加工企业。推动农产品由卖"原字号"向"制成品"转变，由卖"初级产品"向卖"精深加工产品"转变。高标准发展XXXX等农产品集群生产，统筹推进农产品"三品一标"，为全市乃至XXXX食品加工行业提供优质原料。
（五）做细做宽配套产业
根据"食品生产－包装－运输－销售"的供应链模式，在继续培育原有包装企业的基础上，引进有实力的食品玻璃、塑料等包装企业，实现我县食品企业的就近配套，补齐我县食品产业链短板，提升我县食品产业整体竞争力。
五、明确路径，实现食品饮料产业能级跃升
抢抓全省实施农产品精深加工业高质量发展三年攻坚行动战略机遇，将培育壮大饮料、农副产品加工和特色食品作为重点，促进食品饮料产业由小变大、由弱转强，加快形成精深加工产业集群，打造一个集生产、销售一条龙的新型农产品加工基地。
（一）实施园区提升行动。大力推进XX食品园建设，支持建设可提供蒸汽、冻库、仓储、物流和检验检测的综合性"园中园"，提高配套保障能力。着力土地节约集约利用，严格控制食品企业入园门槛与用地规模，灵活供地方式，严格用地监管，以良好的承载能力招引优质的食品产业项目。
（二）实施集群打造行动。充分发挥自身特色农产品资源优势，选择1－2个重点发展方向，瞄准不同细分产业开展招商，形成差异化竞争格局，避免出现兄弟县区"内卷"。深入强链招商，以龙头企业项目为依托，带动"上下游"协同发展，持续做大产业规模，构建产业生态，做优特色的产业集群。梳理形成延链补链目标企业清单、重点项目清单，加快培育XXXX集群；XXXX、XXXX、XXXX和XXXX集群。
（三）实施企业培育行动。培育本地XXXX等发展势头良好的食品加工企业，支持企业做大做强，引导要素资源向龙头企业聚集，力争培育出一批具有主导力的产业链链主型企业。加快XXXX等新一代信息技术在食品饮料领域推广应用，推进数字化车间、智能化工厂建设。引导中小企业锁定细分领域，顺应产品时尚化、消费年轻化、渠道电商化趋势，力争培育一批细分品类隐形冠军、专精特新"小巨人"企业，推动小微食品饮料企业升规入统。
（四）实施精准招商行动。充分发挥食品饮料专班作用，瞄准休闲食品产业集群招商，紧盯长三角、珠三角，引进一批休闲食品、食品包装企业，丰富产品矩阵，健全产品供应链。加强与预制菜产业联盟负责人、XXXX大学相关专家、食品产业相关协会的合作，深挖高校资源、用好协会资源。积极推动食品企业"以商招商"，全面走访县内食品企业，精准摸清XXXX等食品企业上下游合作伙伴投资动态，提升产业整体竞争力。探索高校院所项目推荐、团队引入和企业入驻合作模式，激发高校院所招商引资活力。
（五）实施产业联动行动。推动农产品提升品质，改良品种，满足企业加工需求，鼓励企业建设原材料生产基地或农产品初加工"第一车间"，与新型农业经营主体建立稳定的利益联结机制，不断提升原材料本地采购占比。推进食品加工与文旅融合发展，积极参加XXXX等活动开展产品推介，为食品饮料产业发展赋能。坚持常态化开展食品饮料产销对接活动，成立食品饮料协会（联盟），搭建产供销交互平台，推进"XX造"食品饮料进商场、进超市、进机关企事业单位食堂，扩大本地销售。
