在全县基层治理工作专题推进会上的汇报发言

在全县基层治理工作专题推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，〔…〕镇坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以网格化治理为衔接，坚持"整体部署、试点先行"，守牢政治引领制高点、选准德治先导结合点、抓细法治保障关键点、夯实自治基础立足点、撬动智治支撑创新点，探索出了一条"五治融合"促"共建共治"的新路径。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、政治引领，凝聚社会治理合力

"东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。"新时代背景下，只有坚持把党的领导贯穿到基层治理体系建设全过程各方面，以高质量党建为引领，才能充分发挥基层党组织的"轴心"作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，将党的工作触角延伸到基层治理的"神经末梢"，不断推动基层治理现代化。一是坚持党的领导，带好党员队伍。常态化开展党史学习教育，规范党内政治生活，加强对党员干部的思想政治教育，定期召开专题学习会，集中学习党章党规，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，使党员干部切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，打造一支激情燃烧、干事创业的"生力军"，攻坚克难、勇于创新的"突击队"。严格执行党政联席会议、党委会议"第一议题"制度，落实镇党委"三重一大"公开工作制度、镇党委会议事制度等，建立作风建设专题学习制度，促进从严治党要求有效落实。二是建强支部堡垒，发挥头雁作用。高质量完成村"两委"换届工作，16个村均实现了村支部书记、村主任"一肩挑"，村"两委"干部平均44岁，大专以上学历者占比35％，村"两委"班子队伍更加年轻化、活力化，把一批政治坚定、思想素质高、道德品行好、带富能力强的新鲜血液注入基层组织队伍，为实现乡村振兴增添新动力。三是弘扬模范精神，引领正气新风。一个党员是一面旗帜，基层治理离不开党员的引领示范作用，发挥"关键少数"作用，紧盯群众生活中的堵点、痛点、难点问题，开展"当标杆我先行""我为群众办实事"等活动。2023年以来，已解决群众"急难愁盼"问题35件，为民办实事1907件。

二、德治教化，增强基层治理活力

习近平总书记指出："必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。"〔…〕镇把德治融进基层治理之中，注重思想道德"春风化雨""润物无声"的感化作用，发挥道德内在的浸润、规范、约束作用，不断提升村民道德水平与自治能力，培养遵规守矩、崇德尚法的文明乡风，以良好德治社会文明风尚，进一步促进全镇正气充盈，推动基层治理行稳致远。一是以德铸魂，提升德治软实力。投资500余万元，建设乡村文化广场、乡村舞台、农家书屋、新时代文明实践站所等文化场所。2023年以来，先后开展文明实践志愿服务活动200余场次，让文明新风"飞入寻常百姓家"，进一步打造好宣传群众、教育群众、服务群众的主阵地。二是以德润心，服务群众零距离。积极推进文化、养老、医疗、教育等设施不断完善，投资1300余万元新建县城南综合养老服务中心和东关、西关社区卫生服务站，打造"一院三站一门诊"的医疗服务网络，实现基层医疗服务能力和人民健康水平的"双提升"。投资200余万元打造行政审批服务中心，协调公安户籍、市场监管等7个部门入驻，梳理282项业务，管理各级印章60枚，将综合审批前移，实现"一网覆盖、全能服务"。三是以德促行，引领文明新风尚。广泛开展"道德讲堂"活动，注重家庭家教家风建设，以"道德模范""身边人讲身边事"等活动感召群众、激励群众，评选出星级文明户、诚信家庭等先进典型187户，引领"德者有得、好人好报、文明诚信"的新风尚。推行"党员＋志愿者"联动机制和志愿服务褒奖回馈机制开展"组团式服务"，培育出斑马救援、岳都救援等一批在全县有影响力的队伍。目前，〔…〕镇现有志愿者468名，志愿者服务队22个。

三、法治保障，强化基层治理定力

习近平总书记指出："法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。"只有把法治观念落实到每一个基层组织、每一个民众，成为大家意识中、骨子里的自觉行动，才能凝聚力量，为镇域高质量发展提供良好的秩序保障。〔…〕镇坚持以平安建设为抓手，深入开展"枫桥式"派出所、"枫桥式"司法所创建，依托"一村一警一律师"，做到问题发现在一线、解决在一线，切实打通宣传群众、联系群众、服务群众的"最后一公里"。一是整合资源，强化镇域协同治理。基层社会治理是一项综合性系统工程，只有变"单兵作战"为"协同攻坚"，方能聚众力、汇众智、成精益。聚焦基层社会治理，积极探索"党建＋镇域治理"工作新模式。坚持以党建为引领，依托镇平安建设办公室，整合法庭、派出所、司法所和16个行政村等资源力量，着力构建"1＋12（镇直单位）＋16（村）＋N"的综合协调指挥体系，实现治安防控、专项整治、矛盾化解、平安创建等多项工作一盘棋统筹、一条龙服务、一揽子解决，确保治理水平和治理能力不断提升。二是以点带面，创新村级示范模式。坚持突出"〔…〕特色"，持续打造基层治理示范创建点。如，西关村以抓民调为切入点，全力探索村级治理新路径，被评为全国民调工作先进村；南园村充分发挥"新乡贤理事会"作用，把一个落后村变成了全镇综合工作样板村。三是搭建平台，厚植群众法治意识。致力培育培优镇村"法律明白人"，运用农民夜校、村民议事会等平台载体，大力开展"乡音普法""法治夜话"等活动，围绕征地拆迁、土地流转、金融融资等问题较为集中的领域，推行"订单式""菜单型""需求型"精准普法，不断增强群众尊法学法守法用法意识。2022年以来，全镇共培育400名法律明白人，引导群众通过法律途径办理公证、诉讼、司法鉴定参与解决矛盾纠纷60余件，参与修改制定村规民约提出建议40余条，受益群众达2万余人。

四、自治夯基，激发基层治理内力

习近平总书记指出，"加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人"。〔…〕镇主动参与基层治理，在自我提升中逐步实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是规范民约，让群众言有规、行有范。〔…〕镇在16个村和9个社区全部建立村规民约（居民公约），建成集公益积分兑换和商业经营为一体的文明商户，创新村规民约方式，让民约公约有"价值"。二是完善章程，让群众法可依、章可循。建立以党组织为核心的多方议事协调机制，成立物管会、议事组、"一约六会"等，修订完善自治组织运行制度，推动民事由"村（社区）包办"变为"自我管理"，最大限度汇聚基层组织和群众个体的社会治理合力。三是创新载体，让群众有所学、有所乐。建立"党员联户群""志愿服务群""商户群"等线上社群700余个，实现"线上全联通"，按照"邻里守望、互帮互助"的原则，将村组干部、共产党员、网格员、志愿者集合起来，常态化开展"平安建设宣传""居民诉求反馈""公共事项商议""志愿者互助"等活动，充分发挥居民群政策宣传、舆情引导、走访联系等作用。

五、智治支撑，提升社会治理动力

为提高乡镇治理效率，提升服务群众水平，〔…〕镇利用互联网、大数据等现代化信息技术，推广信息化治理方式，建立了"精忠〔…〕"线上服务平台，通过线上"云调度"指挥、线下"网格化"治理，推进镇域社会治理现代化。一是打造"全闭环"线上指挥调度。投资200余万元，高标准打造了〔…〕镇网格指挥调